Дело № 2-1271/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2022 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Сорокиной Е.С.,
с участием прокурора– ФИО10,
законных представителей несовершеннолетних ФИО2. ФИО11Ю
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетних ФИО4, 2014 г.р., ФИО5, 2012 г.р., ФИО1, 2008 г.р., их законных представителей ФИО2, ФИО3 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ялта Республики Крым обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО4, 2014 г.р., ФИО5, 2012 г.р., ФИО1, 2008 г.р., их законных представителей ФИО2, ФИО3 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, по вопросу отказа в выдаче удостоверения родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО1
В ходе проверки установлено, что в ГБУ РК «Ялтинский городской центр социальных служб для семей, детей и молодежи» поступило заявление ФИО2 и копии документов на предоставление государственной услуги «Выдача удостоверения родителей многодетной семьи».
Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение был дан ответ, что доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания многодетной семьи на территории соответствующего муниципального образования, является паспорт гражданина или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, имеющие соответствующую отметку и разъяснено, что в случае получения ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Республики Крым ФИО4, ФИО5, ФИО1 будут оформлены «Удостоверения родителей и детей из многодетной семьи».
По мнению истца доводы Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о наличии обязанности у семьи ФИО2 зарегистрироваться по месту жительства, фактически лишают несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО1 установленных для многодетной семьи льгот.
На основании изложенного истец просит установить факт проживания несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их родителей ФИО2 и ФИО3 на территории Республики Крым, признать за многодетной семьей право на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
В судебном заседании представитель истца - помощник <адрес>ФИО10, изложенные в исковом заявлении доводы поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Законные представители несовершеннолетних ФИО2, ФИО11 в судебном заседании изложенные в исковом заявлении доводы поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, предоставили суду письменные возражения.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№PK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» регулирующий отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в <адрес> в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации в <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Крым №PK/2014 действие настоящего Закона распространяется: 1) на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>; 2) на иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в <адрес>, а также беженцев.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №PK/2014 многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым №PK/2014 порядок выдачи удостоверений определяется Советом министров Республики Крым.
Согласно п. 2 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок), удостоверение многодетной семьи (далее - удостоверение) является документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№PK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>».
Согласно п. 3 Порядка удостоверения выдаются семьям, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно п. 4 Порядка удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании личного заявления отца или матери из многодетной семьи о выдаче удостоверения.
В соответствии со ст.3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру <адрес> обратилась ФИО2, по вопросу защиты ее прав в связи с отказом в выдаче удостоверения родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО1.
Так согласно ответа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 12.10.2021г. указано что доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания многодетной семьи на территории соответствующего муниципального образования, является паспорт гражданина или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, имеющие соответствующую отметку и разъяснено, что в случае получения ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Республики Крым ФИО4, ФИО5, ФИО1 будут оформлены «Удостоверения родителей и детей из многодетной семьи».
Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданско процессуального Кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 Гражданско процессуального Кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, являющийся основанием для получения российского гражданства.
Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 А.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО12 А.Э. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В качестве доказательств проживания истцов на территории Республики Крым представлена справка, выданная 14.08.2019г. Управляющей организацией ООО «Южный Сервис» ЖК «Алмаз», согласно которой ФИО3 совместно с женой ФИО2, дочерью ФИО1, 2008 г.р., дочерью ФИО4, 2014 г.р. постоянно проживает в <адрес> Крым.
Также суду представлены справки выданные 06.09.2021г. МБОУ «Ялтинская средняя школа № «Школа будущего», согласно которым ФИО4, 2014 г.р. обучается в вышеуказанной школе в 1-А классе, ФИО5, 2012 г.р. обучается в 3-В классе, ФИО1, 2008 г.р. обучается в 7-А классе.
В подтверждении постоянного проживания на территории Республики Крым также представлены дипломы и грамоты выданные общеобразовательными учреждениями <адрес> где обучаются несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 и ФИО1
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). Согласно части второй его статьи 3 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П).
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что истцами представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о их постоянном проживании на территории Республики Крым по адресу: <адрес>.
Поскольку судом установлен факт проживания ФИО2 и ФИО3 и их несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5 и ФИО1 по адресу: <адрес>, суд также приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами права на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи.
При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности выдать соответствующее удостоверение, поскольку установление факта постоянного проживания вышеуказанных детей на территории Республики Крым и признание за истцами права на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи является основанием для выдачи соответствующего удостоверения.
На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым поданное в интересах несовершеннолетних ФИО4, 2014 г.р., ФИО5, 2012 г.р., ФИО1 А., 2008 г.р., их законных представителей ФИО2, ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетних ФИО4, 2014 г.р., ФИО5, 2012 г.р., ФИО6, 2008 г.р., их законных представителей ФИО2, ФИО3 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение – удовлетворить частично.
Установить факт проживания несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их родителей ФИО2 и ФИО3 на территории Республики Крым.
Признать за ФИО2, ФИО3 право на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Благодатная Е.Ю.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
