Дело № 12-222/2016
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 11 мая 2016 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» Бадырова Е.А., представителя по доверенности Попковой А.В., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Беловой Ю.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН <данные изъяты>, КПП 552801001, ОГРН 1085543039856, ОКПО 85354656, дата регистрации 21.07.2008 г., на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 17.03.2016 г. № 32 ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Как следует из названного постановления, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что не принято мер по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, а именно несвоевременно представила в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 7 - травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2015 год. При установленном сроке представления отчёта 25 января 2016 г. ООО «<данные изъяты>» отчёт в Омскстат был представлен 12 февраля 2016 г.
Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что вина Общества не установлена. Согласно ст. 4 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», ООО «<данные изъяты>» в 2015 г. отвечало всем критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона малые предприятия вправе использовать упрощённый порядок составления статистической отчётности.
В силу п. 1 ст. 5 Закона федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путём проведения сплошных статистических наблюдений указанных субъектов и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки.
На официальном сайте Омскстата размещён перечень предприятий, попавших в выборочные статистические наблюдения по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» и ООО «<данные изъяты>» в указанном списке отсутствует.
В судебном заседании представители ООО «<данные изъяты>» доводы жалобы поддержали в полном объёме.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Белова Ю.А., просила постановление оставить без изменения. Статус предприятия определялся в декабре 2014 г., на тот момент статуса малого предприятия не было, соответственно было необходимо представлять все годовые отчёты. Статус предприятия меняется только 1 раз в два года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «<данные изъяты>» объяснял несвоевременность подачи статистической формы поломкой сервера.
Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.
Суд полагает, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 3,4,6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 19.06.2013 г. № 216 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», в соответствии с которой, юридические лица (кроме микропредприятий, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме: финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств, деятельности экстерриториальных организаций, представляют ежегодно Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения 25 января.
Как следует из представленных материалов, указанные статистические сведения были направлены в Омскстат 12 февраля 2016 г.
Доводы жалобы о том, что ошибка была допущена сотрудниками Омскстата, не имеют под собой оснований.
Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2 и 3, ст. 4 Закона № 209-ФЗ (в редакции на 01.01.2015 г.) в течение двух календарных лет, следующих один за другим.
ООО «<данные изъяты>» не относилось в 2014, 2015 г.г. к субъектам малого предпринимательства, а имело статус среднего предприятия и представляло в Омскстат ежеквартальные первичные статистические данные по формам федерального статистического наьлюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации. Такую отчётность предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) средняя численность которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера.
Согласно экономического описания «О показателях травматизма от несчастных случаев на производстве, числе профзаболеваний», утв. Росстатом 30.11.2012 г. версия № 5, в разработке по годовой форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм участвуют все крупные и средние предприятия.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>», как субъект среднего предпринимательства Омской области, было включено Омскстатом в перечень наблюдаемых субъектов по форме № 7-траватизм по итогам деятельности за 2015 год, о чём Омскстат уведомил в декабре 2015 г. ООО «<данные изъяты>» путём размещения на своём официальном сайте в сети «Интернет» форму федерального статистического наблюдения № 7-травматизм, указания по их заполнению, перечень респондентов в отношении которых будет проводиться федеральное статистическое наблюдение.
Факт несвоевременной подачи статистических данных подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией отчёта представленной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», представленной в Омскстат 12 февраля 2016 г.
Суд находит, что наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции статьи, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 17.03.2016 г. № 32 в отношении ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> «А», ИНН <данные изъяты>, КПП 552801001, ОГРН 1085543039856, ОКПО 85354656, дата регистрации 21.07.2008 г., по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов
