УИД 34 RS0008-01-2020-006065-94
Дело №2-3682/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Артеменко И.С.,
при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Крансноктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Решением УПФР Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа не мене 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере 16,2.
Истцом были предоставлены подтверждающие документы, а именно: трудовая книжка, справка из военкомата, военный билет.
Истец не согласен с тем, что не был включен в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в племенном совхозе «Туймазинский», поскольку в дате приема имеются незаверенные исправления, а также не указана должность, в которой работал ФИО3, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности разнорабочего в Шаумяновской МПМК №... Республики Азербайджан, так как в записи об увольнении отсутствует основание увольнения.
Истец указывает, что в связи с обострением военного конфликта в Азербайджане в 1992, он был вынужден покинуть место постоянного жительства Азербайджанской ССР, в связи с чем, работодатель не оформил ему увольнение.
Истец просит признать решение ГУ-Центр предоставления государственных услуг в установлении пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №... об отказе в назначении пенсии от 27.12.2019№..., включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в племенном совхозе «Туймазинский»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего в Шаумяновской МПМК №......, возложить обязанность на ГУ-Центр предоставления государственных услуг в установлении пенсии Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области №... назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, с учетом включенных в трудовой стаж периодов работы, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб.
В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика просил в иске отказать, представив суду письменные возражения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). При этом, право на пенсионное обеспечение определяется при продолжительности страхового стажа не менее 10 лет (в 2019 году) и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. №... "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее — Постановление №...) утверждены общие принципы и правила ведения, заполнения и хранения трудовых книжек работников предприятий.
Вместе с тем, более подробные требования к порядку заполнения трудовых книжек предусмотрено соответствующими Инструкциями о порядке ведения и заполнения трудовых книжек, действующими в тот или иной период времени. На дату оформления трудовой книжки истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974г. №... (далее - Инструкция).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Пунктом 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№...н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Вместе с тем, разрешая вопрос о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств, необходимо руководствоваться нормами международного права, поскольку, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).
Так, для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.
При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (ст. ст. 6, 11 Соглашения от 13.03.1992г.).
Согласно пункта 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (Азербайджанская Республика, ...), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№...р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств-республик бывшего СССР» (далее — Распоряжение 99р), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Ф. (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№...).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№...р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего ССР" (далее — Распоряжение №...р), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность и подтверждения такой уплаты справкой компетентных органов названного государства.
В этой связи, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж при предоставлении сведений о стаже и заработке лица, подтвержденных справкой компетентного органа государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, а после ДД.ММ.ГГГГ и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении истцом представлена трудовая книжка АТ-I №... от ДД.ММ.ГГГГ, справка из военкомата и военный билет.
Решением УПФР Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа не мене 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере 16,2.
Страховой стаж ФИО3, подтвержденный ответчиком оспариваемым решением, составил 08 лет 11 месяцев 07 дней.
В записи трудовой книжки истца №... отсутствует указание на занимаемую истцом должность, а при заполнении записи о приеме на работу допущены исправления в дате и месяце как в разделе даты приема, так и в разделе оснований внесения записи, т. е. в дате приказа о приеме на работу. Указанные исправления работодателем не заверены и отсутствует указание на основания внесения таких исправлений.
Документальных доказательств, позволяющих установить действительный день, месяц и должность в которые ФИО3 был принят на работу в племенной совхоз «Туймазинский» истцом не представлено.
Учитывая отсутствие доказательств и руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-01) в племенном совхозе «Туймазинский», не подлежит включению в подсчет страхового стажа.
Порядок заполнения трудовых книжек регулируется соответствующими Инструкциями о порядке ведения и заполнения трудовых книжек, действующими в тот или иной период времени.
На дату внесения спорной записи в трудовую книжку истца, порядок заполнения регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№... (далее по тексту Инструкция №...).
Согласно положений указанной Инструкции №... вносимые в трудовую книжку записи в обязательном порядке подлежат заверению работодателем, так же как и вносимые им исправления.
Кроме того, из подсчета страхового стажа был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-11-25)в должности разнорабочий в Шаумяновской МПМК №... Республики Азербайджан, поскольку в записи №... трудовой книжки истца об увольнении отсутствует основание увольнения, т. е. указание на дату и номер приказа, в соответствии с которым прекращены трудовые отношения.
Кроме того, отсутствует указание на основания прекращения трудовых отношений.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии у истца на дату обращения — ДД.ММ.ГГГГ не возникало, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Артеменко И.С.
