Дело № 7-253 судья Смирнов В.М. 2013 год
Р Е Ш Е Н И Е
18 декабря 2013 года г. Тверь
Судья Тверского областного суда Лепская К.И., при секретаре
ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ООО ТПК «Омега-Альянс»
ФИО3 на постановление судьи Заволжского районного суда города Твери от 09 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТПК «Омега-Альянс»,
установил:
постановлением судьи Заволжского районного суда города Твери от
09 октября 2013 года юридическое лицо ООО ТПК «Омега-Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное решение судьи принесена жалоба защитником ООО ТПК «Омега-Альянс» ФИО3, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого судебного акта, как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указано, что на момент проведения проверки в УФМС уже были сданы документы для получения иностранным гражданином ФИО1 разрешения на работу. Проверка организации была проведена 15.ДД.ММ.ГГГГ года, а 16.ДД.ММ.ГГГГ года на указанного иностранного гражданина было получено разрешение на работу, и он был трудоустроен в соответствии с действующим законодательством. Защитник полагает, что поскольку допущенное правонарушение юридическим лицом было устранено, и предотвращены вредные последствия административного правонарушения, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, в связи с чем при назначении наказания суд необоснованно отказал в применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.
С учетом изложенного, просит применить к юридическому лицу положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО ТПК «Омега – Альянс» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебное заседание законный представитель, а также защитник ООО ТПК «Омега – Альянс» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя и защитника ООО ТПК «Омега – Альянс».
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.
Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует и судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что прокуратурой Заволжского района города Твери совместно с отделом УФМС России по Тверской области в Заволжском районе города Твери проведена проверка соблюдения миграционного законодательства организациями, привлекающими к работе иностранных граждан.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес>, на территории ООО «ТПК Омега- Альянс» (деревообрабатывающее производство) выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, а именно: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подсобного рабочего на пилораме, осуществлял перенос досок на территории ООО «ТПК Омега - Альянс», расположенного по адресу: <адрес>, не имея разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, требуемого в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия ООО «ТПК Омега - Альянс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обосновывая виновность ООО «ТПК Омега - Альянс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья сослался на собранные по делу доказательства: постановление начальника ОУФМС России по Тверской области от 15.08.2013 г. о привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО ТПК «Омега - Альянс» без разрешения на работу; объяснения ФИО1. от 15.08.2013 года, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2013 года; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ № №; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ № №; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе № № доверенность от 08.08.2013 г.; копию приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ года; копию выписки из ЕГРЮЛ №; копию устава ООО ТПК «Омега–Альянс»; объяснения
ФИО3; уведомление № 4/3; копию квитанции.
Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Между тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 сентября 2013 года не указано: кто конкретно привлек иностранного гражданина к выполнению работ на территории ООО ТПК «Омега – Альянс» и на каких условиях в период времени с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако на данный факт судья не обратил внимания и не дал должной оценки.
При этом привлечение иностранного гражданина к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ само по себе не является доказательством вины ООО ТПК «Омега - Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку для установления состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ достаточно установления самого факта осуществления трудовой деятельности иностранцем без разрешения на работу в Российской Федерации.
Вместе с этим для установления виновности организации необходимо дополнительно выяснить факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности конкретным юридическим лицом.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда города Твери от
09 октября 2013 г. в отношении ООО ТПК «Омега - Альянс» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ТПК «Омега - Альянс» возвратить в Заволжский районный суд города Твери на новое рассмотрение.
Судья К.И. Лепская
