<данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2021-007274-31
№2а-4514/2021
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2021 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рязанцева Дмитрия Дмитриевича к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И., УФССП России по Воронежской области:
- о признании действий судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства незаконными,
- о признании постановления от 29.10.2021 незаконным,
- о признании незаконными действий по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства,
- о признании незаконными действий по установлению 50% размера удержания с пенсии 9905руб.56коп., по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания,
- о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- о взыскании незаконно взысканной из пенсий суммы в размере 9905руб.56коп.,
- о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными,
- о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене.
У с т а н о в и л:
В производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 04.03.2021. Взыскателем по исполнительному производству является Прокофьева Е.В., должником - Рязанцев Д.Д. Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 27000 руб.
Постановлением от 25.05.2021 начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. обращено взыскание на пенсию Рязанцева Д.Д в пределах 26336,84 руб. в размере 50 %.
Кроме того, в производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 22.07.2021. Взыскателем по исполнительному производству является Ахалая Г.И., должником - Рязанцев Д.Д. Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 11500 руб.
С учетом проведенного удержания во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя в размере 50 % 04.08.2021 Рязанцев Д.Д. получил пенсию в размере 4952,78 руб.
Рязанцев Д.Д. обратился с жалобой о незаконности удержаний из пенсии и нарушении его прав установлением 50 % размера удержания, указывая, что пенсия является для него единственным источником существования, а установленный размер удержания не позволяет сохранить необходимый уровень существования.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021 заявление Рязанцева Д.Д. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП (взыскатель Ахалая Г.И.) уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в размере 50 % в пределах 21384,06 руб. по исполнительному производству №-ИП (взыскатель Прокофьева Е.В.)
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
Рязанцев В.В. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в которой, указал, что судебным приставом-исполнителем Зубковой С.И. вынесено постановление об удержании 5 процентов с пенсии, однако, арест с его счетов в Сбербанке в рамках исполнительного производства от 04.03.2021 не снят.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И., выразившееся в ненаправлении копии постановления об объединении исполнительный производств в отношении Рязанцева Д.Д. в сводное исполнительное производство от 19.08.2021, в не вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП отказано.
Постановлением от 29.10.2021 окончено исполнительное производство (л.д. 30) и отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Рязанцеву Д.Д. (л.д. 19).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 01.11.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.10.2021.
Административный истец Рязанцев Д.Д. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с указанными административными исковыми требованиями о признании действий судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства незаконными, о признании постановления от 29.10.2021 незаконным.
Обосновывая заявленные требования, указал, что по исполнительному документу № № от 07.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.03.2021, оконченное постановлением судебного пристава-исполнителя 29.10.2021. Указанное постановление административный истец считает незаконным.
Определением суда от 30.11.2021 в одно административное дело (№2а-4514/2021) объединены административное дело по указанным требованиям, а также административное дело по административному исковому заявлению о признании незаконными действий по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства; по установлению 50% размера удержания с пенсии 9905руб.56коп.; по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания, о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством; о взыскании незаконно взысканной из пенсий суммы в размере 9905 руб. 56коп. (№); административное дело по административному исковому заявлению о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене.
В судебном заявлении административный истец Рязанцев Д.Д. доводы административного иска поддержал в полном объеме, пояснив, что его права, как должника в исполнительном производстве нарушены, так как он лишен права на исполнение требований исполнительных документов добровольно в установленный законом срок.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП Зубкова С.И. не явилась. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Солодилова О.В. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, в том числе, от имени и в интересах судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И., Оганесян С.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований. Настаивала на том, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительных документов нарушений не допускалось.
Заинтересованное лицо Ахалая Г.И., Прокофьева Е.В. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Судом постановлено о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., пояснила, что Рязанцев Д.Д. является получателем пенсии по старости, размер которой с 01.01.2021 составляет 9905,56 руб. В период с 01.07.2021 по 31.08.2021 из пенсии Рязанцева Д.Д. производились удержания по 50 % на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.05.2021. В связи с отменой мер по обращению взыскания на доходы должника от 18.08.2021 удержания в указанном размере прекращены и производятся удержания по 5 % на основании постановления от 19.08.2021.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы исполнительных производств, приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику.
На основании заявления взыскателя Прокофьевой Е.В. и исполнительного документа – исполнительного листа серии постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 04.03.2021. Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 27000 руб.
Должником в исполнительном производстве является Рязанцев Д.Д.
Постановлением от 25.05.2021 начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. обращено взыскание на пенсию Рязанцева Д.Д в пределах 26336,84 руб.
В соответствии с п.3 постановления установлен размер удержания из пенсии и иных доходов должника в размере 50 % (л.д. 77-78).
На основании заявления взыскателя Ахалая Г.И. (л.д. 24) и исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № (л.д. 25) постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 22.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 27-28). Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 11500 руб.
Должником в исполнительном производстве является Рязанцев Д.Д.
Согласно квитанции № на доставку пенсии и других социальных выплат (л.д. 73) Рязанцев Д.Д. 04.08.2021 получил пенсию в размере 4952,78 руб., то есть с учетом проведенного удержания в размере 50 %.
Через портал государственных услуг Рязанцев Д.Д. обратился с жалобой о незаконности удержаний из пенсии и нарушении его прав установлением 50 % размера удержания, указывая, что пенсия является для него единственным источником существования. В жалобе Рязанцев Д.Д. утверждал, что установленный размер удержания не позволяет сохранить необходимый уровень существования.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021 заявление Рязанцева Д.Д. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в пределах 21384,06 руб. Данным постановлением установлен 50% размер удержания из пенсии Рязанцева Д.Д.
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
Рязанцев В.В. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в которой, указал, что судебным приставом-исполнителем Зубковой С.И. вынесено постановление об удержании 5 процентов с пенсии, однако, арест с его счетов в Сбербанке на основании отмененного постановления от 04.03.2021 не снят.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И., выразившееся в ненаправлении копии постановления об объединении исполнительный производств в отношении Рязанцева Д.Д. в сводное исполнительное производство от 19.08.2021, в не вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП отказано.
Постановлением от 29.10.2021 окончено исполнительное производство (л.д. 30) и отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Рязанцеву Д.Д. (л.д. 19).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 01.11.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.10.2021.
Указанным постановлением возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И.
Рязанцев Д.Д. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области по не направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2021.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании представитель административных ответчиков настаивала на исполнении обязанности по направлению копии постановления в адрес должника, утверждая, что Рязанцев Д.Д. зарегистрирован на портале «Госуслуги» и им дано согласие на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ, в связи с чем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Административный истец Рязанцев Д.Д. данное обстоятельство оспаривает, утверждая, о том, что 04.08.2021 получил пенсию с учётом произведенного удержания в размере 50 %, и не имел какой-либо иной информации, так как копии постановлений в его адрес не направлялись.
Процессуальная обязанность по соблюдению требований ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возложена на административных ответчиков: УФССП России по Воронежской области и начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП.
Оценивая предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих направление в адрес должника Рязанцева Д.Д. копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021, суду не предоставлено.
Представленный скриншот электронной базы АИС судом оценивается как доказательство, не отвечающие принципу допустимости.
Принимая во внимание, что правом на предоставление дополнительных доказательств административные ответчики не воспользовались, иные доказательства суду не предоставили, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностного лица судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в неисполнении требований части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в части не направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021.
Ходатайство представителя административного ответчика о применении последствий, связанных с пропуском срока обращения в суд, судом отклоняется, так как сведения об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, отсутствует. Данных о том, что должник знал о наличии в производстве Центрального РОСП указанного ИП, суду в ходе рассмотрения дела не предоставлено.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий по установлению 50% размера удержания с пенсии 9905руб.56коп., по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания.
Постановлением от 25.05.2021 и.о. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. обращено взыскание на пенсию Рязанцева Д.Д в пределах 26 336,84 руб.
В соответствии с п.3 постановления установлен размер удержания из пенсии и иных доходов должника в размере 50 % (л.д. 77-78).
Доказательств направления, вручения копии постановления от 25.05.2021 должнику Рязанцеву Д.Д. в судебном заседании не предоставлено.
На основании предоставленных ОПРФ по Воронежской области сведений от 14.12.2021 удержания из пенсии Рязанцева Д.Д. производились на основании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП от 25.05.2021 в рамках исполнительного производства № от 04.03.2021 в пользу взыскателя Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб. с 01.07.2021 по 31.08.2021 в размере 50 % с последующим перечислением на депозитный счет Центрального РОСП.
Согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 19.08.2021 удержания по вышеуказанному постановлению были прекращены с 01.09.2021.
Кроме того, на основании постановления от 19.08.2021 из пенсии Рязанцева Д.Д. производились удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП от 25.05.2021 в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021 с 01.09.2021 в размере 5 процентов с последующим перечислением на депозитный счет Центрального РОСП.
Размер удержаний по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 (в пользу Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб.) за период с 01.07.2021 составил: за июль 2021 – 4952,78 руб., за август – 4952,78 руб.
Размер удержаний по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 (в пользу Ахалая Г.И. 11500 руб. и в пользу Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб.) составил: за сентябрь - 495,28 руб., за октябрь - 495,28 руб., за ноябрь - 495,28 руб., за декабрь - 495,28 руб.
По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав.
При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021 в адрес должника Рязанцева Д.Д. не направлялось, соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставлен не был, суд приходит к выводу о незаконности действий и.о. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. по принятию мер к принудительному исполнению исполнительного документа и вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию и другие доходы должника.
Кроме того, при определении максимального размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, не был принят во внимание, в числе прочего, размер этой пенсии.
Так, пенсионное обеспечение должника составляет 9905,56 руб., что не обеспечивает должнику необходимые для нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав, условия.
Установив, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным установление 50% размера удержания со страховой пенсии Рязанцева Дмитрия Дмитриевича в соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 25.05.2021.
Размер удержаний по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 (в пользу Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб.) за период с 01.07.2021 составил: за июль 2021 – 4952,78 руб., за август – 4952,78 руб.
Нарушенное право должника подлежит восстановлению путем возложения на УФССП России обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 9905 руб. 56 коп.
Рязанцевым Д.Д. заявлены требования о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене.
Согласно квитанции № на доставку пенсии и других социальных выплат (л.д. 73) Рязанцев Д.Д. 04.08.2021 получил пенсию в размере 4952,78 руб., то есть с учетом проведенного удержания в размере 50 %.
Через портал государственных услуг Рязанцев Д.Д. обратился с жалобой о незаконности удержаний из пенсии и нарушении его прав установлением 50 % размера удержания, указывая, что пенсия является для него единственным источником существования. В жалобе Рязанцев Д.Д. утверждал, что установленный размер удержания не позволяет сохранить необходимый уровень существования.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021 заявление Рязанцева Д.Д. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в пределах 21384,06 руб. Данным постановлением установлен 50% размер удержания из пенсии Рязанцева Д.Д.
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
Рязанцев В.В. обратился с жалобой (л.д. 41-44) к вышестоящему должностному лицу, в которой, указал, что судебным приставом-исполнителем Зубковой С.И. вынесено постановление об удержании 5 процентов с пенсии, однако, арест с его счетов в Сбербанке на основании отмененного постановления от 04.03.2021 не снят.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 (л.д. 39-40) в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И., выразившееся в ненаправлении копии постановления об объединении исполнительный производств в отношении Рязанцева Д.Д. в сводное исполнительное производство от 19.08.2021, в не вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП отказано.
Как следует из мотивировочной части постановления, вышестоящим должностным лицом – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Солодиловой О.В. установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена Рязанцеву Д.Д. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и получена Рязанцевым 26.07.2021.
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
19.08.2021, в связи с согласием на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ, Рязанцеву Д.Д. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» направлено сообщение о направлении документа на бумажном носителе.
Копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство направлена Рязанцеву Д.Д. и ЛК ЕПГУ, и получена 06.09.2021.
29.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк. Копия направлена в адрес Рязанцева Д.Д. и получена 30.11.2021.
Установив незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И., а также отсутствие нарушение прав должника, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодилова О.В. вынесла постановление от 12.11.2021 об отказе в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д.
Оценивая доводы административного истца и обстоятельства, на которые Рязанцев Д.Д. ссылался в жалобе (л.д. 43), суд приходит к выводу о том, что факт уведомления от 06.09.2021 в ЛК ЕПГУ посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» прав административного истца не нарушает, так как предоставление информации через указанную систему, сформированное в автоматическом режиме, не является действием (бездействием) или решением, которое может быть предметом оспаривания.
Кроме того, копия постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, которым уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%, Рязанцевым Д.Д. получена.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в пределах 21384,06 руб. Данным постановлением установлен 50% размер удержания из пенсии Рязанцева Д.Д.
Вместе с тем, указанное постановление не было направлено на исполнение.
Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица – пенсионного фонда, на исполнении находится только одно постановление об удержании из пенсии должника-пенсионера 5 %.
Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что права административного истца действиями по рассмотрению его жалобы и постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 не нарушены, а, следовательно, оснований для удовлетворения данной части заявленных требований у суда не имеется.
Отказ в удовлетворении данной части требований, не является основанием для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности по восстановлению прав Рязанцева Д.Д.
Административным истцом заявлены требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства незаконными, о признании постановления от 29.10.2021 незаконным, о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением от 29.10.2021 окончено исполнительное производство (л.д. 30) и отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Рязанцеву Д.Д. (л.д. 19).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 01.11.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.10.2021.
Указанным постановлением возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И.
В судебном заседании представитель ответчиков УФССП России по Воронежской области и должностных лиц, действующая на основании доверенности Оганесян С.И. пояснила, что постановление об окончании производства было вынесено в связи с техническим сбоем в информационной системе, в рамках самоконтроля отменено вышестоящим должностным лицом.
В судебном заседании административный истец Рязанцев Д.Д., утверждая о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И., настаивает на удовлетворении данной части иска, полагая, что в силу закона он, как сторона исполнительного производства имеет право на судебную защиту от незаконных действий должностного лица УФССП России по Воронежской области и возмещение вреда, причиненного указанными действиями.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство в отношении Рязанцева Д.Д. возобновлено и находится на исполнении, суд возложил на административного истца процессуальную обязанность по доказыванию нарушения прав должника действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства и постановлением от 29.10.2021 (отмененным на дату рассмотрения дела судом).
Доказательства нарушения прав должника в исполнительном производстве, административным истцом не предоставлены.
Доводы об абсурдности действий и оспариваемого постановления являются субъективной оценкой Рязанцева Д.Д. и не свидетельствуют о нарушении его прав, как должника, не исполнившего требования исполнительного документа в установленный законом срок.
Установив отсутствие нарушения прав административного истца в данной части заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И. по незаконному окончанию исполнительного производства, о признании незаконным постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства.
Отказ в удовлетворении требований свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей в целях защиты прав административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Рязанцева Дмитрия Дмитриевича частично удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области по не направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2021.
Признать незаконным установление 50% размера удержания со страховой пенсии Рязанцева Дмитрия Дмитриевича в соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 25.05.2021.
Возложить на УФССП России обязанность восстановить нарушенное право Рязанцева Дмитрия Дмитриевича, возвратив незаконно удержанные денежные средства в размере 9905 руб. 56 коп.
Административное исковое заявление Рязанцева Дмитрия Дмитриевича о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания, о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством; о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И. по незаконному окончанию исполнительного производства, о признании незаконным постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко
<данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2021-007274-31
№2а-4514/2021
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2021 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рязанцева Дмитрия Дмитриевича к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И., УФССП России по Воронежской области:
- о признании действий судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства незаконными,
- о признании постановления от 29.10.2021 незаконным,
- о признании незаконными действий по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства,
- о признании незаконными действий по установлению 50% размера удержания с пенсии 9905руб.56коп., по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания,
- о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- о взыскании незаконно взысканной из пенсий суммы в размере 9905руб.56коп.,
- о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными,
- о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене.
У с т а н о в и л:
В производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 04.03.2021. Взыскателем по исполнительному производству является Прокофьева Е.В., должником - Рязанцев Д.Д. Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 27000 руб.
Постановлением от 25.05.2021 начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. обращено взыскание на пенсию Рязанцева Д.Д в пределах 26336,84 руб. в размере 50 %.
Кроме того, в производстве Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 22.07.2021. Взыскателем по исполнительному производству является Ахалая Г.И., должником - Рязанцев Д.Д. Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 11500 руб.
С учетом проведенного удержания во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя в размере 50 % 04.08.2021 Рязанцев Д.Д. получил пенсию в размере 4952,78 руб.
Рязанцев Д.Д. обратился с жалобой о незаконности удержаний из пенсии и нарушении его прав установлением 50 % размера удержания, указывая, что пенсия является для него единственным источником существования, а установленный размер удержания не позволяет сохранить необходимый уровень существования.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021 заявление Рязанцева Д.Д. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП (взыскатель Ахалая Г.И.) уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в размере 50 % в пределах 21384,06 руб. по исполнительному производству №-ИП (взыскатель Прокофьева Е.В.)
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
Рязанцев В.В. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в которой, указал, что судебным приставом-исполнителем Зубковой С.И. вынесено постановление об удержании 5 процентов с пенсии, однако, арест с его счетов в Сбербанке в рамках исполнительного производства от 04.03.2021 не снят.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И., выразившееся в ненаправлении копии постановления об объединении исполнительный производств в отношении Рязанцева Д.Д. в сводное исполнительное производство от 19.08.2021, в не вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП отказано.
Постановлением от 29.10.2021 окончено исполнительное производство (л.д. 30) и отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Рязанцеву Д.Д. (л.д. 19).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 01.11.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.10.2021.
Административный истец Рязанцев Д.Д. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с указанными административными исковыми требованиями о признании действий судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства незаконными, о признании постановления от 29.10.2021 незаконным.
Обосновывая заявленные требования, указал, что по исполнительному документу № № от 07.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.03.2021, оконченное постановлением судебного пристава-исполнителя 29.10.2021. Указанное постановление административный истец считает незаконным.
Определением суда от 30.11.2021 в одно административное дело (№2а-4514/2021) объединены административное дело по указанным требованиям, а также административное дело по административному исковому заявлению о признании незаконными действий по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства; по установлению 50% размера удержания с пенсии 9905руб.56коп.; по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания, о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством; о взыскании незаконно взысканной из пенсий суммы в размере 9905 руб. 56коп. (№); административное дело по административному исковому заявлению о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене.
В судебном заявлении административный истец Рязанцев Д.Д. доводы административного иска поддержал в полном объеме, пояснив, что его права, как должника в исполнительном производстве нарушены, так как он лишен права на исполнение требований исполнительных документов добровольно в установленный законом срок.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП Зубкова С.И. не явилась. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Солодилова О.В. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, в том числе, от имени и в интересах судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И., Оганесян С.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований. Настаивала на том, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительных документов нарушений не допускалось.
Заинтересованное лицо Ахалая Г.И., Прокофьева Е.В. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Судом постановлено о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., пояснила, что Рязанцев Д.Д. является получателем пенсии по старости, размер которой с 01.01.2021 составляет 9905,56 руб. В период с 01.07.2021 по 31.08.2021 из пенсии Рязанцева Д.Д. производились удержания по 50 % на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.05.2021. В связи с отменой мер по обращению взыскания на доходы должника от 18.08.2021 удержания в указанном размере прекращены и производятся удержания по 5 % на основании постановления от 19.08.2021.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы исполнительных производств, приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику.
На основании заявления взыскателя Прокофьевой Е.В. и исполнительного документа – исполнительного листа серии постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 04.03.2021. Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 27000 руб.
Должником в исполнительном производстве является Рязанцев Д.Д.
Постановлением от 25.05.2021 начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. обращено взыскание на пенсию Рязанцева Д.Д в пределах 26336,84 руб.
В соответствии с п.3 постановления установлен размер удержания из пенсии и иных доходов должника в размере 50 % (л.д. 77-78).
На основании заявления взыскателя Ахалая Г.И. (л.д. 24) и исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № (л.д. 25) постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 22.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 27-28). Предмет исполнения: взыскание судебных расходов в размере 11500 руб.
Должником в исполнительном производстве является Рязанцев Д.Д.
Согласно квитанции № на доставку пенсии и других социальных выплат (л.д. 73) Рязанцев Д.Д. 04.08.2021 получил пенсию в размере 4952,78 руб., то есть с учетом проведенного удержания в размере 50 %.
Через портал государственных услуг Рязанцев Д.Д. обратился с жалобой о незаконности удержаний из пенсии и нарушении его прав установлением 50 % размера удержания, указывая, что пенсия является для него единственным источником существования. В жалобе Рязанцев Д.Д. утверждал, что установленный размер удержания не позволяет сохранить необходимый уровень существования.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021 заявление Рязанцева Д.Д. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в пределах 21384,06 руб. Данным постановлением установлен 50% размер удержания из пенсии Рязанцева Д.Д.
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
Рязанцев В.В. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, в которой, указал, что судебным приставом-исполнителем Зубковой С.И. вынесено постановление об удержании 5 процентов с пенсии, однако, арест с его счетов в Сбербанке на основании отмененного постановления от 04.03.2021 не снят.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И., выразившееся в ненаправлении копии постановления об объединении исполнительный производств в отношении Рязанцева Д.Д. в сводное исполнительное производство от 19.08.2021, в не вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП отказано.
Постановлением от 29.10.2021 окончено исполнительное производство (л.д. 30) и отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Рязанцеву Д.Д. (л.д. 19).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 01.11.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.10.2021.
Указанным постановлением возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И.
Рязанцев Д.Д. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области по не направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2021.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании представитель административных ответчиков настаивала на исполнении обязанности по направлению копии постановления в адрес должника, утверждая, что Рязанцев Д.Д. зарегистрирован на портале «Госуслуги» и им дано согласие на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ, в связи с чем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Административный истец Рязанцев Д.Д. данное обстоятельство оспаривает, утверждая, о том, что 04.08.2021 получил пенсию с учётом произведенного удержания в размере 50 %, и не имел какой-либо иной информации, так как копии постановлений в его адрес не направлялись.
Процессуальная обязанность по соблюдению требований ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возложена на административных ответчиков: УФССП России по Воронежской области и начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП.
Оценивая предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих направление в адрес должника Рязанцева Д.Д. копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021, суду не предоставлено.
Представленный скриншот электронной базы АИС судом оценивается как доказательство, не отвечающие принципу допустимости.
Принимая во внимание, что правом на предоставление дополнительных доказательств административные ответчики не воспользовались, иные доказательства суду не предоставили, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностного лица судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области, выразившегося в неисполнении требований части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в части не направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021.
Ходатайство представителя административного ответчика о применении последствий, связанных с пропуском срока обращения в суд, судом отклоняется, так как сведения об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, отсутствует. Данных о том, что должник знал о наличии в производстве Центрального РОСП указанного ИП, суду в ходе рассмотрения дела не предоставлено.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий по установлению 50% размера удержания с пенсии 9905руб.56коп., по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания.
Постановлением от 25.05.2021 и.о. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. обращено взыскание на пенсию Рязанцева Д.Д в пределах 26 336,84 руб.
В соответствии с п.3 постановления установлен размер удержания из пенсии и иных доходов должника в размере 50 % (л.д. 77-78).
Доказательств направления, вручения копии постановления от 25.05.2021 должнику Рязанцеву Д.Д. в судебном заседании не предоставлено.
На основании предоставленных ОПРФ по Воронежской области сведений от 14.12.2021 удержания из пенсии Рязанцева Д.Д. производились на основании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП от 25.05.2021 в рамках исполнительного производства № от 04.03.2021 в пользу взыскателя Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб. с 01.07.2021 по 31.08.2021 в размере 50 % с последующим перечислением на депозитный счет Центрального РОСП.
Согласно постановлению об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 19.08.2021 удержания по вышеуказанному постановлению были прекращены с 01.09.2021.
Кроме того, на основании постановления от 19.08.2021 из пенсии Рязанцева Д.Д. производились удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП от 25.05.2021 в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021 с 01.09.2021 в размере 5 процентов с последующим перечислением на депозитный счет Центрального РОСП.
Размер удержаний по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 (в пользу Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб.) за период с 01.07.2021 составил: за июль 2021 – 4952,78 руб., за август – 4952,78 руб.
Размер удержаний по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 (в пользу Ахалая Г.И. 11500 руб. и в пользу Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб.) составил: за сентябрь - 495,28 руб., за октябрь - 495,28 руб., за ноябрь - 495,28 руб., за декабрь - 495,28 руб.
По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав.
При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.03.2021 в адрес должника Рязанцева Д.Д. не направлялось, соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставлен не был, суд приходит к выводу о незаконности действий и.о. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. по принятию мер к принудительному исполнению исполнительного документа и вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию и другие доходы должника.
Кроме того, при определении максимального размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, не был принят во внимание, в числе прочего, размер этой пенсии.
Так, пенсионное обеспечение должника составляет 9905,56 руб., что не обеспечивает должнику необходимые для нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав, условия.
Установив, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным установление 50% размера удержания со страховой пенсии Рязанцева Дмитрия Дмитриевича в соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 25.05.2021.
Размер удержаний по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2021 (в пользу Прокофьевой Е.В. 26336,84 руб.) за период с 01.07.2021 составил: за июль 2021 – 4952,78 руб., за август – 4952,78 руб.
Нарушенное право должника подлежит восстановлению путем возложения на УФССП России обязанности возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 9905 руб. 56 коп.
Рязанцевым Д.Д. заявлены требования о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене.
Согласно квитанции № на доставку пенсии и других социальных выплат (л.д. 73) Рязанцев Д.Д. 04.08.2021 получил пенсию в размере 4952,78 руб., то есть с учетом проведенного удержания в размере 50 %.
Через портал государственных услуг Рязанцев Д.Д. обратился с жалобой о незаконности удержаний из пенсии и нарушении его прав установлением 50 % размера удержания, указывая, что пенсия является для него единственным источником существования. В жалобе Рязанцев Д.Д. утверждал, что установленный размер удержания не позволяет сохранить необходимый уровень существования.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021 заявление Рязанцева Д.Д. удовлетворено. В рамках исполнительного производства №-ИП уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в пределах 21384,06 руб. Данным постановлением установлен 50% размер удержания из пенсии Рязанцева Д.Д.
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
Рязанцев В.В. обратился с жалобой (л.д. 41-44) к вышестоящему должностному лицу, в которой, указал, что судебным приставом-исполнителем Зубковой С.И. вынесено постановление об удержании 5 процентов с пенсии, однако, арест с его счетов в Сбербанке на основании отмененного постановления от 04.03.2021 не снят.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 (л.д. 39-40) в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И., выразившееся в ненаправлении копии постановления об объединении исполнительный производств в отношении Рязанцева Д.Д. в сводное исполнительное производство от 19.08.2021, в не вынесении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП отказано.
Как следует из мотивировочной части постановления, вышестоящим должностным лицом – заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Солодиловой О.В. установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена Рязанцеву Д.Д. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и получена Рязанцевым 26.07.2021.
19.08.2021 в сводное исполнительное производство №-СД объединены исполнительные производства по должнику: №-ИП от 22.07.2021 и №-ИП от 04.03.2021.
19.08.2021, в связи с согласием на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ, Рязанцеву Д.Д. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» направлено сообщение о направлении документа на бумажном носителе.
Копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство направлена Рязанцеву Д.Д. и ЛК ЕПГУ, и получена 06.09.2021.
29.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк. Копия направлена в адрес Рязанцева Д.Д. и получена 30.11.2021.
Установив незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И., а также отсутствие нарушение прав должника, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодилова О.В. вынесла постановление от 12.11.2021 об отказе в удовлетворении жалобы Рязанцева Д.Д.
Оценивая доводы административного истца и обстоятельства, на которые Рязанцев Д.Д. ссылался в жалобе (л.д. 43), суд приходит к выводу о том, что факт уведомления от 06.09.2021 в ЛК ЕПГУ посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» прав административного истца не нарушает, так как предоставление информации через указанную систему, сформированное в автоматическом режиме, не является действием (бездействием) или решением, которое может быть предметом оспаривания.
Кроме того, копия постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 09.08.2021, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, которым уменьшен процент удержания денежных средств из пенсии до 5%, Рязанцевым Д.Д. получена.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП Зубковой С.И. от 17.08.2021 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Рязанцева Д.Д. в пределах 21384,06 руб. Данным постановлением установлен 50% размер удержания из пенсии Рязанцева Д.Д.
Вместе с тем, указанное постановление не было направлено на исполнение.
Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица – пенсионного фонда, на исполнении находится только одно постановление об удержании из пенсии должника-пенсионера 5 %.
Установленные по делу обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу о том, что права административного истца действиями по рассмотрению его жалобы и постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 12.11.2021 не нарушены, а, следовательно, оснований для удовлетворения данной части заявленных требований у суда не имеется.
Отказ в удовлетворении данной части требований, не является основанием для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности по восстановлению прав Рязанцева Д.Д.
Административным истцом заявлены требования о признании действий судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства незаконными, о признании постановления от 29.10.2021 незаконным, о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением от 29.10.2021 окончено исполнительное производство (л.д. 30) и отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Рязанцеву Д.Д. (л.д. 19).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 01.11.2021 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.10.2021.
Указанным постановлением возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И.
В судебном заседании представитель ответчиков УФССП России по Воронежской области и должностных лиц, действующая на основании доверенности Оганесян С.И. пояснила, что постановление об окончании производства было вынесено в связи с техническим сбоем в информационной системе, в рамках самоконтроля отменено вышестоящим должностным лицом.
В судебном заседании административный истец Рязанцев Д.Д., утверждая о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И., настаивает на удовлетворении данной части иска, полагая, что в силу закона он, как сторона исполнительного производства имеет право на судебную защиту от незаконных действий должностного лица УФССП России по Воронежской области и возмещение вреда, причиненного указанными действиями.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство в отношении Рязанцева Д.Д. возобновлено и находится на исполнении, суд возложил на административного истца процессуальную обязанность по доказыванию нарушения прав должника действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И. по окончанию исполнительного производства и постановлением от 29.10.2021 (отмененным на дату рассмотрения дела судом).
Доказательства нарушения прав должника в исполнительном производстве, административным истцом не предоставлены.
Доводы об абсурдности действий и оспариваемого постановления являются субъективной оценкой Рязанцева Д.Д. и не свидетельствуют о нарушении его прав, как должника, не исполнившего требования исполнительного документа в установленный законом срок.
Установив отсутствие нарушения прав административного истца в данной части заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И. по незаконному окончанию исполнительного производства, о признании незаконным постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства.
Отказ в удовлетворении требований свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей в целях защиты прав административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Рязанцева Дмитрия Дмитриевича частично удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области по не направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2021.
Признать незаконным установление 50% размера удержания со страховой пенсии Рязанцева Дмитрия Дмитриевича в соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. от 25.05.2021.
Возложить на УФССП России обязанность восстановить нарушенное право Рязанцева Дмитрия Дмитриевича, возвратив незаконно удержанные денежные средства в размере 9905 руб. 56 коп.
Административное исковое заявление Рязанцева Дмитрия Дмитриевича о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Зубковой С.И., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП Солодиловой О.В. по умышленному лишению права на обжалование и подачу заявления о снижении размера удержания, о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством; о признании действий по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, о признании постановления от 12.11.2021 незаконным и его отмене, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зубковой С.И. по незаконному окончанию исполнительного производства, о признании незаконным постановления от 29.10.2021 об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко
1версия для печатиДело № 2а-4514/2021 ~ М-4209/2021 (Решение)
