РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 декабря 2020 года г.о. Тольятти Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего Сураевой А.В., при секретаре Лариной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4507/2020 по исковому заявлению Губаревой Валентины Александровны к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, УСТАНОВИЛ: Губарева В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж Губаревой В.А. для назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ «Сурская районная больница», а также, обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить Губаревой В.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца Башарина Н.Н., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме. С учетом дополнений к исковому заявлению просит обязать ответчика включить Губаревой В.А в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «о страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ «Сурская районная больница», обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить Губаревой В.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) Махальский Ю.С., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Право на досрочную трудовую пенсию работникам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, реализуется в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и Списками № 1 и № 2, производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенлаборанту или медицинской сестре. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25.05.1992 № 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными. В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 являются перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Губарева В.А. обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу Губаревой В.А. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого (менее 10 лет). В соответствии со Списком №2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с <данные изъяты>. в качестве санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ «Сурская районная больница», т. к. документально не подтверждается выполнение постоянно, полный рабочий день, работы младшей сестры по уходу за больными: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ «Сурская районная больница», т.к. документально не подтверждается выполнение постоянно, полный рабочий день, работы младшей сестры по уходу за больными и отсутствуют сведения, что штатным расписанием иные должности, кроме санитарки, в рентгенкабинете не предусмотрены. Копии штатного расписания за вышеуказанные годы не представлены. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, <данные изъяты> рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по учебе. Таким образом, из решения ответчика следует, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя Губаревой В.А. на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по Списку №2 отсутствует, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Суд на основании представленных доказательств приходит к выводу о том, что период работы истца Губаревой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ «Сурская районная больница» необоснованно исключен ответчиком из стажа работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде. Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Согласно записям в трудовой книжке, истец Губарева В.А. в спорный период работала на должности санитарки рентгеновского кабинета ГУЗ «Сурская районная больница». Согласно справке уточняющей характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУЗ «Сурская центральная районная больница», Губарева Валентина Александровна работала полный рабочий день в Муниципальном учреждении здравоохранения (МУЗ) Сурская центральная районная больница. Сведения о переименованиях: в <данные изъяты> году произошло изменение в названии Сурской центральной районной больницы. На основании Устава учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ Сурская центральная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Сурская центральная больница (МУЗ Сурская ЦРБ). Губарева В.А. работала в производстве (структурном подразделении) рентгенологическом кабинете в профессии (должности) санитарки (которая относится к младшему медицинскому персоналу непосредственно обслуживающему больных в рентгенологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты>. (Приказ №-к от <данные изъяты>), занятость на работах: полный рабочий день, за исключением следующих периодов: отпуск по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до <данные изъяты>х лет). Считать вышедший из отпуска по уходу до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации, учеба : с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком №, разделом XXIV, позицией №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 (РСФСР №516 от 02.10.1991) в соответствии с подпунктом 1-2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, составляет: <данные изъяты> (<данные изъяты>). Основание выдачи справки: штатное расписание с <данные изъяты>, книги приказов по личному составу МУЗ Сурская ЦРБ <данные изъяты>, лицевые счета по заработной плате МУЗ Сурская ЦРБ с <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, карточка Ф. <данные изъяты>, тарификация работников с <данные изъяты>. Суд усматривает из заверенных архивных копий штатных расписаний за <данные изъяты>, что в названных штатных расписаниях Сурской центральной районной больницы в структурном подразделении «рентгеновский кабинет» отсутствует должность «младших медицинских сестер по уходу за больными» за весь период работы Губаревой В.А. Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ «О нормировании труда специалистов рентгеновских кабинетов» разъясняет следующее. Рабочая нагрузка врачей - рентгенологов определяется задачами отдела (отделения) лучевой диагностики, положением о заведующем отделом (отделением) лучевой диагностики, положением о враче - рентгенологе рентгеновского кабинета, а также расчетными нормами времени на рентгенологические исследования, утвержденными приказом МЗ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании службы лучевой диагностики». Вместе с тем, следует иметь ввиду, что согласно приказу МЗ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании рекомендательными нормативных актов по труду Минздрава ФИО5» индивидуальные нормы нагрузки работников здравоохранения устанавливаются руководителями учреждений здравоохранения по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от конкретных условий труда с широким участием в обсуждении трудовых коллективов. Ранее письмом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ было дано разъяснение к действовавшему приказу о нормировании труда рентгенологов (приказ Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по улучшению рентгенологической помощи населению»), согласно которому 20 процентов рабочего времени отводилось для выполнения работ, не связанных с непосредственным обследованием больных. Настоящим письмом Минздрав России разъясняет, что для выполнения основной работы врач - рентгенолог затрачивает 80 процентов общего времени (при шестидневной рабочей неделе - 4 часа в день, при пятидневной - 5 часов в день). Оставшееся до полной рабочей смены время (20 процентов) врач - рентгенолог занимается работой вне сферы рентгеновского излучения (консилиумы, врачебные обходы, конференции, патологоанатомические вскрытия, анализ своей деятельности, составление отчетов и прочее) в соответствии с функциональными обязанностями. Соответственно нормирование труда санитарки рентгеновского кабинета напрямую зависит от расчетных норм времени на проведение рентгенологических исследований врача-рентгенолога и рентгенолаборанта. Согласно справке уточняющей характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ Губарева В.А. работала в рентгенологическом кабинете в должности санитарки (которая относится к младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в рентгенологическом кабинете) полный рабочий день. Исходя из сопоставления должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, а также фактически выполняемой работой Губаревой В.А. суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, предусмотренные квалификационными справочниками согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла Губарева В.А., работая санитаркой в рентгеновском кабинете. Таким образом, суд считает доказанным, что в спорный период истец постоянно, полный рабочий день, исполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, при этом в штатном расписании Сурской центральной районной больницы в структурном подразделении «рентгеновский кабинет» должности младших медицинских сестер рентгеновского кабинета отсутствовали. Суд считает возможным обязать ответчика включить данный период работы истца Губаревой В.А. в подсчет ее специального стажа для назначения трудовой пенсии. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Принимая во внимание включаемые Губаревой В.А. в специальный трудовой стаж периоды работы, суд считает необходимым назначить Губаревой В.А. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 192-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить Губаревой Валентине Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ «Сурская районная больница». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить Губаревой Валентине Александровне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий А.В.Сураева |
