Центральный районный суд города Воронежа Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Центральный районный суд города Воронежа — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
дело 2-2919/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Фофонова А.С.,
при секретаре Тарарыкиной Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Валентины Николаевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
23.12.2008 года Булгакова В.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 293 от 20.03.2009 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Булгаковой В.Н. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ – 10 лет стажа по Списку 2.
Не согласившись с постановленным решением, Булгакова ВН. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просила суд:
1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера изделий отдела № 135 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»);
2) Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20.01.2009 г.
3) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.01.2009 года.
В ходе рассмотрения дела Булгакова В.Н. уточнила заявленные требования, просит суд:
1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера изделий отдела № 135 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»);
2) Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.01.2009 г.
3) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения прав на нее и выплатить пенсию 20.01.2009 года по 19 января 2010 года.
В судебном заседании истица Булгакова В.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Швецова И.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 52-53). Суду пояснила, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы Булгакова В.Н. на 20.01.2009 года будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», действующая на основании доверенности Краева Л.В., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Подтвердила, что работодателем истице была выдана справка, уточняющая характер работ, согласно которой спорные периоды работы относятся к специальному трудовому стажу.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ведущий консультант отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда департамента труда и социального развития Воронежской области Вахнина Т.И. пояснила, что истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Указала, что на рабочем месте «контролера сборочно-монтажных и ремонтных работ» (контролера изделий) выполняются операции по проверке соответствия применяемых на рабочих местах материалов, пооперационный и окончательный контроль качества проведения испытаний ракетных двигателей и их агрегатов в сборочном цехе, указные работники заняты в технологическом процессе производства ракетных двигателей и их агрегатов, и в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пояснения допрошенного в судебном заседании специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда используется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5.5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
На основании объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 293 от 20.03.2009 года (л.д. 16-17), судом установлено, что Булгаковой В.Н. отказано в зачете в специальный стаж в соответствии с кодом позиции 21201000-1754а подраздела 1 раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периодов работы: - с 01.07.1986 г. по 18.01.1990 г., с 03.02.1990 г. по 11.06.1990 г., с 27.06.1990 г. по 20.01.1991 г., с 05.02.1991 г. по 01.12.1991 г. в качестве контролера изделий отдела № 135 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики») так как не подтверждена постоянная занятость в технологическом процессе подготовки и проведения испытаний жидкостных ракетных двигателей на стендах.
Как установлено судом из объяснений истицы, трудовой книжки (л.д. 11-14) копий лицевых счетов (л.д. 18-29), личной карточки (л.д. 30, 81-82), приказов о переводе (л.д. 31, 32, 33, 74, 75, 76, 77), карт аттестации рабочего места (л.д. 65-66), протокола определения напряженности трудового процесса (л.д. 67), рабочей инструкции контролера изделий отдела 135 (л.д. 68-71), положения об отделе технического контроля (л.д. 83-104) Булгакова В.Н. в периоды с 01.07.1986 г. по 18.01.1990 г., с 03.02.1990 г. по 11.06.1990 г., с 27.06.1990 г. по 20.01.1991 г., с 05.02.1991 г. по 01.12.1991 г. работала в качестве контролера изделий отдела № 135 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»).
Профессия «контролер сборочно-монтажных и ремонтных работ» предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. В соответствии с ЕТКС, выпуск 22, раздел «Производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 24 от 26.03.2002 г., на рабочем месте «контролера сборочно-монтажных и ремонтных работ» должны выполняться работы по контролю и приемке после сборочных, монтажных и ремонтных операций по чертежам и схемам авиационных деталей и узлов квалитетов с применением контрольно-измерительного инструмента, приборов приспособлений. Оформление документов на принятую и забракованную продукцию. Определение качества и соответствия техническим условиям деталей и материалов, передаваемых на сборку.
Согласно кодам Государственной статистической отчетности, представленным в картах аттестации, ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» относится к разделу 73 «Научные исследования и разработки», подразделу 73.10. «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук», общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
В соответствии с предоставленными документами отделом 135 проводятся испытания ракетных двигателей и их агрегатов в сборочном цехе 167.
В производстве продукции занято несколько категорий работников. Это технологический персонал, занятый ведением техпроцесса, ремонтный персонал, занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов, а также персонал, обслуживающий производство, к которому относятся работники ОТК, подсобные рабочие, уборщики производственных помещений и др.
Согласно ГОСТ 3.1109 - 82 «Термины и определения основных понятий» ЕСТД (Единая Система Технологической Документации), технологический процесс представляет собой часть производственного процесса, содержащую целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. В соответствии с вышеназванными документами, предметами труда «контролера сборочно-монтажных и ремонтных работ» (контролера изделий) отдела 135 ОАО КБХА являются ракетные двигатели и их агрегаты, контроль качества изготовления которых он проводит.
На рабочем месте «контролера сборочно-монтажных и ремонтных работ» (контролера изделий) выполняются операции по проверке соответствия применяемых на рабочих местах материалов, пооперационный и окончательный контроль качества проведения испытаний ракетных двигателей и их агрегатов в сборочном цехе.
Состав и характер работ, фактически выполняемых истицей в спорные периоды, соответствует тарифно - квалификационными характеристикам согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 22, раздел «Производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 24 от 26 марта 2002 г. (взамен ЕТКС, выпуск 22, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1985 г. N 213/14-66) по профессии «контролер сборочно-монтажных и ремонтных работ».
В соответствии с представленными данными предприятия занятость «контролера сборочно-монтажных и ремонтных работ» отдела 135 ОАО КБХА составляет более 80 % рабочей смены, то есть - полный рабочий день (п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29).
Аттестация рабочего места «контролера сборочно-монтажных и
ремонтных работ» (контролера изделий) отдела 135 ОАО КБХА проводилась в
течение 2009-2010 годов.
По результатам аттестации установлено наличие общей вибрации при производстве работ. В результате инструментальных измерений установлено предельное значение шума на данном рабочем месте. Условия труда классифицированы как допустимые и отнесены ко 2-му классу.
Согласно пояснениям допрошенного в судебном заседании специалиста замеры уровней воздействия вредных и опасных факторов производственной среды выполнены Лабораторией аналитических исследований и приборных измерений ООО «Экология-ЭНВО» ФНПЦ - ЗАО НПК(О) «Энергия», аттестат аккредитации зарегистрирован в Госреестре Системы аккредитации аналитических лабораторий (центров) под № РОСС.RU.0001.511203.
В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда», «контролерам сборочно-монтажных и ремонтных работ» (контролерам изделий) отдела 135 ОАО КБХА предоставлялось 0,5 л молока в смену. В соответствии с действующим Приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» молоко выдается за превышение вредного производственного фактора в воздухе рабочей зоны и поэтому по результатам проведенной аттестации выдача его была прекращена.
Согласно представленной суду карте аттестации рабочего места (л.д. 65-66), а также приложению к коллективному договору («Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными и особо вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» на 1987 г.) контролеру изделий отдела № 135 в Конструкторском бюро химавтоматики предоставлялся дополнительный отпуск, предусмотрено обязательное прохождение медицинского ежегодного осмотра.
Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 (подпункт 2 пункта 1) предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым при подготовке проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах в соответствии с позицией 21201000 -1754 а раздела «21200000 XI. Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздела 21201000 Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых), реактивных жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1, Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.
Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.
Согласно представленному суду Положению «Об отделе технического контроля» от 21.03.1986 г. (л.д. 83-103) отдел технического контроля осуществляет контроль качества изготовления и испытаний продукции на соответствие требованиям технической документации, а также ведет работу по профилактике брака. Указано (л.д. 85), что система технического контроля (объекты контроля, контрольные операции и их последовательность, техническое оснащение, режимы, методы, средства механизации и автоматизации контрольных операций) является неотъемлемой частью производственного процесса, разрабатывается (определяется) одновременно с разработкой технологии производства службой главного технолога предприятия или соответствующими проектно-технологическими организациями по согласованию с ОТК и в обязательном порядке фиксируется в утверждаемых технологических процессах. Трудоемкость контрольных операций нормируется, как и трудоемкость всех остальных технологических операций, и включается в технологическую трудоемкость изготовления продукции.
Таким образом, на рабочем месте по профессии «контролер сборочно-монтажных и ремонтных работ» (контролер изделий) отдела ОАО КБХА предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по позиции 21201000 - 1754а раздела «21200000 XI. Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздела 21201000 Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых), реактивных жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1, Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истицы, не представил суду соответствующих доказательств того, что она, работая в качестве контролера изделий отдела № 135 в ОАО КБХА, не была постоянно занята в технологическом процессе подготовки и проведения испытаний жидкостных ракетных двигателей на стендах,
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с кодом позиции 21201000-1754а подраздела 1 раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (в данном случае постоянная занятость в технологическом процессе подготовки и проведения испытаний жидкостных ракетных двигателей на стендах), то суд вправе удовлетворить требование истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.
Согласно пояснениям участвующих в деле лиц, а также представленным справкам о выплатах, Булгаковой В.Н. досрочная трудовая пенсия назначена и выплачивается с 20.01.2010 года.
Однако, поскольку суд пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у нее с 20.01.2009 года, а также, учитывая выплату пенсии с 20.01.2010 г., суд считает возможным удовлетворить требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20 января 2009 года, и возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с 20.01.2009 г. по 19.01.2010 г.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Булгаковой Валентины Николаевны периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера изделий отдела № 135 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики»);
Признать за Булгаковой Валентиной Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.01.2009 г.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить Булгаковой Валентине Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения прав на нее и выплатить пенсию 20.01.2009 года по 19 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.С. Фофонов
Решение изготовлено 19.08.2011 г.
