Дело № 2-2684/2022
УИД91RS0003-01-2022-002854-63
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – Сорокиной Е.С.,
с участием представителя истца – ФИО6
представителя ответчика – ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Центральный районный суд Республики ФИО2 с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2, согласно которого просит признать незаконными действия ответчика об отказе в установлении ему пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики ФИО2 (межрайонное) устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем включения в общий трудовой стаж периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.1963г.г. - рабочий в к/с «Коскуль»; с 06.06.1963г. по 18.03.1966г.- плотник в Кустанайском откормочном совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.1966г. - плотник в з/с Харьковском Боровском п/управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.1966г. - плотник в Введенском совхозе; с 17.09.1966г.по 20.04.1987г. - плотник в Кустанайском откормочном совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кузнец в «Притобольский» ОМС; с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2003г. - кузнец в КСЛП «Новогригорьевская»; и установись страховую пенсию по старости, осуществив перерасчет пенсии ФИО3 с даты обращения к ответчику с первоначальным заявлением о назначении пенсии; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики ФИО2 (межрайонное) судебные расходы в размере оплаченной государственной пошлины в сумме 300,00 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей.
Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики ФИО2 (межрайонное)с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в установлении пенсии.
Указанные решение ответчика истец считает необоснованным и ограничивающими его право на пенсионное обеспечение.
Представитель истца – Дегтярёва И.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных к Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №- ФЗ для мужчин возникает при достижении общеустановленного пенсионного возраста 60 лет, при наличии в 2015 году страхового стажа не менее 6 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как установлено су.03.2020г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. представлен вид на жительство иностранного гражданина прибывшего с ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики ФИО2 (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления № от 14.12.2020г. истцу было отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 00 лет 00 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент -отсутствует.
При рассмотрении права на назначении пенсии ответчиком в страховой стаж не учтены периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — рабочий в к/с «Коскуль», записи внесены ранее даты заполнения трудовой книжки, на принятии отсутствует подпись директора, справка, уточняющая период работы и переименовании, отсутствует;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Кустанайском откормочном совхозе, расхождение в дате на принятии и в дате приказа, более трех месяцев, справка, уточняющая период работы, отсутствует;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в з/с Харьковском Боровском п/управлении, согласно уточняющей архивной справки, имеются данные о принятии на работу, но отсутствуют данные об увольнении, так же отсутствует нотариальный перевод штампа и печати справки;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Введенском совхозе, согласно уточняющей архивной справки и сведений по заработной плате И.О заявителя указаны инициалами, что не соответствует паспортным данным, так *же отсутствует нотариальный перевод штампа и печати справки;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — плотник в Кустанайском откормочном совхозе, справка, уточняющая период работы и о переименовании отсутствует;
-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в «Притобольский» ОМС, отсутствуют подтверждения компетентными органами Республики Казахстан и справка о переименование;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в КСЛП «Новогригорьевская», отсутствует подтверждения компетентного органа ФИО1, так же отсутствует справка о переименование.
Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.
Главой 3 Закона № 400-ФЗ предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со статьей 11 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пп. 10.11 Правилами № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (, Туркменистан, , ФИО1) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.
Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".
Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.
Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.
Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, несовпадении наименования организации в печати на записи об увольнении и записи при приеме, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии по старости..
В судебном заседании судом обозревалась трудовая книжка истца в соответствии с которой 01.05.1951г. ФИО3 принят на работу в к/с «Коскуль» рабочим, 01.10.1953г. на него заведена трудовая книжка б/н, 25.11.1955г. переведен на должность тракториста, 10.06.1962г. переведен рабочим стройчасти, 03.06.1963г. уволен с данного совхозя по собственному желанию, 06.06.1963г. принят в Кустанайский откормочный совхоз в качестве плотника, ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно поданного заявления, 30.03.1966г. принят в з/совхоз Харьковский Боровского п/управления в качестве плотника отд.1 стройучастка, 09.04.1966г. уволен из з/совхоза согласно поданного заявления, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Введенский союз, в стройотдел в качестве плотника, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, 17.09.1966г. принят в Кустанайский откорм-совхоз плотником, 06.04.1981г. переведен в МТМ молотобой, 16.05.1981г. переведен кузнецом в МТМ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд кузнеца, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кустанайского облисполкома № от 05.03.1987г. и приказа Кустанайского РАПО № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в связи с ликвидацией хоз-ва, ДД.ММ.ГГГГ принят переводом ы Притобольский ООМС в МТМ кузнецом 4р, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в колхоз Кустанайский, 07.12.1995г. принят в КСАП «Новогригорьевская» на должность кузнеца, ДД.ММ.ГГГГ уволен с ЧСП «Новогригорьевское» согласно поданного заявления.
Согласно имеющегося в материалах пенсионного дела ответа ГУ ПФУ в от 08.12.2020г. ФИО3 выплачивалась пенсия по возрасту по 30.11.2020г., выплата пенсии прекращена с 01.12.2020г.
Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие неполных сведений в трудовой книжке, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.
Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.
Поскольку запись о принятии на работу рабочим в к/с «Коскуль» внесена до 13.03.1992г. (01.05.1951г.), а доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата заполнения трудовой книжки) трудовая функция либо должность истца изменялась суду не представлено, учитывая что обязанность по заполнению трудовых книжек возложена на работодателя, суд полагает, что период трудовой деятельности истца рабочим в к/с «Коскуль» подлежит зачету в общий страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ исходя из записи, содержащейся в трудовой книжке истца.
Таким образом суд полагает, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — рабочий в к/с «Коскуль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Кустанайском откормочном совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в з/с Харьковском Боровском п/управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Введенском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — плотник в Кустанайском откормочном совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в «Притобольский» ОМС подлежат включению в общий страховой стаж истца исходя из записи, содержащейся в трудовой книжке и не требует дополнительного подтверждения.
Разрешая требования истца о включении в общий страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности кузнеца в КСЛП «Новогригорьевская», суд исходит из следующего.
Спорный период работы проходил на территории ФИО1.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2І- года №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывших в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 20І- года №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№ Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой (страховой) пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень).
Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую (страховую) пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 31 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.
Таким образом, при поступлении заявления о назначении пенсии, в обязанности пенсионного органа входит проверка полноты представленных документов, разъяснение лицу, обратившемуся за перерасчетом пенсии, какие документы он должен представить дополнительно, выдача уведомления с перечнем документов, которые в соответствии с законом необходимо представить заявителю.
В соответствии с пунктом 63 Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14н, действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.
Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.
Отделом были сделаны запросы о подтверждении периодов работы ФИО3 в вышеуказанной организации, а также об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. В установленный законодательством срок ответы не получены, сведения не подтверждены.
Вместе с тем, непредставление соответствующих сведений компетентными органами ФИО1 не может быть поставлено в вину истцу, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения вышеуказанного периода в страховой стаж.
В период работы истца с 07.12.1995г. по 28.02.2003г. действовала Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек работников», утвержденной Приказом Министерства труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№.
В соответствии с п.1.1.Инструкции № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Согласно п.1.5. Инструкции № вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и другими актами законодательства.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позже недельного срока, а в случае увольнения — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.4).
В случае выявления неверной или неточной записи сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и т. п., исправление выполняется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязан оказать работнику в этом необходимую помощь (п.2.6).
Если предприятие, сделавшее неверную или неточную запись, ликвидировано, соответствующая запись делается правопреемником и удостоверяется печатью, а в случае его отсутствия — вышестоящей организацией, которой было подчинено предприятие, а в случае его отсутствия — облархивом, госархивом , госархивом и госархивом при ФИО2 (п.2.8).
Доказательств, опровергающих доводы истца и свидетельствующих о том, что в указанный период ФИО3 не работал в данном учреждении, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —работа кузнецом в КСЛП «Новогригорьевская» в страховой стаж ФИО3
Без отмены состоявшегося решения Управления реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.
С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 реорганизуется в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 включить ФИО3 в страховой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — рабочий в к/с «Коскуль»,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Кустанайском откормочном совхозе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в з/с Харьковском Боровском п/управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Введенском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — плотник в Кустанайском откормочном совхозе; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в «Притобольский» ОМС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в КСЛП «Новогригорьевская» и назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее чем с дня обращения - 25.08.2020г.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, поскольку удовлетворение требований в части включения спорных периодов приведет к восстановления прав истца, установлению страховой пенсии и осуществлению соответствующих выплат.
Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на представителя.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию расходы в размере 300 рублей на оплату государственной пошлины.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из установленных в Республике ФИО2 минимальных расценок оплаты услуг, оказываемых адвокатами Республики ФИО2, утвержденных решением ФИО2 адвокатской палаты Республики ФИО2 от 20 «июня 2014г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», с последующими изменениями, учитывая объём выполненной представителем истца работы по делу с учетом требований разумности (сложности дела, объема и характера защищаемого права, продолжительности рассмотрения дела,), суд определил, что с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике ФИО2 в пользу ФИО3 следует взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики ФИО2 (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении страховой пенсии по старости».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 включить в общий страховой стаж, ФИО3, период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — рабочий в к/с «Коскуль»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Кустанайском откормочном совхозе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в з/с Харьковском Боровском п/управлении;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - плотник в Введенском совхозе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — плотник в Кустанайском откормочном совхозе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в «Притобольский» ОМС;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кузнец в КСЛП «Новогригорьевская».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее чем с дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО2 в пользу ФИО3 возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, а также 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Благодатная Е.Ю.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2022г.
