УИД: 69RS0039-01-2022-002212-49
Дело № 7-244/2022 судья Виноградов Р.И.
РЕШЕНИЕ
12 октября 2022 года г. Тверь
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Якушиной Ю.В., действующей по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант» на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант»,
установил:
постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 30 августа 2022 года общество с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант» (далее – ООО «БелГлобалГарант», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: смесители металлические в разобранном виде, всего 55 картонных коробок, весом брутто 1207 кг; автомобильные клаксоны для сигнализации из пластика, всего 2 картонные коробки, весом брутто 40,6 кг; биты для шуруповертов, всего 65 картонных коробок, весом брутто 1948 кг; актуаторы из металла различных видов, в 9 картонных коробок, весом брутто 215 кг; эластичные бинты для татуировок, всего 3 картонные коробки, весом брутто 21 кг; адаптеры для бит, всего 3 картонные коробки, весом брутто 46 кг; блоки питания, всего 3 картонные коробки и 1 штука, весом брутто 52,6 кг; металлические гайки, всего 2 полимерных мешка, весом брутто 51 кг; держатели для душа из металла с элементами из пластика, всего 54 штуки, весом брутто 12,8 кг; алмазные отрезные диски, всего 9 картонных коробок, весом брутто 221 кг; иглы для татуировочных машин, всего 16 картонных коробок, весом брутто 173 кг; картриджи турбины из металла различных видов, всего 21 картонная коробка, весом брутто 392 кг; кружки из керамики различных цветов, фасонов и размеров всего 24 картонные коробки, весом брутто 625 кг; коврики из полимерного материала, всего 1 картонная коробка, весом брутто 15 кг; уплотнители из резины, всего 1 полимерный мешок, весом брутто 49 кг; застёжки молнии различных размеров, всего 6 полимерных мешков весом брутто 439 кг; перчатки различных цветов из синтетической ткани скреплённых попарно, всего 6 картонных коробок, весом брутто 193 кг; вакуумные насосы в комплекте с маслом в пластиковых бутылках, всего 11 деревянных ящиков, весом брутто 583 кг; пищевая прозрачная плёнка в рулонах, всего ПО штук весом брутто 2,4 кг; прозрачные пробки из пластика, всего 3 полимерных мешка, весом брутто 43 кг; пороги для душевых кабин из резины, всего 6 картонных коробок, весом брутто 153 кг; пластиковые ролики в комплекте с арматурой, всего 23 картонные коробки, весом брутто 549 кг; сифоны из пластика различных фасонов, всего 19 картонных коробок и 25 штук, весом брутто 306,8 кг; стулья из пластика с металлическими креплениями в разобранном виде, всего 4 картонные коробки и 1 штука, весом брутто 59 кг; стельки для обуви различных размеров уложенных попарно, всего 40 полимерных мешков, весом брутто 757 кг; сушилка для посуды из металла, всего 5 картонных коробок и 3 штуки, весом брутто 104 кг; алмазные шлифовальные круги всего 50 картонных коробок, весом брутто 1008 кг; защитные чехлы для салона автомобиля, всего 6 штук, весом брутто 3,3 кг; шланги из пластика и резины всего 2 грузовых места, весом брутто 97 кг; шланги из пластика ФИО6 цвета, всего 4 полимерных мешка, весом брутто 126 кг; баночки для татуировок, всего 1 картонная коробка, весом брутто 10,4 кг; дозаторы для мыла, всего 2 картонные коробки, весом брутто 49 кг; лейки из пластмассы различных фасонов, всего 39 картонных коробок, весом брутто 719 кг; генератор в металлическом корпусе жёлтого цвета, всего 1 штука весом брутто 31 кг; новогоднее украшение в виде журавля, всего 1 штука весом брутто 11 кг (т. 6 л.д. 28-37).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Якушина Ю.В., действующая в интересах ООО «БелГлобалГарант», просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы заявитель указывает на то, что ООО «БелГлобалГарант» не является субъектом правонарушения, поскольку товар в контейнерах, не вывоз которых вменяется обществу, не заказывался, не согласовывался к поставке, не ожидался обществом. ООО «БелГлобалГарант» получателем и собственником спорного товара не является, общество не подписывало инвойс и упаковочный лист, не вступало в какие-либо отношения с субъектами Российской Федерации (перевозчиками, экспедиторами, владельцами складов временного хранения), поручения о вступлении в такие договоренные отношения не давало, в том числе доверенностей на совершение таких действий третьим лицам, оплату за оказанные такими субъектами профильные услуги общество не производило. Ссылаясь на положения Инкотемрмс 2010, полагает, что ООО «БелГлобалГарант» не могло выступать декларантом спорных товаров, помещенных под таможенные процедуры, так как Общество не знало и не могло знать, о каком товаре идет речь, так как никаких подписанных ООО «БелГлобалГарант» спецификаций на товар нет. Опрошенные лица отрицают наличие факта договорных отношений с ООО «БелГлобалГарант», общество не сотрудничает с отправителем товара, договорные отношения, в том числе с российскими компаниями, отсутствуют. Полагает, что в материалах дела представлены поддельные копии документов, при этом их подлинность при рассмотрении дела не проверена (т. 6 л.д. 40-42).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области Большакова П.В., представителя Смоленской таможни Понамарева С.Н., критиковавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Согласно статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Из подпункта 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС следует, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
В силу части 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).
Для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа (статья 100 ТК ЕАЭС). Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено указанным Кодексом (пункт 3 части 100 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 этой статьи и статье 259 данного Кодекса.
По смыслу положений частей 1, 7 статьи 98, части 1 статьи 100, пункта 1 части 1 статьи 103 ТК ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, в том числе сроков такого хранения до их выпуска, а также обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, обладающего полномочиями в отношении данных товаров.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее – ТД) №, транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice № от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеторговый контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, прибыла товарная партия в количестве 873 грузовых места общим весом брутто 21 385,62 кг, общая фактурная стоимость товаров 70399,45 долларов США.
Данная товарная партия перемещалась в контейнере № по таможенной процедуре таможенного транзита - таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни. Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, является ООО «<данные изъяты>», перевозчиком - ООО «<данные изъяты>», отправителем - АО «<данные изъяты>» по поручению <данные изъяты>, получателем - ООО «<данные изъяты>» по поручению ООО «БелГлобалГарант».
Данная товарная партия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) была ввезена ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация №, дорожная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «БелГлобалГарант» - покупатель и компанией <данные изъяты> (Объединенные Арабские Эмираты) – продавец. Данная товарная партия таможенным постом ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни была помещена под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №. В качестве места доставки данных товаров была установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Обнинского таможенного поста Калужской таможни. Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № является ПАО «<данные изъяты>», перевозчиком - ОАО «<данные изъяты>», отправителем - <данные изъяты>, продавцом - <данные изъяты>, получателем - АО «<данные изъяты>», покупателем - ООО «БелГлобалГарант».
В товаротранспортных и коммерческих документах в качестве условий поставки товара в соответствии с Инкотермс 2010 указаны условия поставки СРТ- Республика Беларусь (Орша).
В графе 25 железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что расходы по станции назначения несет ООО «ДелТранс», груз следует для ООО «БелГлобалГарант».
Согласно сведениям, содержащимся в транзитной декларации № и товаросопроводительных документах, в контейнере № был доставлен товар «пленка из ПВХ, сифоны для душа, дозаторы для жидкого мыла, коврики для фитнесса, шланги из вулканизированной резины, детали для душевых кабин, изделия мужские перчаточные швейные, защитные чехлы от пыли и грязи для автомобильных кресел, вкладные стельки для обуви, посуда из грубой керамики, комплект крепежной фурнитуры, части турбокомпрессоров, генераторы постоянного тока, сменные насадки для отверток, приборы звуковой сигнализации, принадлежности пастельные из пенополиуритана, новогодние украшения светодиодные для улиц, застежка-молния для одежды, мебель бытовая для сидения с пластиковым каркасом», в количестве 873 грузовых места, общим весом брутто 21285,62 кг.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита указанной товарной партии, и ДД.ММ.ГГГГ она была помещена на временное хранение (Отчет по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение).
В данном случае срок временного хранения товара исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (т.к. отчет по форме ДО-1 выступает в качестве «Представления документов для помещения товаров на временное хранение», зарегистрированный – ДД.ММ.ГГГГ, срок временного хранения исчисляется со дня следующего за днем регистрации документа), а закончился – ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «БелГлобалГарант» было уведомлено ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста (письмо ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предстоящем – ДД.ММ.ГГГГ, истечении срока временного хранения товара, находящегося на СВХ – ООО «<данные изъяты>», по ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по отчету формы ДО–1 № от ДД.ММ.ГГГГ, истек, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№
До окончания срока временного хранения (до ДД.ММ.ГГГГ включительно), мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД № в контейнере № и размещенных на временном хранении по ДО–1 № от ДД.ММ.ГГГГ, не принято.
Факт совершения ООО «БелГлобалГарант» административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и его вина подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «БелГлобалГарант», регистрационный №, место государственной регистрации: <адрес>, пом. 6 (5 этаж) - т. 5 л.д. 51; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БелГлобалГарант» (т. 1 л.д. 1-10); транзитной декларацией №, согласно которой отправителем/экспортером является АО «<данные изъяты>» по поручению - <данные изъяты>, получателем ООО «<данные изъяты>» по поручению ООО «БелГлобалГарант» (т. 1 л.д. 11-29); транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ№, по которой грузополучателем указано ООО «<данные изъяты>» по поручению ООО «БелГлобалГарант» (т.1 л.д. 30-33); Invoice № от ДД.ММ.ГГГГ на товар общим весом Брутто 21385,62 кг, на общую стоимость 70399,45 долларов США, покупатель - ООО «БелГлобалГарант», продавец – <данные изъяты> (т. 1 л.д. 94-98); отчетом по форме ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии товаров на хранение (т. 1 л.д. 38-41); уведомлением о предстоящем истечении срока хранения товаров от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42, 43); актом об истечении сроков временного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (т. 1 л.д. 46-48, 55); протоколом задержания товаров и документов на них от ДД.ММ.ГГГГ серии № (т. 1 л.д. 49-51); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52-54); отгрузочной спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 90-91); протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 105-122); договором транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 193-200); контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (продавец) и ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь, покупатель) - т.1 л.д. 201-215; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № (т. 2 л.д. 67-77); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 78-79); копией письма ООО «БелГлобалГарант» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Калужской таможни (т. 2 л.д. 219); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 4 л.д. 103-180); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления (получено адресатом 01 июня 2022 года), копия указанного протокола направлена в адрес общества и 23 июня 2022 года получена (т. 5 л.д. 28-31, 32, 34-44, 47-48, 49), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано; о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо было извещено надлежащим образом.
Данных, указывающих на нарушение должностными лицами таможенного органа порядка производства административных процедур, из материалов дела не усматривается.
Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
С учетом установленных обстоятельств действия ООО «БелГлобалГарант» правильно квалифицированы по статье 16.16 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ выражается в непринятии лицом в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.
В рассматриваемом случае общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 16.16 названного Кодекса.
В течение четырехмесячного срока временного хранения товаров, предусмотренного законодательством, декларант обязан выполнить комплекс действий, направленных на своевременное завершение процедуры помещения товаров под таможенную процедуру, которые должны быть совершены им таким образом, чтобы с учетом установленных сроков таможенного оформления обеспечить выпуск товаров до истечения сроков его временного хранения.
Вступая в таможенные правоотношения на добровольной основе, ООО «БелГлобалГарант» должно было знать и выполнять все требования и условия таможенного законодательства, в том числе должно было знать, что ввезенный на территорию ЕАЭС товар подлежит таможенному оформлению.
Доводы жалобы о том, что ООО «БелГлобалГарант» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, основаны на неверном толковании положений пункта 1 статьи 82, подпункта 1 пункта 1 статьи 83, пунктов 1, 3 статьи 151, пунктов 1, 3 статьи 152, ТК ЕАЭС и противоречат собранным по делу доказательствам, и потому подлежат отклонению.
В силу пункта 1 статьи 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.
Согласно пункту 3 статьи 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 названного Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 данного Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием: 1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения; 2) в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
В силу пункта 3 статьи 152 ТК ЕАЭС в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 названного Кодекса, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 данной статьи, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 указанного Кодекса, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.
На основании пункта 1 статьи 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором названного подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
В рассматриваемом случае ООО «БелГлобалГарант» относится к числу лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и согласно пункту 1 статьи 82 данного Кодекса наделено полномочиями на совершение таможенных операций в отношении названных товаров.
Из материалов дела следует, что товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между покупателем ООО «БелГлобалГарант» и продавцом компанией <данные изъяты>.
Согласно товаросопроводительным документам, в которых имеются печати и подписи представителя продавца компании Abc Article Limited, покупателем товаров являлось ООО «БелГлобалГарант».
Из письма ООО «БелГлобалГарант» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что общество знало о направлении в его адрес из Китая с мая 2020 года порядка 500 контейнеров с товарами, в том числе, компанией-отправителем <данные изъяты> (Китай) по поручению контрактодержателя (компания <данные изъяты> (Объединенные Арабские Эмираты). Сроки каждой поставки товара предварительно согласовываются и отражаются в проформах-инвойсах и не превышают 45 дней с момента согласования проформ-инвойсов. В связи с непоступлением указанных контейнеров с товаром общество после истечения установленных 45 дней на поставку товаров обратилось за разъяснениями к своему контрагенту и получило информацию об их размещении на складе временного хранения станции Ворсино Московской железной дороги Калужской области. ООО «БелГлобалГарант» указывало о том, что данное обстоятельство негативно влияет на его деятельность, общество несет значительные убытки в виде неполученной прибыли. В целях защиты прав и законных интересов обществом готовится обращение в государственные и судебные органы, просит Калужскую таможню предоставить информацию, необходимую для определения лица, в адрес которого будет предъявлена претензия.
Доводы жалобы о применении положений Инкотемрмс 2010 аналогичны доводам, приводимым при рассмотрении дела в суде первой инстанции, судьей районного суда проверены и мотивировано отклонены.
Оснований не согласиться с выводами о том, что при использовании терминов СРТ– «Carriage paid to» («Перевозка оплачена до») продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар перевозчику, а не когда товар достиг места назначения и в соответствии пунктом Б2 «Лицензии, разрешения, контроль безопасности и иные формальности» раздела «СРТ- Carriage paid to» Инкотермс 2010 именно покупатель обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну не имеется.
Учитывая, что в пункте Б2 идет речь о выполнении таможенных формальностей, термин «ввоз товара» необходимо рассматривать в контексте таможенного законодательства ЕАЭС, которое понимает под ввозом товара совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом.
Кроме того, территории государств-членов, в том числе, Российской Федерации и Республики Беларусь, составляют единую таможенную территорию ЕАЭС, в этой связи ввоз товара с территории Китайской Народной Республики на территорию Российской Федерации означает одновременно ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС.
Таким образом, в соответствии с условиями поставки «СРТ - Carriage paid to» Инкотермс 2010 с момента ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности Читинской таможни на покупателя ложится обязанность по выполнению любых таможенных формальностей для транспортировки товаров.
Так как процедура таможенного транзита подразумевает в качестве одной из возможности окончания - помещение товара на временное хранение, перемещение товара по процедуре таможенного транзита происходит под контролем покупателя, то помещение товаров на временное хранение и соблюдение условий и сроков временного хранения иностранных товаров, также должно происходить под контролем покупателя.
Таким образом, в соответствии с условиями поставки «СРТ» (Инкотермс 2010) именно на покупателе ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность по выполнению таможенных формальностей после ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере №.
Указанная специфика условий поставки товара «СРТ» (Инкотермс 2010) исключает из числа лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров по совершению таможенных формальностей, продавца товара, которым является компания Abc Article Limited (Объединенные Арабские Эмираты), поскольку его полномочия по совершению таможенных формальностей заканчиваются при вывозе товара с территории КНР и на территорию ЕАЭС не распространяются.
При таких обстоятельствах ООО «БелГлобалГарант» имея статус декларанта и обладая достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении, под таможенную процедуру, в нарушение положений пункта 2 статьи 84, пункта 1 статьи 98, пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС до окончания срока временного хранения до ДД.ММ.ГГГГ включительно, мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Abc <данные изъяты> (Объединенные Арабские Эмираты), транзитной декларации №, в контейнере №, размещенных на временном хранении по ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняло.
Утверждение защитника общества о том, что ООО «БелГлобалГарант» указанный товар не заказывал, не согласовывал к поставке и не ожидался обществом, о чем свидетельствует тот факт, что в товаросопроводительных и коммерческих документах отсутствуют печати и подписи ООО «БелГлобалГарант», является несостоятельным и не может быть принят во внимание, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.
То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют оригиналы документов, подтверждающих наличие договорных отношений, а иные документы не удостоверены печатью общества и подписью уполномоченного лица, не свидетельствует о недостоверности имеющихся в деле доказательств, поскольку наличие договорных отношений ООО «БелГлобалГарант» подтверждалось и, несмотря на отсутствие в товаросопроводительных документах печати и подписи общества, указанный товар покупателю ООО «БелГлобалГарант» фактически доставлен, что является обычной практикой и устоявшейся договоренностью сторон договора, поскольку в обратном случае, ООО «БелГлобалГарант» не принимало бы такие товарные партии в Республику Беларусь и не осуществляло бы их декларирование.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Ссылка в жалобе на судебные акты, вынесенные по другим делам, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы и толкование правовых норм не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих правовое значение при рассмотрении настоящего дела.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 16.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Кроме того, при определении обществу вида и размера наказания судьей районного суда приняты во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении каких-либо действий, направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не предпринято, что явилось основанием для назначения ООО «БелГлобалГарант» дополнительного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Анализ диспозиции статьи 16.16 КоАП РФ показывает, что рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок временного хранения иностранных товаров, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью декларанта как участника таможенных правоотношений. Соответственно, существенной угрозой охраняемым общественным отношениям в спорной ситуации является пренебрежительное отношение к установленному порядку осуществления таможенных процедур, выразившееся в посягательстве на интересы государства в реализации единой государственной таможенной политики.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ также не имеется.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, являются правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО «БелГлобалГарант» оставить без изменения, жалобу защитника Якушиной Ю.В., действующей по доверенности в интересах ООО «БелГлобалГарант», – без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков
