К делу № 12-1213/15
РЕШЕНИЕ
20 января 2016г. г. Сочи.
Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрел в отрытом судебном заседании жалобу Романец А.В. об отмене постановления инспектора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Левашовой А.В. от 11.09.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда «Радужный мир» о привлечении руководителя Благотворительного фонда «Радужный мир» Романец А.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Левашовой А.В. от 11.09.2015 года руководитель Благотворительного фонда «Радужный мир» Романец А.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
28.12.2015г. в Центральный районный суд г.Сочи из Советского районного суда г.Краснодар по подсудности поступила жалоба Романец А.В. на указанное постановление, в которой она указывает, что с вынесенным в отношении ее постановлением не согласна по тем основаниям, что проверка была проведена незаконно, с нарушением принципа территориальность, а именно – не по месту нахождения юридического лица, зарегистрированного в г.Омск, кроме того, указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ.
В судебное заседание руководитель Благотворительного фонда «Радужный мир» Романец А.В. не явилась, о причине своей явки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, об отложении дела не ходатайствовала, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, так как она была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае г.Сочи Левашова А.В. просит в судебном заседании отказать в удовлетворении жалобы как необоснованной.
Суд, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду материалов, по обращению № 5-4242-15ПВ от 18.08.2015г., поступившему в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в Благотворительном фонде «Радужный мир», проведена внеплановая выездная проверка по вопросу соблюдения трудового законодательства, в части заключения трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет. Место проведения проверки указано как г.Сочи, ул.Советская, 42/1, офис.102, то есть место фактического осуществления деятельности юридического лица.
В ходе проверки установлено, что согласно Устава БФ «Радужный мир» является некоммерческой организацией, основной целью которой является формирование имущества на основе добровольных взносов и пожертвований и использование данного имущества на активное участие в общественной жизни общества путем оказания материальной, социальной и иной помощи малоимущим гражданам, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей и другим категориям социально незащищенных лиц, в том числе и через развитие и внедрение инструментов благотворительности, связанных с использованием сети Интернет, создание и использование эффективной системы привлечения и распределения пожертвований от физических и юридических лиц. На основании доверенности, выданной 25.05.2015г., председателем БФ является Т., а Романец А.В. уполномочена осуществлять все виды деятельности БФ «Радужный мир» на территории г. Сочи и всего Краснодарского края РФ в соответствии с уставными целями фонда.
В процессе проверки установлено, что в соответствии со ст.ст. 16,56 Трудового кодекса Российской Федерации БФ «Радужный мир» трудовые договоры не заключает с лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет. Представителем БФ «Радужный мир» Романец А.В. в ходе проверки были представлены соглашения о волонтерском труде в БФ «Радужный мир», регламентирующие отношения между организацией и волонтером, участвующим в его деятельности, которые заключаются с лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет. Пункт 4.5 соглашения о волонтерском труде БФ «Радужный мир» предполагает поощрение лиц, не достигших шестнадцати лет, кроме того, данный факт подтверждается письменными, объяснениями несовершеннолетних лиц, осуществляющих деятельность по сбору денег в БФ «Радужный мир».
В ходе проверки установлены следующие нарушения трудового законодательства:
1. В нарушение ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовые договоры с В., С., М., Х. и др. не заключены в письменной форме в течение трех дней с момента фактического допущения их к работе.
2. В нарушение ч.1 ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу В., С., М., Х. и др. не оформлен приказом работодателя.
3. В нарушение ч.2, ч.3 ст.66 Трудового кодекса РФ работодатель не ведет трудовые книжки и не вносит запись в трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней.
4. В нарушение ч.4 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель не ведет фактический учет рабочего времени, отработанного В., С.., М., Х. и др.
5. В нарушение ст. 266 Трудового кодекса РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу в БФ «Радужный Мир» без предварительного обязательного медицинского осмотра.
6. В нарушение ч.б ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам БФ «Радужный Мир» выплачивается реже, чем каждые полмесяца. Документов, подтверждающих выплату работникам БФ «Радужный Мир» заработной платы, в ходе проверки не установлено.
Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, и подтверждаются исследованными в ходе проверки документами, в том числе, объяснениями Романец А.В., объяснениями несовершеннолетних Я. и А.
Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 13.07.2015) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.
В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.11.2015)"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Из представленных материалов видно, что БФ «Радужный Мир» осуществляла свою фактическую деятельность в Центральном районе г.Сочи, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.
Таким образом, доводы жалобы в части того, что при проведении проверки был нарушен принцип территориальности не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Суд приходит к выводу, что отсутствуют процессуальные нарушения при проведении проверки БФ «Радужный Мир» и о наличии в действиях управляющего БФ «Радужный Мир» Романец А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, являются правильными, соответствующими материалам дела.
Кроме того, данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности – Романец А.В., собственноручно расписалась в том, что с нарушением она согласна, замечаний и дополнений по проведению проверки не имеет, с протоколом ознакомлена и уведомление о проведении проверки ею получено.
Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, в жалобе не содержится.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Левашовой А.В. от 11.09.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда «Радужный мир» о привлечении руководителя Благотворительного фонда «Радужный мир» Романец А.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу руководителя Благотворительного фонда «Радужный мир» Романец А.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток
Судья:
