Центральный районный суд г. Омска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Омска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-96/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 08 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ОАО г. Омска на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающей по адресу: ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 14.03.2011 г. № 141 было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 25 февраля 2011 г. прокурором ОАО г. Омска в отношении руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела послужило то обстоятельство, что являясь руководителем Общества, ФИО2 не принял мер по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. В результате чего ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» не представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 1 февраля 2011 г. об имеющейся в организации просроченной задолженности по заработной плате работникам в размере 1995190 рублей за январь 2011 г.
При рассмотрении дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области было установлено, что в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата должна выплачиваться работникам не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме № 3-ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчётной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.
Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчётно-кассовое обслуживание, заключенное с банком. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Согласно коллективному договору, правилам внутреннего трудового распорядка выплата заработной платы работникам ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» производится два раза в месяц 8 и 23 числа. Соответственно, заработная плата за январь 2011 года работникам ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» должна быть выплачена 8 февраля 2011 года и по состоянию на 1 февраля 2011 года является начисленной заработной платой, срок выплаты которой не наступил.
Таким образом, по состоянию на 01 февраля 2011 года в ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала, соответственно в действиях руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2 отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор ОАО г. Омска обратился с протестом в Центральный районный суд г. Омска, полагая, что производство по делу прекращено необоснованно. Приказом от 20 июля 2010 г. № 256 Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников» утверждена форма статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».
Из названного приказа следует, что просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на рассчётно-кассовое обслуживание, заключенным с банком. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производиться накануне этого дня.
В соответствии с коллективным договором, заработная плата за январь 2011 г. работникам ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» должна была быть выплачена 7 и 21 января (8 января - суббота, 23 января - воскресенье), чего сделано не было.
Следовательно, начиная с 24 января 2011 г. (понедельник) в ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» возникла просроченная задолженность по заработной плате перед работниками за январь 2011 г., о которой в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области отчёт по форме 3-Ф ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» по состоянию на 01.02.2011 г. не представило.
Кроме того, наличие просроченной задолженности подтверждается постановлением Государственной инспекции труда в Омской области № 9-43 от 15.03.2011 г., которым директор ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы работникам.
Опрошенная в судебном заседании представитель ФС Госстатистики по Омской области ФИО1 просила обжалуемое постановление оставить без изменения, поскольку на 01.02.2011 г. задолженности по заработной плате перед работниками у ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» не было, так как окончательная заработная плата должна быть выплачена 08.02.2011 г.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Суд полагает, что доводы протеста прокурора о том, что в действиях руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ - нарушение порядка представления статистической информации, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Согласно коллективному договору, правилам внутреннего трудового распорядка выплата заработной платы работникам ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» производится два раза в месяц 8 и 23 числа. Соответственно, заработная плата за январь 2011 года работникам ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» должна быть выплачена 8 февраля 2011 года и по состоянию на 1 февраля 2011 года является начисленной заработной платой, срок выплаты которой не наступил.
То есть, по состоянию на 23 января 2011 г. январь месяц не являлся отработанным периодом, за который должно было произойти начисление заработной платы работникам, так как за оставшиеся 8 дней января работник организации мог оказаться нетрудоспособным, уволиться и т.п., соответственно и оснований для подачи сведений о просроченной задолженности по заработной плате в Омскстат у ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» не имелось.
Доводы протеста о том, что доказательством вины ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» в не предоставлении сведений о просроченной заработной плате является постановление Государственной инспекции труда в Омской области № 9-43 от 15.03.2011 г. суд находит необоснованными, поскольку данным постановлением директор ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2 привлечён к ответственности за невыплату заработной платы за январь-февраль 2011 г., а на 01.02.2011 г. объективных данных о просроченной задолженности за январь 2011 года не было.
Таким образом, при рассмотрении дела в Омскстате правомерно принято решение об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, в бездействии руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурору Октябрьского административного округа г. Омска отказать.
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 14.03.2011 г. № 141 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Опытно-механический завод Центра «Транспорт» ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов
