АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 марта 2012 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Бетиной Г.А.,
при секретаре Крюковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области на решение мирового судьи судебного участка № 115 Самарской области от 23.01.2012г. по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к Войченко В.В. о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование, которым постановлено:
«В удовлетворении иска ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к Войченко В.В. о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование отказать.»
Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции,
установил:
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратился в мировой суд с иском к Войченко В.В. о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование, в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год и пени за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в общей сумме 10730, 60 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 10392 руб., пени на страховую часть пенсии – 338, 60 руб., взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 429, 22 руб.
Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, не согласившись с решением мирового судьи, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что из смысла закона об обязательном пенсионном страховании в РФ № 167 пенсионное страхование является обязательным, а не добровольным. Согласно ст.18 Закона о страховых взносах в Пенсионный фонд № 212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 указанного закона к плательщикам страховых взносов отнесены, в том числе адвокаты, закон не предусматривает льгот военным пенсионерам по уплате взносов. Таким образом, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 1 января 2010г. обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в законе № 212, и они не освобождены от уплаты страховых взносов. Законом № 212 определено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов, в связи с чем, на задолженность за 2010г. в сумме 10392 руб. по страховым взносам ответчику начислены пени за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в размере 338,60 руб.
Кроме того, согласно п.5 ст.16 Закона № 212 плательщики представляют в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Адвокат Войченко В.В. представил расчет 09.02.2011г. На основании представленного расчета, согласно п.2 ст.34 Закона 212 проводится камеральная проверка уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период 3-х месяцев со дня представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. По акту камеральной проверки выставляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое направляется плательщику в течение 3-х месяцев со дня выявления недоимки. Требование адвокату Войченко В.В. выставлено и направлено 04.05.2011г., т.е. своевременно в установленный срок. Срок добровольной оплаты по требованию установлен до 24.05.2011г.
В соответствии с ч.5 ст.19 Закона № 212 заявление может быть подано в суд в течение 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, т.е. в течение 6-ти месяцев после 24.05.2011г. В пределах указанного срока, 11.11.2011г. Управлением Пенсионного фонда было подано заявление о вынесении судебного приказа. Однако, 24.11.2011г. ответчик отменил судебный приказ, в связи с тем, что по его мнению, он не должен платить страховые взносы, т.к. является военным пенсионером и получает пенсию по выслуге лет. В связи с чем, 20.12.2011г. Управлением Пенсионного фонда было подано исковое заявление по тому же спору, по тем же основаниям. Считает, что Управлением Пенсионного фонда срок подачи иска не пропущен. Просит отменить решение мирового судьи и вынести по делу новое решение.
В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Войченко В.В. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился и пояснил, что является адвокатом, деятельность адвоката не является коммерческой, следовательно адвокат не является предпринимателем. Регулирование правоотношений истца с действующими адвокатами в случае недоимки осуществляется нормами ст.21 ФЗ № 212, которыми прямо предусмотрен исковой порядок обращения в суд. Между тем истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, который впоследствии был отменен. В порядке искового производства истец обратился лишь 20.12.2011г., т.е. по истечении срока, предусмотренного для подачи иска. Просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение оставить без изменений.
Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что решение мирового судьи подлежит отмене, в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и норм процессуального права.
На основании ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить решение мирового судьи и принять новое решение.
Мировой судья решением от 23.01.2012г. в удовлетворении иска ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к Войченко В.В. о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование отказал по основанию пропуска срока исковой давности.
Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (вступившим в силу с 01.01.2010г.) 1 января 2010г. за Пенсионным фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Из смысла Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, пенсионное страхование является обязательным, а не добровольным.
Мировым судьей установлено, что на основании поданного 28.12.2002г. заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя Войченко В.В. зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти в качестве страхователя в связи с осуществлением им деятельности в качестве адвоката, где ответчик указал, что осуществляет оказание юридической помощи с 18.05.1999г. в силу ранее выданного Самарской областной коллегией адвокатов удостоверения адвоката с регистрационным номером 1256.
В соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г. № 4469-1, Войченко В.В. является получателем пенсии по выслуге лет, что не оспаривалось сторонами.
Определением Конституционного суда РФ от 24.05.2005г. № 233-О ответчик, являющийся получателем пенсии по выслуге лет, был освобожден от уплаты фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии по старости, поскольку в действующем на тот момент пенсионном законодательстве отсутствовал правовой механизм, позволяющий пенсионерам, получающим пенсию по выслуге лет, реализовать их право на получение соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных страховых взносов.
22.07.2008г. Федеральным законом № 156-ФЗ в ч.4 ст.7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г. № 4469-1 внесены изменения, согласно которым лица, являющиеся получателями пенсий по указанному закону, с 25.07.2008г. получили право при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости на одновременное получение пенсии по выслуге лет или инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях».
24.07.2009г. принят Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ, вступивший в законную силу с 1 января 2010г., в соответствии с которым плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым в силу п.п.2 п.1 ст.5 данного Закона № 212-ФЗ отнесены физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, т.е. адвокаты.
Таким образом, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 1 января 2010г. обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Законе № 212-ФЗ.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены ст.13 Закона № 212-ФЗ. При этом не установлено исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении пенсионеров, получающих пенсии по выслуге лет, или освобождения физических лиц – адвокатов от уплаты страховых взносов.
Согласно ст.18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Таким образом, Войченко В.В., осуществляющий деятельность в качестве адвоката, одновременно являющийся пенсионером по выслуге лет, с 01.01.2010г. обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные Законом № 212-ФЗ, следовательно, истцом обоснованно подан иск о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год и пени за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в общей сумме 10730, 60 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 10392 руб., пени на страховую часть пенсии – 338, 60 руб.
Согласно ч.1 ст.197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком исковой давности.
Статьей 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ закреплено, что органы контроля могут взыскать недоимку и пени с физического лица, которое не является индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Таким образом, в силу требований ч.2 ст.21 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке, следовательно, истец правомерно обратился в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, но как участник отношений, регулируемых законодательством о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование истец должен был соблюдать требования Закона № 212-ФЗ по досудебному порядку урегулирования спора, который включает в себя соблюдение сроков по направлению требования плательщику страховых взносов, а также соблюдать сроки для обращения с иском в суд.
09.09.2011г. Войченко В.В. представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. На основании представленного расчета, согласно п.2 ст.34 Закона 212 проводится камеральная проверка уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период 3-х месяцев со дня представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. По акту камеральной проверки выставляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое направляется плательщику в течение 3-х месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно п.2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам выставлено и направлено Войченко В.В. по почте заказным письмом 04.05.2011г., т.е. в установленный срок.
В соответствии с п.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
Срок добровольной оплаты по требованию установлен до 24.05.2011г. В связи с неисполнением требования от 04.05.2011г. в добровольном порядке, 11.11.2012г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа. Однако, 24.11.2011г. ответчик отменил судебный приказ, в связи с тем, что, по его мнению, он не должен платить страховые взносы, т.к. является военным пенсионером и получает пенсию по выслуге лет. В связи с чем, 20.12.2011г. Управлением Пенсионного фонда было подано исковое заявление по тому же спору, по тем же основаниям.
В соответствии со ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. № 15, Пленум ВАС РФ от 15.11.2001г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» у читывая, что обстоятельства, перечисленные в статье 203 ГК РФ, являются безусловными основаниями для перерыва течения срока исковой давности, а решение суда должно быть законным и обоснованным, суд при рассмотрении заявления стороны в споре об истечении срока исковой давности применяет правила о перерыве срока давности и при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны при условии наличия в деле доказательств, достоверно подтверждающих факт перерыва течения срока исковой давности.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. № 15, поскольку судебная защита права кредитора по требованию о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории, подача кредитором заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением положений, предусмотренных статьями 125.2 - 125.5 ГПК РСФСР (т.е. порядка подачи заявления о выдаче судебного приказа), прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления по указанным выше требованиям.
Заявление о вынесении судебного приказа Управлением Пенсионного фонда РФ подано в рамках предусмотренного шестимесячного срока – 11.11.2012г. При отмене судебного приказа по тем основаниям, что имеется спор, у истца сохраняется право на повторное обращение в суд с теми же требованиями в порядке искового производства.
Доводы Войченко В.В. о том, что положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. № 15 приводится истцом не в полном объеме не влияет на суть изложенного пункта, поскольку упущенная часть касается порядка подачи заявления о выдаче судебного приказа.
При этом ответчиком не представлено доказательств, что истцом был нарушен порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа, предусмотренный ГПК РФ.
Судебная защита права кредитора о взыскании денежных сумм может быть осуществлена не только в исковом производстве, но и путем выдачи судом общей юрисдикции судебного приказа, что является упрощенной процедурой рассмотрения дел данной категории. Кроме того, из материалов дела следует, что 17.11.2011г. судебный приказ был выдан мировым судьей судебного участка № 115 Самарской области.
При этом, подача заявления о выдаче судебного приказа с соблюдением положений, предусмотренных ст.ст.121-130 ГПК РФ, прерывает течение срока исковой давности, так же как и подача в установленном порядке искового заявления, ибо в данном случае также осуществляется принудительная защита судебной властью нарушенного права кредитора.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что Управлением Пенсионного фонда РФ не пропущен срок исковой давности.
Поскольку в удовлетворении иска мировой судья отказал только по основанию пропуска истцом срока исковой давности, суд апелляционной инстанции, считая срок не пропущенным, полагает, исковые требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 – 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,
решил:
Апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области удовлетворить.
Отменить решение мирового судьи судебного участка № 115 Самарской области от 23.01.2012г. по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к Войченко В.В. о взыскании страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование.
Вынести по делу новое решение, которым взыскать с Войченко <данные изъяты> в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год – на страховую часть трудовой пенсии в размере 10392 руб., пени на страховую часть пенсии за период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. в размере 338, 60 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 429, 22 руб., а всего 11159,82 (одиннадцать тысяч сто пятьдесят девять рублей, 82 копейки) рублей.
Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента вынесения.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья
