Дело 2-1700/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
с участием истца Зайцева Г.Ю.,
представителя соответчика Шаханова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Г.Ю. к руководителю некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области о возложении обязанности предоставить информацию,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском, в котором просил восстановить свое нарушенное конституционное право на получение информации, возложив на руководителя Некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области обязанность предоставить информацию о месте нахождения нотариуса Тверского городского нотариального округа Тверской области Аракчеевой Н.И..
По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена некоммерческая организация Нотариальная палата Тверской области. Исковые требования к указанной организации истцом не заявлены.
В обоснование исковых требований, предъявленных к руководителю Некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области, истцом указано, что сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Заволжского районного суда города Твери истец был извещен о судебном заседании по заявлению Демченко Э.С. к Зайцеву Г.Ю. о взыскании расходов по оплате услуг представителя. К указанному сообщению была приложена копия доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Демченко Э.С. гражданам Томской И.А., Хилькевичу Д.А., Бурмистровой Н.А., Звонцовой И.А., Анциферову А.И., Некрасовой Е.В., Кулешовой А.Ю., Смирнову С.Н. Названная доверенность была удостоверена нотариусом Тверского городского нотариального округа Аракчеевой Н.И..
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководителю Некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области с заявлением о предоставлении информации, в котором просил представить информацию о месте нахождения нотариуса Тверского городского нотариального округа Аракчеевой Н.И.. Указанная информация истцу предоставлена не была, чем, по мнению истца, нарушено его конституционное право на свободное получение информации – ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил возложить на руководителя Некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области обязанность предоставить информацию о месте нахождения нотариуса Тверского городского нотариального округа Тверской области Аракчеевой Н.И..
Руководитель Некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, в судебном заседании не участвовал, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель Некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области по доверенности Шаханов А.И. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, полагая, что свобода информации ни в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации ни в соответствии с нормами международного права и действующего законодательства не предполагает право требовать доступа любых лиц к любой информации, если иное не предусмотрено законом. Нотариальная палата Тверской области представляет собой некоммерческую организацию – профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата Тверской области не относится ни к органам государственной власти, ни к органам местного самоуправления, поэтому с учетом положений ч. 4 ст. 24 Конституции Российской Федерации на ТОНП не возлагается обязанность ознакамливать частных лиц с документами и материалами Палаты.
По указанным основаниям, а также в связи с тем, что запрашиваемая информация непосредственно не затрагивает права и свободы истца, представитель соответчика полагал, что исковые требования не основаны на нормах действующего законодательства и удовлетворению не подлежат.
Заслушав истца, представителя соответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцев Г.Ю., адресовав свою просьбу руководителю Нотариальной палаты Тверской области, обратился с заявлением о предоставлении информации о месте нахождения нотариуса Тверского городского нотариального округа Тверской области Аракчеевой Н.И..
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Употребление формулировки «законным способом» указывает на то, что право гражданина на получение информации не является произвольным, а осуществляется именно на основании законодательства.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
С учетом изложенного при решении заявленных исковых требований подлежат установлению те обстоятельства, что лицо, к которому поступило обращение за получением информации, обладает указанной информацией и имеет реальную возможность ее предоставления.
ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполнительного директора истец был проинформирован, что нотариус Тверского городского нотариального округа Аракчеева Н.И. имеет офис по адресу: <адрес>, тел. (4822) 35-93-55.
Порядок создания и деятельности Тверской областной нотариальной палаты регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, уставом организации.
В силу ст. 24 приведенных Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.
Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.
Полномочия нотариальной палаты определены ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.
В силу ст. 28 Приведенных Основ нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.
Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.
Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязанность обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, предусмотрена для органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц. Некоммерческая организация Нотариальная палата Тверской области не является органом государственной власти или местного самоуправления.
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок создания и деятельности нотариальных палат, не предусмотрена обязанность должностных лиц указанных организаций предоставлять любую запрошенную информацию.
Как следует из искового заявления, пояснений истца, необходимость обращения за получением информации вызвана представлением при рассмотрении другого гражданского дела доверенности, удостоверенной нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области Аракчеевой Н.И..
Согласно п. 5 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91, удостоверительные надписи при совершении нотариальных действий совершаются, а свидетельства выдаются в соответствии со статьями 46, 51 Основ по формам, установленным Министерством юстиции Российской Федерации. Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением его печати. Свидетельства составляются нотариусом в двух экземплярах, один из которых остается в его делах.
Текст удостоверительной надписи и свидетельства может быть напечатан или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.
Зайцеву Г.Ю. ДД.ММ.ГГГГ была правомерно предоставлена информация о месте нахождения офиса нотариуса Тверского городского нотариального округа Аракчеевой Н.И..
Допущенная при совершении нотариального действия – удостоверении доверенности от имени Демченко Э.С. на имя Томской И.А., Хилькевича Д.А., Бурмистровой Н.А., Звонцовой И.А., Анциферова А.И., Некрасовой Е.В., Кулешовой А.Ю., Смирнова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ по реестру № описка при написании отчества нотариуса в силу положений ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 1131 ГК РФ не может служить основанием недействительности доверенности и нарушения прав истца.
Учитывая изложенное, суд полагает заявленные Зайцевым Г.Ю. исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Зайцеву Г.Ю. в удовлетворении требований о возложении обязанности на руководителя некоммерческой организации Нотариальная палата Тверской области предоставить информацию о месте нахождения нотариуса Тверского городского нотариального округа Тверской области Аракчеевой Н.И. – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.08.2010 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина
