РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Муфтахутдиновой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Миниханова М.Х. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Миниханов м.Х. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Миниханов М.Х. исковые требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. В оспариваемые периоды он работал в качестве аппаратчика сушки, сменного мастера, старшего мастера в цехе по производству минеральных удобрений «аммофосфат», «аммофос» на Джамбульском суперфосфатном заводе в <адрес>. Постановлением ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ эти профессии входят в Список № льготных профессий, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В письме <адрес> филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщается, что накопительная пенсионная система Республики Казахстан начала функционировать с ДД.ММ.ГГГГ., а также раскрывается информация о пенсионных взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., уплаченных ТФ ТОО «Казфосфат» «Миниральные удобрения» (справка о переименовании предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.) за Миниханова М.Х. Просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15ДД.ММ.ГГГГ. в должности аппаратчика сушки, сменного мастера, старшего мастера в цехе по производству минеральных удобрений «аммофосфат», «аммофос» на Джамбульском суперфосфатном заводе в <адрес> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) Махальский Ю.С., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что для определения права на досрочную пенсию по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашения периоды работы могут быть учтены в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.30-32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, поскольку при рассмотрении заявлений о назначении досрочных пенсий по старости периоды работы с даты отмены в иностранных государствах института досрочных пенсий в специальный стаж не засчитываются. Таким образом, периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ при их надлежащим подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. В рамках проведения проверки периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. УПФ направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№. В ответ на указанные запросы была получена Архивная справка №.9 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что за указанный период истец работал полный рабочий день во вредных условиях труда, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, простоев не было, в учебном отпуске не находился. При этом не указано присутствуют ли схожие с пенсионным законодательством РФ условия, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, в связи с отсутствием схожих условий досрочного пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан, период работы с 22.06.1995г. по 15.04.2002г. не могут быть включен в специальный стаж истца.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Миниханова М.Х. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту — Соглашение).
Статьей 1 настоящего соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. а ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п. 12 которого установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в том числе документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Статья 14 ФЗ № «О страховых пенсиях» предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Из материалов дела следует, что в системе государственного пенсионного страхования Миниханов М.Х. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. Миниханов М.Х. обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, из решения усматривается, что не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.
Истец в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. он работал в качестве аппаратчика сушки, сменного мастера, старшего мастера в цехе по производству минеральных удобрений «аммофосфат», «аммофос» на Джамбульском суперфосфатном заводе в <адрес>, данные доводы подтверждаются записями трудовой книжки.
В письме <адрес> филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщается, что накопительная пенсионная система Республики Казахстан начала функционировать с 01.01.1998г., а также раскрывается информация о пенсионных взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2010гг., уплаченных ТФ ТОО «Казфосфат» «Миниральные удобрения» (справка о переименовании предприятия № от 04.10.2018г.) за Миниханова М.Х.
В соответствии с подразделом А раздела VIII «Химическое производство» Списка 1 код 1080А010, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве технических, кормовых фосфатов.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с п. 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в архивной справке №.9 от 04.10.2018г., указано, что за указанный период истец работал полный рабочий день во вредных условиях труда, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, простоев не было, в учебном отпуске не находился, однако не указано присутствуют ли схожие с пенсионным законодательством РФ условия, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с отсутствием схожих условий досрочного пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.04.2002гг. не может быть включен в специальный стаж истца.
Суд не может согласиться с данными доводами ответчика в части исключения из специального стажа периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим ФЗ, применяются правила международного договора РФ.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения. Это вытекает из статьи 1 данного Соглашения, определяющей, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также из положения преамбулы Соглашения о непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан.
В статье 10 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения
(органы) государств - участников Соглашения берут на себя обязательства
информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном
законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать меры,
необходимые к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для
определения права на пенсию и ее размера.
С 01.01.1998г. институт досрочной пенсии отдельным категориям граждан, в том числе на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиям труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997г. №.
Пенсионный фонд Российской Федерации в письме № № от
ДД.ММ.ГГГГ. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и
Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах,
что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в
государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных
пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института
досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть
учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в
соответствии с законодательством Российской Федераций только до 01.01.2013г.
либо до даты отмены института досрочной пенсии и также при обязательном
подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что
эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении
пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.
Для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации недостаточно чтобы занимаемая истцом должность и место работы были предусмотрены Списками работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), действовавшими на территории Российской Федерации, необходимо, чтобы этот стаж признавался в качестве специального государством-участником соглашения, в частности Республикой Казахстан.
Таким образом, только период работы Миниханова М.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении, поскольку с 01.01.1998г. институт досрочной пенсии отдельным категориям граждан, в том числе на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиям труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в <адрес> был отменен.
Учитывая при этом, что работа истца в спорный период имела место в период действия международного соглашения в соответствующей должности и профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997гг. подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ №, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Несмотря на частичное удовлетворение требований Миниханова М.Х. о
включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное
обеспечение, у него на дату обращения в пенсионный орган не наступило право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
Доводы истца о том, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав
граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03..1992 г. у него наступило право на досрочную страховую пенсию по старости,
не могут быть приняты во внимание, как ошибочные.
На основании ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Миниханова М.Х. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Миниханову М.Х., дающий право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика сушки, сменного мастера, старшего мастера в цехе по производству минеральных удобрений «аммофосфат», «аммофос» на Джамбульском суперфосфатном заводе в <адрес> по п. 1 ст.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.03.2019 г.
Судья Н.Н. Ковригина
