№ 2-196/19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Клочковой Е.В.
при секретаре Нагайцевой А. С.,
с участием: сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амбарцумовой Ольги Васильевны к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> с 11.06.1999г. по 31.12.2000г.; с 01.07.2001г. по 30.09.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., признании права на досрочную страховую пенсию, назначении и выплате досрочной страховой пенсии,
установил:
Истец Амбарцумова О.В. обратился в суд с указанным иском, в котором просит возложить на ответчика ГУ УПФ РФ в г.Воронеже обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы: с 11.06.1999г. по 31.12.2000г.; с 01.07.2001г. по 30.09.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, расположенной в Районе Крайнего Севера. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч.1. ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26.05.2018 года. Возложить на ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже обязанность по назначению и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26.05.2018 года.
В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления от 10.08.2018г. Амбарцумовой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
В частности истцу было отказано во включении в страховой и специальный стаж периодов с 11.06.1999г. по 31.12.2000г., с 01.07.2001г. по 30.09.2001г., 01.01.2002г. по 31.12.2002г. осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <адрес>, расположенной в районе Крайнего Севера, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже за указанный период, а согласно ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Амбарцумовой О.В. в системе персонифицированного учета -20.02.2004 г.
Кроме того, документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 01.01.1991г. подтверждаются документом территориального Пенсионного Фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов.
Считает отказ необоснованным, поскольку в соответствии с предоставленной в материалы дела справки МИФНС №2 по Мурманской области №22-26/15219 от 03.10.2018 года, подтверждено, что ею как индивидуальным предпринимателем осуществлялась трудовая деятельность в 1999-2001 годах и она являясь плательщиком общей системы налогообложения которые уплачивались один раз в год оплатила в полном объеме, также в соответствии со справкой МИФНС №2 по Мурманской области №01-19/15268 от 13.10.2018 было подтверждено начисление и уплата налога в период с ноября 2001 года по ноябрь 2002 года.
В судебном заседании истец - Амбарцумова О.В. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по выше изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2018 году при наличии величины ИПК не менее 13,8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела с 11.06.1999г. по 31.12.2000г.; с 01.07.2001г. по 30.09.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. Амбарцумова Ольга Васильевна осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, расположенной в районе Крайнего Севера.
Истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 10.08.2018г. Амбарцумовой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». В частности истцу в страховой и специальный стаж не были засчитаны указанные периоды. Данные обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ( л.д.10), приложением к решению ( л.д.11-13), данных о стаже истца, свидетельств о постановке на налоговый учет, выписки из единого реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно ст.ст. 11,13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6. Правил от 02.10.2014г. № 1015 предусмотрено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).
При этом уплата обязательных платежей подтверждается:
а) взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 указанных Правил.
Пунктом 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
Исходя из вышеуказанных норм, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.
Амбарцумова Ольга Васильевна с 10.06.1999г. по 19.11.2007г. согласно выписке из ЕГРИП была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрация в Пенсионном фонде РФ и уплата страховых взносов осуществлялись предпринимателями самостоятельно. Согласно справке Государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЗАТО <адрес> Амбарцумова О.В. зарегистрирована 02.03.2004г. За период с 01.01.2003г. по 19.11.2007г. уплата страховых взносов произведена в полном объеме. В период с 11.06.1999г. по 31.12.2002г. истец на учете в Пенсионном фонде РФ как индивидуальный предприниматель не состояла, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.
Согласно справке МИФНС № 2 по Мурманской области Амбарцумова О.В. в 2001 году являлась плательщиком единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом от 31.07.1998г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2002г. № 27 утверждено Разъяснение от 18.04.2002г. № 3 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», согласно положениям которого в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал включается период индивидуальной трудовой деятельности, за который уплачен единый налог на вмененный доход, а также периоды работы по трудовому договору (контракту) у индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход.
Подтверждение общего трудового стажа, а также среднемесячного заработка для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты наемным работникам, производится за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1028 "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности", выдаваемого налоговыми органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В данном случае дата регистрации Амбарцумовой О.В. в системе государственного пенсионного страхования 20.02.2004г.
В соответствии с п. 6 Постановления Минтруда РФ от 18.04.2002 года N 27 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 18.04.2002 года N 3) подтверждение общего трудового стажа, а также среднемесячного заработка для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты наемным работникам, производится за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149) на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1028 "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст. 4526), выдаваемого налоговыми органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая изложенное, отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд и единого налога на вмененный доход делает невозможным зачесть период работы истца в страховой и в специальный стаж.
Также следует отметить, что из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007г. № 950-0-0 следует, что гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснений, данных в абз.3 п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также исходя из обстоятельств того, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не было представлено суду соответствующих доказательств, подтверждающих уплату им страховых взносов за спорный период, суд не находит оснований для включения в страховой и специальный стаж спорных периодов.
В связи с отказом в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периода работы: с 11.06.1999г. по 31.12.2000г.; с 01.07.2001г. по 30.09.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, расположенной в Районе Крайнего Севера, требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч.1. ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26.05.2018 года, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26.05.2018 года также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Амбарцумовой Ольги Васильевны к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> с 11.06.1999г. по 31.12.2000г.; с 01.07.2001г. по 30.09.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., признании права на досрочную страховую пенсию, назначении и выплате досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Е.В. Клочкова
