Дело № 21-85 Судья Коростелева Н.В.
РЕШЕНИЕ
24 июля 2015 года г.Тула, пр.Ленина, д.45
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фаршатовой Л.В. на постановление заместителя управляющего Отделением по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19 февраля 2015 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 6 мая 2015 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя управляющего Отделением по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19 февраля 2015 года Фаршатова Л.В., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась должностным лицом - генеральным <данные изъяты> ОАО фирма «<данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Фаршатова Л.В. обратилась в Пролетарский районный суд г. Тулы с жалобой.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 6 мая 2015 года постановление заместителя управляющего Отделением по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19 февраля 2015 года оставлено без изменения, а жалоба Фаршатовой Л.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Фаршатова Л.В. просит постановление заместителя управляющего Отделением по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19 февраля 2015 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 6 мая 2015 года отменить, как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Отделения по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу по доверенности Рыбакиной Э.М., судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
В силу статьи 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №251-ФЗ) открытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые Банком России.
Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР России от 4 октября 2011 года №11-46/пз-н (действовавшим на момент совершения правонарушения) установлен состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах эмитента ценных бумаг, а также установлены требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.
Пунктами 5.12, 6.3.1, 8.2.5, 8.7.3, 8.7.6 Положения закреплены сроки раскрытия конкретной информации: в форме сообщения о существенном факте (информация о созыве и проведении общего собрания акционеров, о решениях), текста ежеквартального отчета в сети Интернет, текста годового отчета, годовой (бухгалтерской) отчетности.
Аналогичные нормы закреплены в Положении о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденном Банком России 30 декабря 2014 года №454-П, действующем с 16.03.2015 года.
В соответствии с ч.2 ст.15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как установлено должностным лицом, судьей районного суда и следует из материалов дела, в ходе проверки ОАО фирма «<данные изъяты>», имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на странице ОАО фирма «<данные изъяты>» в сети «Интернет» http<данные изъяты> отсутствовали следующие документы: ежеквартальные отчеты эмитента за 1 квартал 2014 года (срок опубликования - до 15 мая 2014 года; сообщение о созыве и проведении годового общего собрания акционеров ОАО фирма «РЭМС», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, а также о решениях, принятых данным собранием (срок опубликования – до 19 июня 2014 года); сообщение о проведении заседания совета директоров ОАО фирма «<данные изъяты>» и его повестке дня, а также о принятых советом директоров ОАО фирма «<данные изъяты>» решении об утверждении повестки дня годового общего собрания акционеров ОАО фирма «<данные изъяты>», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, а также об иных решениях, связанных с подготовкой, созывом и проведением данного собрания (срок опубликования – до 19 июня 2014 года); годовой отчет эмитента за 2013 год (срок опубликования – не позднее 19 июня 2014 года); сообщение о раскрытии ОАО фирма «<данные изъяты>» на странице в сети «Интернет» годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год (срок опубликования – не позднее 5 июня 2014 года), что является нарушением требований ч.1 ст.92 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст.30 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 4 октября 2011 года №11-46/пз-н (зарегистрированного в Минюсте России 1 декабря 2011 года за №22470).
Из материалов также усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности <данные изъяты> ОАО фирма «<данные изъяты>» исполняла Фаршатова Л.В., что подтверждается протоколом внеочередного заседания Совета диреткоров ОАО фирма «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ОАО фирма «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ).
Обстоятельства совершения Фаршатовой Л.В., являвшейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - <данные изъяты> ОАО фирма «<данные изъяты>», указанного административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые должностное лицо и судья районного суда обоснованно признали относимыми, допустимыми и достоверными.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу указанными лицами дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Фаршатовой Л.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе Фаршатовой Л.В. на нарушение ч.3 ст.3.3 КоАП РФ является несостоятельной, поскольку основана на неправильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фаршатова Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ только за те действия, которые имели место в период, когда она исполняла обязанности генерального директора.
Привлечение к административной ответственности за эти же нарушения юридического лица, а также <данные изъяты>ФИО5 по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ за действия в период, когда последняя исполняла обязанности <данные изъяты> ОАО фирма «<данные изъяты>», не являются основанием для прекращения производства по делу в отношении Фаршатовой Л.В.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда допущено не было.
Оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя управляющего Отделением по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19 февраля 2015 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 6 мая 2015 года оставить без изменения, а жалобу Фаршатовой Л.В. без удовлетворения.
Судья
