Дело №2-8027/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Мягковой Е.А.,
при секретаре Меликян Г.А.,
с участием истца Абляева Н.И., его представителя Аникиной Н.Н., представителя ответчика Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Апарневой Е.А., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Абляева Н. И. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Абляев Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника для слепого в размере 21 783,38 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 642,95 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что он является инвали... группы по зрению с детства бессрочно. В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида Абляев Н.И. был обеспечен собакой-проводником с комплектом снаряжения. Ежегодно, начиная с 2006 года по 2014 год включительно, истец получал от ответчика денежную компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника. Компенсацию за 2015 года ответчик выплачивать отказался, поскольку ДД.ММ.ГГГГ собака пала. Считает данные действия ответчика незаконными, истец просил взыскать ежегодную денежную компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника для слепого в размере 21 783,38 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 642,95 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика в свою пользу ежегодную денежную компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника для слепого в размере 20 358,30 рублей, поскольку в указанном размере Фонд выплатил компенсацию за предыдущий 2014 год, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 791,11 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании истец Абляев Н.И. и его представитель Аникина Н.Н. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Апарнева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать. Пояснила, что в виду отсутствия собаки-проводника, собака пала ДД.ММ.ГГГГ, отделение Фонда не имеет правовых оснований для выплаты денежной компенсации на ее содержание и ветеринарное обслуживание за 2015 год.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью.
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Обеспечение инвалидов по зрению собаками – проводниками, в том числе выплата компенсаций на содержание и ветеринарное обслуживание собак проводников, осуществляется в соответствии с постановлением правительства РФ от 30.11.2005 года №708 «Об утверждении правил обеспечения инвалидов собаками – проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак – проводников.
В соответствии с п.10 вышеуказанного постановления компенсация выплачивается инвалиду уполномоченным органом в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление. Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в пункте 9 настоящих Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.
Согласно статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 17 420 рублей.
Размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) указанной ежегодной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 11.1 указанного закона).
При этом действие части 17 статьи 11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ приостановлено:
- до 1 января 2017 года Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 14.12.2015). О порядке индексации размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников с 1 февраля 2016 года см. статью 4, а с 1 февраля 2017 года см. статью 4.2 Федерального закона от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 14.12.2015);
- до 1 января 2016 года Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ.
Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 г. N 708 также утверждены Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Так, настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения инвалидов, в том числе инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, собаками-проводниками с комплектом снаряжения, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Из пункта 2 Правил следует, что обеспечение инвалида по зрению собакой-проводником осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.
В судебном заседании установлено, что Абляев Н.И., является лицом, имеющим нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, инвалидом 1 группы по зрению с детства бессрочно.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Абляева Н.И. он с 2006 года был обеспечен собакой-проводником с комплектом снаряжения.
На основании заявлений истца ему ежегодно производились денежные компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 10 000 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2006 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 10 000 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2007 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 10 000 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2008 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 10 000 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2009 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 10 000 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2010 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 17 420 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2011 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 18 378,10 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2013 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 19 297 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2014 год;
ДД.ММ.ГГГГ выплата в размере 20 358,30 рублей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год.
Заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства инвалида.
При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, и документ, подтверждающий полномочия этого лица), а также паспорт установленного образца на собаку-проводника.
ДД.ММ.ГГГГАбляев Н.И. обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника за 2015 год и предоставил выписку из амбулаторного журнала №... от ДД.ММ.ГГГГ о факте гибели собаки.
Как следует из представленной выписки из амбулаторного журнала №... от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинской ветеринарной лечебницы г.Волгограда – по клиническим признакам вероятнее всего собака пала от острой кровопотери и развития гиповолемического шока.
Региональным отделением Фонда в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №...л истцу в удовлетворении заявления о выплате компенсации за 2015 год отказано, поскольку собака пала ДД.ММ.ГГГГ за несколько дней до окончания календарного года, а также в виду непредставления справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.
С данными выводами суд согласиться не может, поскольку на умершее животное справка об осмотре соответствующего образца не может быть выдана в силу норм действующего законодательства. Истец на протяжении календарного года нес расходы по содержанию собаки - проводника осуществлял ветеринарное обслуживание. То обстоятельство, что собака пала за 7 дней до окончания календарного года не может служить безусловным основанием для отказа в выплате ежегодной денежной компенсации.
Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности действий ответчика в части невыплаты компенсации по формальным основаниям, считает, что требования о взыскании денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере 20 358,30 рублей, поскольку размер компенсации в силу ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ составляет 17 420 рублей.
Между тем, суд считает, что требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 791,11 рублей, удовлетворению не подлежат по следующим основания.
На основании п. 1 ст. 395 ГК РФ в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Из содержания названной нормы закона следует, что проценты подлежат взысканию лишь при неправомерном пользовании денежными средствами, выраженном в их неправомерном удержании должником.
По делу установлено, что денежные средства истец ответчику не передавал, и они не были использованы ответчиком. При таких обстоятельствах, суд считает, что положения ст. 395 ГК РФ к спорным правоотношениям не применимы, а требования истца о взыскании процентов являются необоснованными.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).
Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.
В развитие указанного конституционного положения ГК РФ, устанавливая в качестве общего правила возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина в полном объеме его причинителем (п. 1 ст. 1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципальной образования (ст. 1069).
От имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на основании ст. 1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.
На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.
Заявление о выплате компенсации подано ответчику 18.01.2016 года, однако ответчик в выплате отказал, что свидетельствует о длительном неисполнении, возложенной на ответчика обязанности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение прав истца в виде фактического лишения его как инвалида гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты несвоевременной выплатой компенсации за содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника.
Несвоевременное обеспечение истца техническим средством реабилитации необходимым ему по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, а также отказ в его компенсации затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению, при этом размер морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 ГК РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истца, в размере 8 000 рублей.
В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден об уплаты государственной пошлины, с ответчика в силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 996,80 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абляева Н. И. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Государственному учреждению Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Абляева Н. И. ежегодную денежную компенсацию на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в размере 17 420 рублей, компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Абляева Н. И. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника свыше 17 420 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 791,11 рублей, компенсации морального вреда свыше 8 000 рублей – отказать.
Взыскать с Государственному учреждению Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в сумме 996,80 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.
...
Судья Е.А. Мягкова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
