дело №21-324/20 судья Илларионова А.А.
РЕШЕНИЕ
01 октября 2020 года <...>
Судья Тульского областного суда Орловой И.А.,
при секретаре Кузнецовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 19 августа 2020 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ссылаясь на малозначительность совершенного юридическим лицом деяния.
В судебном заседании защитник ФГБУ Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы. Вину ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в совершении указанного правонарушения не оспаривал, просил признать данное правонарушение малозначительным, освободить представляемое им лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение защитника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает в случае нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу положений ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя.
Согласно статьи 222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 года №45н утверждены Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены (п.4 Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 года №45н).
Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ образовано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Приказом начальника филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень должностей, дающих право на бесплатное получение молока, занятых на работах с вредными условиями труда, в который включена должность оператора котельной. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ№Л.В. осуществляет трудовую деятельность в должности оператора котельной №, расположенной по адресу: <адрес> (военный городок №). По результатам прокурорской проверки выявлено нарушение положений ст.222 Трудового кодекса РФ работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации трудового законодательства, выразившееся в невыдаче молока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работнику Л.В., имеющей право на его бесплатное получение.
Данные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем военного прокурора Тульского гарнизона и другими доказательствами, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вышеперечисленные доказательства должностное лицо и судья районного суда обоснованно признали относимыми, допустимыми и достоверными.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения юридическим лицом требований законодательства о труде и об охране труда, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного деяния по тем основаниям, что работнику молоко выдавалось в ДД.ММ.ГГГГ. не каждую смену, а один раз в месяц и данные действия не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не может служить основанием, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, для освобождении лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Положения ст.222 Трудового кодекса РФ и нормы, регламентирующие условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 года №45н, направлены на компенсацию вреда здоровью работников, осуществляющих свои трудовые обязанности во вредных условиях труда, и должны осуществляться с установленной периодичностью для минимизации вредных последствий, а нарушение установленного порядка не может являться малозначительным деянием, при котором достаточной мерой наказания является устное замечание.
Постановление о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда допущено не было.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 19 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:
