РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2016 года Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области,
в составе:
председательствующего Соболевой Ж.В.
при секретаре Надиевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иванова Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов,
установил:
Иванова Л.И. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании компенсации расходов. В обоснование исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости. В 2014 г. вместе со своим супругом ФИО8, переехали из <адрес> в <адрес>, в связи с чем, ею были понесены расходы по оплате стоимости проезда на автомобильном транспорте размере 7875 рублей и транспортные расходы по перевозке груза в размере 60 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором указала размер понесенных расходов и приложила все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> Самарской об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию расходов по оплате стоимости проезда на автомобильном транспорте в размере 7875 рублей и транспортные расходы по перевозке груза в размере 60 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, по оформлению нотариальной доверенности на представителя размере 1 000 рублей. В ходе судебного разбирательства исковые требования были дополнены, истец просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, полагая решение об отказе законным, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, установленным требованиям. При подаче заявления о компенсации пенсионер должен представить документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда, а также справка, подтверждающая, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя. Поскольку Иванова Л.И. не представлены указанные документы, произвести выплату компенсации не представляется возможным. В удовлетворении иска просит отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основания.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с ч.2 ст.4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.35).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно п.1 указанных Правил к членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера). При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.
Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.
Согласно пункту 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:
а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Иванова Л.И. является пенсионером, получает трудовую пенсию, проживала и работала в <адрес>.
В силу <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 12, <адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Из пояснений представителя истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица со своим супругом ФИО8 осуществили переезд на постоянное место жительство в <адрес>, при этом проезд был осуществлен посредством использования личного автомобиля её сына ФИО9 Во время переезда истица произвела оплату топлива для заправки автомобиля в размере 7875 рублей. Для перевоза личных вещей к новому месту жительства ДД.ММ.ГГГГ истица заключила договор на перевозку груза автомобильным транспортом № с индивидуальным предпринимателем ФИО7 Стоимость доставки домашних вещей весом 1 тонна составила 60 000 рублей. Ранее компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа Иванова Л.И. и её супруг, не получали. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за компенсацией произведенных расходов по проезду и оплате провоза багажа, представив все необходимые документы, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ.
Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации отказано ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В частности, в нарушение п.п. «а» п. 10 Правил, не представлен документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами приезда и выезда, а также не представлен документ, подтверждающий проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, в том числе проездные документы, в том числе электронный билет, посадочные талоны, иные документы, выданные транспортными организациями или правоустанавливающие документы на транспортное средство, в случае проезда на личном транспорте (п.п. «г» «е» п.10 Правил).
Таким образом, из указанного решения следует, что в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе по оплате стоимости проезда, провоза багажа, Иванова Л.И. было отказано в полном объеме.
В соответствии со ст.10 Правил к заявлению о компенсации прикладываются документы, подтверждающие, что:
а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);
е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).
Пунктом 12 Правил, содержащим описание документов, которые необходимо прикладывать к заявлению о выплате компенсации предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.
Истцом при обращении с заявлением была приложены справки ООО «Торгово-производственное управление» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Управление технологического транспорта-2» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Иванова Л.И., ФИО8 оплата стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства из района, приравненного к району Крайнего Севера, не производилась. Справки оформлены на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписаны компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации.
В ходе судебного разбирательства истцом дополнительно были представлены справки из указанных организаций о том, что по месту работы компенсация расходов, связанных с переездом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из местности, приравненной к району Крайнего Севера, на оплату стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя не производилась.
Таким образом, представитель работодателя подтвердил то обстоятельство, что ФИО8 по месту их последней работы компенсация расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоза багажа, не производилась. Факт прекращения трудового договора подтверждается копией трудовой книжки.
При этом суд полагает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в целях проверки обстоятельств, имеющих значение для принятия решения о выплате компенсации, не было лишено возможности запросить необходимые сведения по последнему месту работы ФИО8.
В судебном заседании установлено, что переезд ФИО8 осуществлялся на личном автомобиле, принадлежащего их сыну ФИО9 То обстоятельство, что фактически ФИО8 осуществили переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, подтверждается их регистрацией по новому месту жительства в <адрес> м.<адрес>, личным обращением Иванова Л.И. с заявлением для компенсации расходов, связанных с переездом. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Однако, суд считает, что произведенные расходы по оплате топлива для заправки автомобиля, возмещению истцу не подлежат, поскольку, документы, подтверждающие, что пенсионер и его члены семьи, в данном случае ФИО8 А.Д. осуществили переезд на личном транспорте, не представлены, а ФИО8 В.А. в силу вышеуказанных Правил, в целях компенсации произведенных расходов, к члену семьи пенсионера отнесен быть не может.
Вместе с тем, суд считает, что истцу необоснованно было отказано в компенсации расходов по провозу багажа и требования в этой части являются правомерными, однако требование истца о возмещении 100% фактически понесенных расходов на оплату провоза багажа не соответствует положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Согласно п.п. б п. 3 вышеуказанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.
Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ№-т/1, согласно приложении. № к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 2701 до 2 900 км. составляет 102,6 рублей за 10 кг. багажа.
При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ№-т/1 на коэффициент 1,387.
Судом установлено, что при переезде Иванова Л.И. из <адрес> в <адрес> общий вес перевозимого ею багажа составил 1 000 кг., а протяженность железнодорожного маршрута, согласно данным, размещенным в сети Интернет составляет 2730,1 км., что сторонами не оспорено.
Таким образом, расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке на расстояние от 2701 до 2 900 км. и при весе 1 000 кг. будет следующим: 102,6 х 1,387 х (1000 кг/10)= 14 230,62 рублей.
Следовательно, размер возмещения провоза багажа в связи с переездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера на расстояние в пределах от 2701 до 2 900 км на одного выезжающего составит 14 230,62 рублей.
При этом, представленную ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ справку по ходатайству истца в ходе рассмотрения дела о провозной плате (перевозке груза) по маршруту <адрес> до <адрес> море в размере 24 737,52 рублей, суд во внимание не принимает, поскольку возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами, утвержденными Федеральной службой по тарифам России.
Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, при разрешении настоящего спора интересы Иванова Л.И. представляла адвокат ФИО5, действующая на основании доверенности. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачены услуги по представлению её интересов в суде первой инстанции по иску к УПФ РФ в размере 5 000 рублей.
С учетом конкретных обстоятельств дела, в т.ч. периода рассмотрения дела и количество судебных заседаний, степень участия в них представителя истца, объекта судебной защиты, а также представленных истцом доказательств фактически понесенных судебных расходов, суд считает необходимым возместить истцу за счет ответчика указанные расходы в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГИванова Л.И. выдала ФИО10 нотариально удостоверенную доверенность на представление её интересов в суде, в связи с изготовлением которой она понесла расходы в размере 1 000 рублей.
Вместе с тем, расходы подлежат возмещению при наличии в материалах дела подлинного документа об их оплате, а в данном случае, еще при обязательном наличии в деле оригинала доверенности. Принимая во внимание, что доверенность выдана сроком на шесть месяцев, с правом участия во всех судебных, административных и правоохранительных органах, то есть рассчитана на неоднократность оказания услуг; ходатайств о приобщении к делу оригинала стороной истца не заявлено, то расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1000 рублей возмещению с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,98,100194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Иванова Л.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении заявления Иванова Л.И. о компенсации расходов по перевозке груза, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> в пользу Иванова Л.И. компенсацию расходов по перевозке груза в размере 14 230,62 рублей, расходы по оплате услуг представителя размере 5 000 рублей, а всего 19 230,62 рублей.
В удовлетворении требований в оставшейся части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна. Судья
