Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 апреля 2019 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р., при секретаре – ФИО7, с участием истца – ФИО4, представителя ответчика – ФИО8, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на назначение пенсии по выслуге лет, установил: ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на назначение пенсии по выслуге лет, мотивируя исковые требования тем, что ответчиком было отказано во включении в его стаж государственной гражданской службы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Центральный государственный архив при ФИО9ФИО1, Центральный государственный архив при ФИО2 Республики Крым не являлись государственными органами, а являлись учреждениями Государственной архивной службы, которые действовали при ФИО2, ФИО2 Республики Крым, а также периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по замещаемой им должности ранги государственных служащих не присваивались. При этом в стаж государственной службы включен период работы архивистом I категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в то же время исключен период работы на этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включен период работы временно исполняющим обязанности заведующего отделом обеспечения сохранности, учета и научно-справочного аппарата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в то же время исключен период работы на этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из его стажа государственной службы был исключен период трудовой деятельности общей продолжительностью 6 лет и 6 месяцев. Вследствие этого ему было отказано в праве на назначение пенсии по выслуге лет, поскольку суммарный стаж его государственной службы с учетом срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы в Государственном архиве в Автономной <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исчислению ответчика, составил 17 лет 9 месяцев 28 дней вместо необходимых 20 лет. С действиями ответчика по отказу во включении вышеуказанных периодов работы в его стаж государственной службы и признании за ним права на назначение пенсии по выслуге лет не согласен, считает их незаконными и необоснованными. В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях государственной гражданской службы, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Законом независимо от места работы на время достижения пенсионного возраста. В соответствии с п.п. «в», «г» п. 19 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым включаются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих в организациях и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в министерствах и ведомствах союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР. Полагает, что отказ ответчика во включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» и иными нормативно-правовыми актами является незаконным и необоснованным. Просит обязать ответчика включить периоды его работы в должности архивиста I категории с ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего отделом обеспечения, сохранности, НСА и учета документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности заведующего сектором НСА и учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым»; признать за ним право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым». Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что оснований для включения спорных периодов работы в стаж государственной гражданской службы ФИО4 не имеется. Кроме того, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из Государственного архива в Автономной <адрес>, и в дальнейшем должности государственных гражданских служащих Республики Крым в органах исполнительной власти Республики Крым истец не занимал, право на назначение пенсии в соответствии Законом Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» истец не имеет. Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем. Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014) закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым. Согласно ч.1 ст. 3 Гражданские служащие Республики Крым при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 1 к настоящему Закону, и при замещении должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части). Необходимый стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2019 году составляет 16 лет 6 месяцев (Приложение 1 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014). Судом установлено, что в соответствии с представленными трудовой книжкой, архивной справкой Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Государственного архива Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Государственный архив ФИО1<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего хранителя фондов, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность архивиста 1 категории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно исполнял обязанности заведующего отделом обеспечения сохранности, НСА и учета, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего сектором НСА и учета, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного специалиста отдела сохранности, учета, НСА в Государственном архиве при ФИО2 Автономной Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника отдела информации и использования документов, ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.11-14, 16, 17-18). Должности государственных гражданских служащих Республики Крым в органах исполнительной власти Республики Крым истец ФИО4 не занимал. Учитывая, что одним из условий для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Крым является наличие замещение должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев при увольнении с гражданской службы Республики Крым, истец, как не имеющий такого стажа, право на пенсию в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014, не имеет. При таких обстоятельствах само по себе включение спорных периодов в стаж государственной гражданской службы не повлечет для истца искомого юридического результата, учитывая, что право на пенсию в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014, истец не имеет в связи с отсутствием необходимого стажа 12 месяцев гражданского служащего в <адрес>. Ссылка истца на абз. 2 ч.1 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014, согласно которой лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях государственной гражданской службы, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Законом независимо от места работы на время достижения пенсионного возраста, является несостоятельной, так как данный абзац утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2016. При этом условие о необходимости стажа 12 месяцев гражданской службы в <адрес> непосредственно перед увольнением существовало и в прежней редакции Закона. Соответственно, доводы истца в данной части являются необоснованными. Что касается вопроса включения спорных периодов истца в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014, следует учитывать следующее. Так, в соответствии со ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014, стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Республики Крым исчисляется в соответствии с Законом Республики Крым «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым». Согласно ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым» гражданам Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении стажа гражданской службы в соответствии со статьями 3 - 5 настоящего Закона помимо периодов замещения должностей, предусмотренных этими статьями, в указанный стаж включаются (засчитываются) следующие периоды: 1) периоды замещения должностей руководителей, специалистов, а также на постоянной (штатной) основе выборных должностей в государственных органах и органах местного самоуправления, образованных в соответствии с Конституцией Украинской ССР и (или) Конституцией Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) периоды замещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следующих должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, по которым присваивались ранги государственных служащих. Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен в стаж государственной гражданской службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014, поскольку Центральный государственный архив при ФИО3 области ФИО5, Центральный государственный архив при ФИО2 Республики Крым не являлись государственными органами, а являлись учреждениями государственной архивной службы. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обоснованно не включен в стаж государственной гражданской службы, поскольку по замещаемой должности ранги государственного служащего истцу не присваивались. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о понуждении включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на назначение пенсии по выслуге лет – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. Судья Федоренко Э.Р. Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. |
