Центральный районный суд г. Тюмени
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Тюмени — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
ДЕЛО № 2-261/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 31 января 2011 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,
при секретаре Харченко О.А.,
с участием истицы Пискулиной Н.П.,
представителя истицы Могорян Л.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Маневой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискулиной Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Пискулина Н.П. обратилась в суд с иском о признании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области частично незаконным, обязании Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный трудовой стаж для назначения истице (срочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 26 дн.)
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в городскую клиническую больницу № на должность санитарки в паталого-анатомическое отделения. После окончания медицинского училища продолжала работать медицинской сестрой в этой же больнице до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ из городской клинической больницы № в порядке перевода уволена и принята в Областной наркологический диспансер в отделение неотложной наркологической помощи на должность медицинской сестры палатной, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность старшей медицинской сестры, где продолжает работать по настоящее время. За период работы в городской клинической больнице № это лечебно-профилактическое учреждение не раз реорганизовывалось, но при этом своих целей, назначения не изменяло, основная медицинская деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению и охране здоровья граждан не изменялась, и функциональные обязанности медицинской сестры так же не изменялись. Согласно должностной инструкции она обязана повышать свою квалификацию по специальности каждые пять лет, в данный период за истицей была сохранена заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, должностные обязанности истицы не изменялись
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель истицы Могорян Л.М. увеличила исковые требования, просит признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в части невключения периодов работы Пискулиной Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.06м.17дн.) - в должности медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники в Муниципальном предприятии (МП) «Городская клиническая больница №», (с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии (МУМЛПП) «Городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отказа в досрочном назначении пенсии недействительным. Включить указанные периоды работы Пискулиной Н.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Пискулиной Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истицы Могорян Л.М., истица Пискулина Н.П. исковые требования с учетом увеличения поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Манева А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Суд при этом пояснила, что УПФР по Тюменской области верно не засчитало в специальный стаж работы Пискулиной Н.П. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 м.17 дн.), так как организационно-правовая форма не соответствует законодательству. Не подлежат включению периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж истицы, поскольку также данное требование не предусмотрено действующим законодательством. В связи с чем, общая продолжительность льготного стажа истицы составляет 29 лет 06 мес. 29 дн., так как период работы составляет менее требуемого установленного срока (необходимы 30 лет).
Выслушав объяснения истицы Пискулиной Н.П., представителя истицы Могорян Л.М., представителя ответчика Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Пискулиной Н.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Истица Пискулина Н.П. осуществляет лечебную деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.07м.17дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м.06дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.03м.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09л.04м.00дн.) - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения взрослого стационара, медицинской сестры, медицинской сестры участковой терапевтического, отоларингологического отделения взрослой поликлиники Городской клинической больницы № (с ДД.ММ.ГГГГ - МП «Городская клиническая больница №, с ДД.ММ.ГГГГ МУМЛПП «Городская клиническая больница №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.10м.29дн.) - льгота, работа в отделении хирургического профиля, 1г.:1г.6м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.08м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.03м.24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.13дн.) - в должности старшей медицинской сестрыотделения неотложной наркологической помощи Областногонаркологического диспансера (с ДД.ММ.ГГГГ - ГЛПУ ТО«Областной наркологический диспансер»), что подтверждается объяснениями истицы Пискулиной Н.П. в судебном заседании, трудовой книжкой (л.д. 7-9). Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-13).
Из указанного протокола следует, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.07м.22дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.06м.21дн.) – в должности медицинской сестры архива, медицинского статиста стационара Городской клинической больницы № . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.06м.17дн.) - в должности медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники в Муниципальном предприятии (МП) «Городская клиническая больница №», (с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии (МУМЛПП) «Городская клиническая больница №», не зачтены в специальный стаж, так как пунктом 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с медицинской деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму «учреждение», предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями, не являются. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.
Согласно справке Департамента Здравоохранения Тюменской области «Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Областная клиническая больница №», Городская клиническая больница № реорганизована в Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения Городской Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница №» реорганизовано в Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «Городская клиническая больница №» (МУМЛПП) с ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о государственной регистрации № серия ТМЛ-Ш, выданного Регистрационной палатой г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «Городская клиническая больница №» реорганизовано в Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №» (ММЛПУ) с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №» переименовано в Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Областная клиническая больница №» (ГЛПУ ТО ОКБ №) с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Департамента здравоохранения Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Как пояснила истица Пискулина Н.П., она осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры с 1977 года, специальный стаж ее деятельности составляет более 30 лет, в спорные периоды она как и всегда занималась лечебной деятельностью. Согласно должностной инструкции медицинской сестры обязана повышать свою квалификацию по специальности каждые пять лет, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. За период курсов повышения квалификации получала заработную плату за одну ставку, так как за ней сохранялась заработная плата, и за переработку, то есть за то, что во время учебы она работала.
Согласно справке Департамента Здравоохранения Тюменской области «Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «Областная клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № должностные обязанности Пискулиной Н.П. соответствовали требованиям, указанным в приказе МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ для медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники (л.д.39).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с Городской клинической больницы № не должны отражаться на правах ее работников в досрочном назначении пенсии. Наименования менялись, однако суть работы и выполняемые функции остались прежними, наименование «учреждение» и «предприятие», осуществляющее лечебную деятельность применительно к данному случаю тождественны.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработной плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтической образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. То есть повышение квалификации для работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью в области охраны здоровья населения, является необходимым условием работы.
Как установлено в суде, Пискулина Н.П. в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы, должность, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, она работала на полную ставку, поэтому периоды работы Пискулиной Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.06м.17дн.) - в должности медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники в Муниципальном предприятии (МП) «Городская клиническая больница №», (с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии (МУМЛПП) «Городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска, должны быть включены в специальный трудовой стаж.
В связи с изложенными обстоятельствами протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.06м.17дн.) - в должности медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники в Муниципальном предприятии (МП) «Городская клиническая больница №», (с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии (МУМЛПП) «Городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска и отказа в назначении досрочной трудовой пении должен быть признан недействительным.
Согласно ст. 19. п.1 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пискулиной Н.П., удовлетворить.
Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в части невключения периодов работы Пискулиной Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.06м.17дн.) - в должности медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники в Муниципальном предприятии (МП) «Городская клиническая больница №», (с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии (МУМЛПП) «Городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска, отказа в досрочном назначении пенсии недействительным.
Включить периоды работы Пискулиной Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.06м.17дн.) - в должности медицинской сестры отоларингологического отделения взрослой поликлиники в Муниципальном предприятии (МП) «Городская клиническая больница №», (с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном унитарном медицинском лечебно-профилактическом предприятии (МУМЛПП) «Городская клиническая больница №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м. 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.26дн.) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить Пискулиной Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 07 февраля 2011 г.
Судья Л.В. Ховренкова
