Центральный районный суд г.Оренбурга
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г.Оренбурга — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
2-4648-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2011 г. г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Стойко С.В.,
при секретаре Мирошниченко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Оренбургской области о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда», указав, что считает незаконным и нарушающим ее права решение Министерства социального развития Оренбургской области об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда». В результате данного решения ей создали препятствия в получении льгот на оплату коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ г. она была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» № В специальном письме Министерству труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указано, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия и учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» по достижении пенсионного возраста. Хотя на территории Оренбургской области это письмо отменено в 2008 г., на федеральном уровне оно действует. Этот знак был ей присвоен задолго до его упразднения на местном уровне. Просит признать решение Министерства социального развития Оренбургской области незаконным и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. №163-Ф3 внесены изменения в п.4 ст.7 указанного закона, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия в Оренбургской области принято постановление Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 г. №239-П «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст.1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается:
а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде по решению органов исполнительной власти СССР и Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п.4 Положения лица, указанные в подпункте «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, ведомственных знаков отличия в труде по решению органов исполнительной власти СССР и Российской Федерации;
б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как следует из материалов дела, ФИО1 награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени Центросоюза России в подтверждение чего ей выдано удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ г. Соловых Т.А назначена пенсия по старости.
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась к Губернатору Оренбургской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному значком Центрального союза потребительских обществ России «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и имеющему необходимый трудовой стаж.
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения Центрального района г. Оренбурга о принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно письму Министерства социального развития Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № документы ФИО1 для присвоения звания «Ветеран труда» рассмотрены комиссией министерства социального развития Оренбургской области, ФИО1 разъяснено, кому присваивается звание «Ветеран труда», также разъяснено, что понимается под ведомственными знаками отличия в труде. Указано, что представленное ей удостоверение к знаку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» выдано органом - Центросоюзом России, который не относится к органам государственной власти, в связи с чем, не может быть учтено в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда». По заключению комиссии, оснований для включения ФИО1 в проект указа Губернатора области «О присвоении звания «ветеран труда» в настоящее время не имеется.
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 г. №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» с последующими изменениями, определены следующие понятия:
потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов;
потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;
центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов потребительских обществ.
Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации №31 от 26 июля 2002 г. «О наградах Центросоюза РФ» утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», согласно которому указанным значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности.
Работники организаций и учреждений потребительской кооперации награждаются за активную работу и заслуги в организации торговли, общественного питания, промышленности, заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья, строительства, транспорта, подготовки кадров, лечебно-оздоровительной и других отраслей деятельности. Работники отраслевого профсоюза награждаются за работу, способствующую выполнению задач, стоящих перед потребительской кооперацией, изложенных в п. 1.1.
Награждение значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» производится Президиумом Совета Центросоюза РФ на основании решений советов, президиумов советов республиканских, краевых, областных потребсоюзов. Решения потребсоюзов принимаются на основании ходатайств трудовых коллективов и администрации организаций, учреждений потребительской кооперации, отраслевого профсоюза.
В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде.
При этом под ведомством понимается центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, управления, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
Центросоюз РФ, производивший награждение истицы знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», является добровольной общественной организацией и не относится к ведомствам, поскольку не наделён функциями государственного управления, следовательно, его награда обоснованно Министерством социального развития Оренбургской области не принята во внимание при решении вопроса о возможности присвоения истице звания «Ветеран труда», а поэтому суд отказывает ей в удовлетворении исковых требований.
Ссылка истца на письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. №4545-СК как на доказательства того, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не может быть принята судом во внимание и не является основанием для отмены решения Министерства социального развития Оренбургской области, поскольку не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированная часть решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлена 19.12.2011 года.
Судья:
Решение суда не вступило в законную силу.
