Центральный районный суд г. Омска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Омска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
дело № 2-2667/10 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Башкатовой Е.Ю., при секретаре Тимофеевой М.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краюхина А.П. к Управлению внутренних дел по Омской области, Управлению внутренних дел по городу Омску о взыскании денежного содержания по возмещению вреда здоровью, перерасчете процентной надбавки за выслугу лет,
установил:
Краюхин А.П. обратился в суд с иском к УВД № 2 ЦАО города Омска о взыскании денежного содержания по возмещению вреда здоровью, перерасчете процентной надбавки за выслугу лет, в обоснование требований указав, что в 2001 году он получил вторую группу инвалидности, был уволен из милиции по военной травме. Это явилось основанием для получения денежного довольствия на день увольнения. В 2009 году обратился в УВД по Омской области о назначении ежемесячной выплаты по возмещению вреда здоровью. 18.05.2010 года УВД по Омской области был издан приказ о назначении компенсации. Однако расчет процентной надбавки за выслугу лет был произведен исходя из 35 % от выслуги, а не 65 %, как требует закон. Просит обязать ответчика выплатить ему единовременно денежное содержание в размере 100 % за три предыдущих года в сумме 326397 рублей 53 коп., с учетом переплаты пенсии инвалида за выслугу 17 месяцев. Обязать ответчика пересчитать процентную надбавку за выслугу лет с 35 % до 65 % и выплачивать ежемесячно недостающую сумму разницы в процентах 2250 рублей 43 коп. с 01.03.2010 года до дня вынесения решения суда.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просит обязать ответчиков УВД по Омской области, УВД по городу Омску выплатить единовременную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 175266 рублей 77 коп. давность времени выплаты указал с 01.03.2007 года по 30.09.2008 года, пересчитать процентную надбавку за выслугу лет с 35 % до 65 %.
Представитель ответчика Управления внутренних дел по Омской области Бойкова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила требования истца о взыскании денежного содержания в возмещение вреда, причиненного здоровью за три предыдущих года, рассматривать за период с 01.07.2007 года по 30.09.2008 год. В остальной части исковых требований отказать, считает что истцу верно исчислена процентная надбавка за выслугу лет в размере 35 % на момент возникновения на права на 2001 год. Представила письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель ответчика Управления внутренних дел по городу Омску Марцев И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Краюхина А.П. просил отказать в полном объеме. Представил письменный отзыв, в котором указал, что УВД по г. Омску является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица отдела милиции № 13 при УВД по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренной настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход) который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья.
В соответствии со ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.
Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.
Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.
Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.
В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего), при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Порядок ежемесячных выплат сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999 года №.
В соответствии с п. 21 Инструкции при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
В силу п. 10 Инструкции исковая давность на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба не распространяется. При обращении за возмещением ущерба по истечение трех лет с момента возникновения права суммы возмещения выплачиваются не более чем за три предыдущих года. Обязательным условием для выплаты сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью за предыдущие три года, является обращение сотрудника (пенсионера), поданное в соответствующий орган внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что с письменным заявлением о выплате сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью за предыдущие три года истец не обращался, в связи с чем у ответчиков отсутствовали правовые основания для назначения ему выплаты сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью.
В п. 2.3 Постановления КС РФ от 15.07.2009 года № 13-П указано, что пенсии по инвалидности, устанавливаемые лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», исчисляются из денежного довольствия указанных лиц с учетом окладов по должности, специального звания и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с п.п. 2.4, 2.5 вышеуказанного Постановления лица, замещавшие должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, признанные инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, так же как инвалиды из числа других категорий граждан, согласно статье 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют право на ежемесячную денежную выплату в размерах, дифференцированных в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность.
В судебном заседании установлено, что 22.07.2009 года Краюхин А.П. обратился в УВД по Омской области с заявлением о назначении ему выплаты ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного его здоровью в связи с назначением пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными при исполнении служебных обязанностей, приведшими к досрочному увольнению его со службы в ОВД по болезни с 28.08.2001 года (л.д. 56).
В целях разрешения вопроса о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, Краюхину А.П., было проведено комиссионное экспертное исследование по факту установления процента стойкой утраты трудоспособности. Согласно результатам освидетельствования в БУЗ Омской области «Бюро медико-социальной экспертизы» от 31.03.2010 года № Краюхину А.П., с 12.10.2001 года по 01.10.2009 года и далее бессрочно - установлена вторая группа инвалидности, с заключением об условиях и характере труда - нетрудоспособен. Таким образом, с 12.10.2001 года и бессрочно процент стойкой утраты трудоспособности у Краюхина А.П. составляет 100 % (л.д. 53-55).
Согласно приказу № от 18.05.2010 года Краюхину А.П. назначена ежемесячная выплата суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 100 процентов денежного довольствия на день его увольнения со службы из органов внутренних дел со дня наступления права, с 01.03.2010 года (л.д. 5)
С заявлением о выплате единовременной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью за три предыдущих года, Краюхин А.П. в УВД по Омской области не обращался. Соответственно трехгодичный срок по заявленным требованиям следует исчислять с момента подачи истцом искового заявления, с июля 2010 года. Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о выплате сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью, за период с 05.07.2007 г. по 30.09.2008 г. (в период назначения пенсии по инвалидности).
Из представленной в материалы дела справки Центра пенсионного обслуживания УВД по Омской области от 12.02.2010 года №, следует, что майор милиции в отставке Краюхин А.П., 26.09.1959 г.р. состоит на пенсионном учете в УВД по Омской области. На пенсию уволен с должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска ГОМ «Заозерный» Первомайского УВД Советского АО г. Омска по ст. 19 ч.6 п.З (по ограниченному состоянию здоровья) с выслугой 22 года в календарном исчислении с 28 августа 2001 года.
12.10.2001 г. впервые установлена инвалидность № группы от военной травмы. При ежегодном переосвидетельствовании группы инвалидности (с 2001 по 2009 гг.) пенсионеру устанавливалась инвалидность от военной травмы. 01 ноября 2009 г. установлена инвалидность № от военной травмы бессрочно.
С 29 августа 2001 года Краюхину А.П. назначена пенсия по № группе инвалидности от военной травмы в размере 2579 руб. 74 коп. в месяц. Выплата пенсии по инвалидности от военной травмы производилась по 30 сентября 2008 года. С 01 октября 2008 года пенсия Краюхину А.П. назначена за выслугу 22 лет с учетом надбавки как инвалиду 2 группы от военной травмы согласно Федеральному Закону от 03.12.2007г. № 319-ФЗ.
Размер пенсии с 01 декабря 2009 года - 17243 руб.39 коп.
Во исполнение Указа Президента РФ от 18.02.2005 г. № 176 установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 240 руб.00 коп.
Во исполнение Указа Президента РФ от 01.08.2005 г. № 887 установлено ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 руб.00 коп (л.д. 52).
Краюхин А.П. просит обязать УВД по Омской области произвести перерасчёт размера процентной надбавки за выслугу лет с 35 % на 65 %.
Согласно приказу УВД Омской области от 24.08.2001 г. № Краюхин А.П. был уволен из органов внутренних дел. По состоянию на 28.08.2001 года выслуга лет в календарном исчислении составляла 22 года 08 месяцев 09 дней (л.д. 4).
На момент увольнения истца, действовало Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утверждённое приказом МВД России от 30.09.1999 г. № 750, согласно п. 80 которого, при выслуге лет от 20 до 25 лет, устанавливалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 35% от оклада денежного содержания. Пенсии по инвалидности, устанавливаемые лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, исчисляются из денежного довольствия указанных лиц с учётом окладов по должности, специального звания и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Размеры окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет устанавливаются на момент увольнения сотрудника из органов внутренних дел.
Кроме того, на день увольнения Краюхина А.П. из органов внутренних дел процентная надбавка за выслугу лет составляла 35 %, что подтверждается денежным аттестатом, выданным 11.09.2001 года при уходе на пенсию (л.д. 61).
Доводы Краюхина А.П. о том, что для исчисления процентной надбавки не может подлежать применению Приказ № 750 от 30.09.1999 года, так как на момент наступления права на 01.03.2010 года он утратил силу, а кроме того согласно заключению комиссии УВД от 30.07.2003 г. ему установлена процентная надбавка за выслугу лет 65 % (л.д.6) являются необоснованными, так как в данном случае подлежат применению нормы, действующие на период увольнения истца, на момент возникновения права, т.е. на 28.08.2001 г. в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.
Таким образом, правовые основания для изменения размера процентной надбавки за выслугу лет с 35% на 65% отсутствуют. Сумма денежного содержания за возмещение вреда здоровью с 01.07.2007 года по 30.09.2008 года составляет 114222 рублей 02 коп. в соответствии с расчетом представленным ответчиками (л.д.74).
Перечень органов внутренних дел, осуществляющих работу по пенсионному обеспечению в системе МВД России указан в п. 4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ, утверждённой приказом МВД России от 27.05.2005 г. №. В соответствии с п. 4 Инструкции, работа по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми, медицинскими подразделениями, в том числе, управлениями внутренних дел субъектов РФ. Обязанность по осуществлению пенсионного обеспечения пенсионеров системы МВД России, проживающих на территории Омской области закреплена п.п. 42 п. 16 положения об УВД по Омской области, утверждённого приказом МВД России от 26.12.2006г. № 1081. В положении об УВД по г. Омску, утверждённом приказом УВД по Омской области от 29.06.2009 г. №, за УВД по г. Омску не закреплена обязанность по пенсионному обеспечению. Также, главным распорядителем средств бюджета Омской области по ведомственной принадлежности является УВД по Омской области, УВД по г. Омску не выделяются бюджетные средства для пенсионного обеспечения. Таким образом, обязанность по начислению вышеуказанных сумм закреплена действующими нормативно - правовыми актами МВД России за УВД по Омской области, надлежащего ответчика по настоящему делу.
На основании ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Управления Внутренних Дел по Омской области в пользу Краюхина А.П. денежное содержание за возмещение вреда здоровью в сумме 114.222 (сто четырнадцать тысяч двести двадцать два) руб. 02 коп.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Управления внутренних дел по Омской области государственную пошлину в бюджет г. Омска в сумме 3.484 руб. 44 коп.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Башкатова Е.Ю.
