Дело № 2-4267/2023
36RS0006-01-2023-004444-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,
при секретаре Чемисовой А.С.,
с участием истца ФИО2, представителя истца, представителя ответчика,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии,
установил:
истец обратился к ответчику с иском, в обосновании которого указал, что 27.01.2023 ответчиком принято решение за № 563785/22 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю необходимо наличие не менее 25 лет страхового стажа и 12 лет и 6 месяцев специального стажа работы. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, запятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества нс ниже 3 класса опасности. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О араковых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в редакции, действующей на дату обращения истца в УПФР за назначением пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.10.2022, истцу было полных <данные изъяты> лет, то есть пенсия в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена при наличии у него льготного стажа продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев. Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. № 4 (Выпуск 2), предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям. Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право па назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года. В соответствии с представленными сведениями (справкой) № 244 от 22.12.2022, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, ФИО2 работал полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 25.07.1984 по 25.10.1985 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда, во второе Воронежское монтажное управление треста «Юговостоксантехмонтаж» (переименовано в последствии в ООО «ВМУ-2»). В соответствии с представленными сведениями (справкой) № 6 от 29.10.2010, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, ФИО2 работал полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 14.07.1988 по 29.02.2000 в качестве электрогазосварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой» (переименованном в последствии в ООО «Сельэлектрокомплект»). Из представленной истцом архивной справки от 24.10.2022 № 6823 следует, что документы Управления производственно-технологической комплектации треста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой» на хранение в Казенное учреждение «Государственный архив Воронежской области документов но личному составу» не поступали, поэтому предоставить справку уточняющую особый характер работы за период с 14.07.1988 по 29.02.2000 в должности газоэлектросварщика 3 разряда не представляется возможным. В соответствии с представленными сведениями (справкой) № 5 от 29.10.2010 уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, ФИО2 работал полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 01.03.2000 по 18.06.2002 в качестве электрогазосварщика, и был занят на резке и ручной сварке, в ООО «Управление производственно-технологической комплектации Сельэлектро». Из представленной истцом архивной справки от 25.10.2022 № 3808 следует, что документы Управления производственно-технологической комплектации треста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой», ООО «УПТК Сельэлектро» на хранение в МБУ «Муниципальный архив города Воронежа» не поступали. В связи с этим подтвердить архивными справками стаж работы с особыми условиями труда в вышеуказанных организациях не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7933 следует, что документы ООО «Придонсельэлектро» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 19.06.2002 по 30.01.2004 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7932 следует, что документы ООО «Придонсельэлектрокомплект» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 02.02.2004 по 31.07.2008 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7931 следует, что документы ООО «Электрокомплект» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.08.2008 по 30.09.2009 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7933 следует, что документы «Придонсельэлектро» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 19.06.2002 по 30.01.2004 в качестве электросварщика, не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7939 следует, что документы ООО «Металлэлектро» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.04.2009 по 31.12.2010 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7934 следует, что документы ООО «Электрометаллконструкция» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.02.2010 по 30.09.2011 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7935 следует, что документы ООО «Металлэлектросервис» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.10.2011 по 31.12.2013 в качестве электросварщика, не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7936 следует, что документы ООО «Электрометалл Плюс» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.07.2014 по 31.03.2015 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7938 следует, документы ООО «Плюс Электромоталл» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.04.2015 по 30.06.2016 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 08.12.2022 № 7937 следует, что документы ООО «ТОРГ Электрометалл» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить уточняющую справку о работе за период с 01.07.2016 по 31.07.2018 в качестве электросварщика не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4399 следует, что документы ООО "Придонсельэлектро" на хранение в Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не поступали. В связи с чем, предоставить архивную справку, уточняющую особый характер работы, не представляется возможным. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4400 следует, что документы ООО "Придопсельэлектрокомплект" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4401 следует, что документы ООО "Электрокомплект" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4402 следует, что документы ООО "МеталлЭлектро" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4403 следует, что документы ООО "Электрометаллконструкция" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4404 следует, что документы ООО "Металлэлектросервис" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4405 следует, что документы ООО "Электрометалл Плюс" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4406 следует, что документы ООО" Плюс электрометалл" на хранение не поступали. Из представленной истцом архивной справки от 09.12.2022 № 4407 следует, что документы ООО "Торг электрометалл" на хранение не поступали. В связи с чем, предоставить архивную справку, уточняющую особый характер работы, не представляется возможным. С учетом имеющихся записей в трудовой книжки ФИО2 имеется сведения о трудовом стаже ФИО2 в качестве газоэлектросварщика и электросварщика. В Списке № 2 от 1956 года и в Списке № 2 от 1991 года профессия «газоэлектросварщик» не поименована. Вместе с тем, профессия «газоэлектросварщнк» не была предусмотрена ни Единым тарифным квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) 1969 - 1974 годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.19S5 года №»17/2-54. Соответственно, в данном случае имело место неправильное наименование работодателем профессии истца как «электросварщик». Указанное влечет необходимость установления фактически занимаемой должности, предусмотренной ЕТКС. Следовательно, периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, которые имели место до принятия вышеуказанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на те периоды времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик, газосварщик, подлежат включению в специальный трудовой стаж безусловно. Остальные периоды работы в качестве «газоэлектросварщика» и «электросварщика», за исключением отпусков без заработной платы, могут быть зачтены истцу в льготный стаж, так как отсутствие документов в архиве Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» подтверждающих полную занятость и вид сварки, не умоляет право Истца на достойное пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как данное право гарантировано Конституцией РФ. В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании вышеизложенного истец с учетом принятых судом уточнений, просит признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области <адрес> район об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 27.01.2023.
Признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области <адрес> район об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. Ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 18.01.2022.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж спорные периоды работы ФИО2 во втором Воронежском монтажном управлении специализированного треста «Юговостоксантехмонтаж» г. Воронеж: с 25.07.1984 по 25.10.1985 (1 год 3 мес. 1 дн.), в качестве электрогазосварщика; на Воронежском электромеханическом заводе с 08.02.1988 по 06.07.1988 (4 мес. 29 дн.), в качестве газоэлектросварщика, в Управлении производственно-технологической комплектации треста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой» (переименованном в ООО «Сельэлектрокомплект»): с 14.07.1988 по 31.12.1997 (9 лет 5 мес. 17 дн.), в качестве электрогазосварщика; в ООО «Управление производственно-технологической комплектации Сельэлектро» с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год); с 08.01.2002 по 18.06.2002 (5 мес. 11 дн.) в качестве электросварщика; в ООО «Придонсельэлектро»: с 20.06.2002 по 30.01.2004 (1 год 7 мес. 11 дн.) в качестве электросварщика; в ООО «Придонсельэлектрокомплект»: с 07.02.2004 по 31.12.2004 (10 мес. 24 дн.), с 06.01.2005 по 31.07.2008 (3 года 6 мес. 26 дн.) в качестве электросварщика; в ООО «Электрокомплект»: с 01.08.2008r. по 30.09.2009. (1 год 2 мес.) в качестве электросварщика, в ООО «Металлэлектро»: с 01.10.2009 по 29.01.2010 (3 мес. 29 дн.) в качестве электросварщика, в ООО «Электрометаллоконструкция» с 01.02.2010 по 31.12.2010 (11 мес.), с 01.04.2011 по 30.09.2011 (6 мес.) в качестве электросварщика, в ООО «Металлэлектросервис»: с 03.10.2011 по 31.12.2013 (2 года 2 мес. 29 дн.) в качестве электросварщика, в ООО «Электрометалл Плюс»: с 01.07.2014 по 31.03.2015 (9 мес.) в качестве электросварщика, в ООО «Плюс Электрометалл»: с 01.04.2015 по 29.02.2016 (10 мес. 29 дн.) в качестве электросварщика, в ООО «Торг Электро металл»: с 01.07.2016 по 30.11.2016 (5 мес.), с 01.01.2017 по 31.03.2017 (3 мес.), с 01.06.2017 по 30.06.2017 (1 мес.), в качестве электросварщика, в ООО «Электрометалл Плюс»: с 01.01.2014 г. по 30.06.2014 г. (6 мес.) в качестве электросварщика, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: в 2002 - 8 дней, в 2004 - 5 дней, в 2005 - 5 дней, с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 (3 мес.), с 01.03.2016 по 30.06.2016 (4 мес.), с 01.12.2016 по 31.12.2016 (1 мес.), с 01.04.2017 по 31.05.2017 (2 мес.), с 01.07.2017 по 31.07.2018 (1 год 1 мес.).
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в страховой стаж спорные периоды работы ФИО2 в «Электрометалл Плюс»: с 01.01.2014 по 30.06.2014 (6 мес.) в качестве электросварщика.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения - 18.10.2022.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения - 18.10.2022.
Истец и его представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить уточненные требования в полном объеме.
Представитель ответчика поддержала письменные возражения на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО1, согласно пояснениям которого ФИО2 работал в тяжелых условиях труда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Право на досрочное назначение страховой пенсии но старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 с последующим увеличением на 2,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ №258и "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пепсин по старости", при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списки №1 и №2 составлены по производственному принципу (кроме раздела «Общие профессии»). Каждому разделу соответствует определенный вид производства.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Соответствующие разъяснения даны Министерством труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из п.3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работодателю.
Судом установлено, что 18.10.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращался в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.
Решением от 27.01.2023 ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев.
С указанным выводом ответчика суд не может согласиться, с учетом представленных суду доказательств.
Из представленных суду документов следует, что истцу были включены в специальный стаж следующие периоды работы, в соответствии с кодом - позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей е вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в Управлении производственно-технологической комплектации ареста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой» (переименованном в ООО «Сельэлектрокомплект»): с 01.01.1998 по 30.06.1999 (1 год 6 мес.), за период с 01.07.1999 по 31.12.1999 специальный стаж составляет 13 дней, с 01.01.2000 по 29.02.2000 (1 мес. 29 дн.) в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Из материалов дела следует, что условия труда ФИО2, характер его работы в период работы в Управлении производственно-технологической комплектации ареста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой» (переименованном в ООО «Сельэлектрокомплект») не менялись, в связи с чем, суд полагает необходимым включить в специальный стаж также периоды работы в указанном предприятии с 14.07.1988 по 31.12.1997 в качестве электрогазосварщика, поскольку ответчиком период работы с 01.01.1998 включен истцу в специальный стаж самостоятельно.
Кроме того, по мнению суда, подлежат учету в специальный стаж периоды работы во втором Воронежском монтажном управлении специализированного треста «Юговостоксантехмонтаж» г. Воронеж: с 25.07.1984 по 25.10.1985 (1 год 3 мес. 1 дн.), в качестве электрогазосварщика; и на Воронежском электромеханическом заводе с 08.02.1988 по 06.07.1988 (4 мес. 29 дн.). Разрешая указанные заявленные требования, суд исходит из того, что факт работы и периоды работы истца с 25.07.1984 по 25.10.1985, с 08.02.1988 по 06.07.1988, подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда.
Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, приопределениистажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанными в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полногорабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 от 1991 г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Таким образом, периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом, действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.
Иные спорные периоды, заявленные истцом включению не подлежат, так как справки, уточняющие особый характер работы, за спорные периоды работы истца не представлены. Записи в трудовой книжке, равно как и свидетельские показания не подтверждают требуемые условия. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 отсутствуют сведения о специальном стаже.
Кроме того, в соответствии с положениями ч. 6 cт. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч. 1 cт. 30 названного закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным cт.428 Налогового кодекса РФ.
При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 cт. 30. применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 cт. 30. соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Суд также соглашается с позицией ответчика в части не включения периодов работы после 2013 года, поскольку доказательства о начислении и уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 428 НК РФ, суду не представлены.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С 01.01.2013 страхователем, в нарушении ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, не начислялись и не уплачивались за данного работника страховые взносы по дополнительным тарифам в пенсионные органы, а также отсутствует информация о соответствии класса условий труда на рабочем месте истца вредному или опасному классу условий труда, устанавливаемом по результатам специальной оценки условий труда, что препятствует включению данного периодаработы в специальный стаж истца.
Таким образом, требования истца о признании незаконным решений ответчика, включении в специальный страж истребуемых истцом периодов, подлежат частичному удовлетворению по основаниям и в объеме, указанным ранее.
При включении в специальный стаж указанных судом периодов, истцу может быть назначена досрочная страхования пенсия по старости с 18.10.2022, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС №) следующие периоды работы:
во втором Воронежском монтажном управлении специализированного треста «Юговостоксантехмонтаж» г. Воронеж: с 25.07.1984 по 25.10.1985 (1 год 3 мес. 1 дн.), в качестве электрогазосварщика;
на Воронежском электромеханическом заводе с 08.02.1988 по 06.07.1988 (4 мес. 29 дн.), в качестве газоэлектросварщика;
в Управлении производственно-технологической комплектации треста ЦЧО «Сельэлектросетьстрой» (переименованном в ООО «Сельэлектрокомплект»): с 14.07.1988 по 31.12.1997 (9 лет 5 мес. 17 дн.), в качестве электрогазосварщика.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - 18.10.2022.
В удовлетворении иных требований, истцу отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Музыканкина Ю.А.
Мотивированное решение составлено 19.12.2023.
