Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Постоялко С.А.,
при секретаре Ведышевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя Совета общественной территориальной организации профсоюза работников Новосибирских муниципальных учреждений медицинского транспорта ДД.ММ.ГГГГ к Совету трудового коллектива Государственного бюджетного учреждения НСО «Медтранс» о признании недействительным Устава,
у с т а н о в и л:
Председатель Совета общественной территориальной организации профсоюза работников Новосибирских муниципальных учреждений медицинского транспорта <данные изъяты> А.С. обратилась в суд с иском к Совету трудового коллектива Государственного бюджетного учреждения НСО «Медтранс» о признании недействительным Устава.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что <данные изъяты> А.С. является председателем совета «Профмедтранса» и наделена правом в соответствии с Уставом действовать от имени указанного юридического лица без доверенности. Ответчик не является юридическим лицом, является добровольной массовой общественной организацией. Устав СТК ГБУ НСО «Медтранс» согласован с директором ГБУ НСО «Медтранс» ДД.ММ.ГГГГ и утвержден председателем СТК ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Уставом СТК регулируются трудовые отношения работников и работодателя, ответчик обязан был обеспечить законность принятия данного документа. Однако, ответчиком допущены нарушения действующего законодательства при разработке, утверждении, согласовании, что позволяет считать данный Устав в силу ст. 185.1 ГК РФ, ничтожным. Так, на конференции от ДД.ММ.ГГГГ и на собраниях работников в подразделениях «Медтранса» текст Устава не обсуждался и не утверждался. Устав утвержден единолично председателем СТК после согласования с директором «Медтранса». Содержание Устава противоречит нормам ФЗ РФ № «Об общественных объединениях», а именно ст. 7, п.5,7 ст. 20 указанного Федерального закона. Кроме того, согласно п. 5.2, 5.3 Устава, лица, участвующие в работе СТК освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на время его заседаний по согласованию с работодателем, а также не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию и т.д., но данные гарантии не определены ТК РФ.
На основании изложенного, истец просит признать Устав «Независимой общественной организации ГБУ НСО «Медтранс» недействительным.
В судебном заседании истец Председатель Совета общественной территориальной организации профсоюза работников Новосибирских муниципальных учреждений медицинского транспорта <данные изъяты> А.С. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Совета трудового коллектива Государственного бюджетного учреждения НСО «Медтранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ГБУ НСО «Медтранс» в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, дала пояснения.
Выслушав пояснения, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Согласно абзацу четвертому статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном упомянутым федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> А.А. к Государственному бюджетному учреждению НСО «Медтранс» о признании недействительным решения конференции работников от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.
Указанным решением установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Дзержинской подстанции, Калининской подстанции, Зальцовской подстанции, подстанции Пашино, водителей ЛПУ, АУП, вспомогательных рабочих, РММ (автоколонна №), Матвеевской подстанции, Первомайской подстанции, Октябрьской подстанции, Центральной подстанции, водителей ЛПУ, АУП, вспомогательных рабочих, РММ (автоколонна №) состоялись общие собрания трудового коллектива ГБУ НСО «Медтранс» по вопросам: о создании Совета трудового коллектива в ГБУ НСО «Медтранс», выборы делегатов из водителей на конференцию по избранию членов в Совет трудового коллектива, обсуждение проекта устава Совета трудового коллектива, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанных протоколов следует, что на общем собрании трудового коллектива работниками принято единогласное решение о создании Совета трудового коллектива, утвердить проект Устава СТК на конференции, до конференции раздать разработанный проект Устава СТК, предложения работников о внесении изменений в проект устава рассмотреть на Конференции.
ДД.ММ.ГГГГ состоялась конференция трудового коллектива ГБУ НСО «Медтранс».
По результатам открытого голосования на конференции трудового коллектива приняты решения: о включении в состав Совета трудового коллектива: <данные изъяты>.; о разработке Устава Совета трудового коллектива членами Совета трудового коллектива, и согласовании его с работодателем.
В судебном заседании установлено, что Протоколом № общего учредительного собрания независимой общественной организации ГКУ НСО «Медтранс» «Совет трудового коллектива» от ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения по следующим вопросам: утвердить учредителями «Совета трудового коллектива» ГКУ НСО Медтранс» <данные изъяты> Д.В., <данные изъяты> Д.В., <данные изъяты> И.Е., утвердить Устав независимого «Совета трудового коллектива» ГКУ НСО «Медтранс», утвердить председателем «Совета трудового коллектива» ГКУ НСО «Медтранс» <данные изъяты> Д.В., утвердить руководителем контрольно-ревизионной комиссии «Совет трудового коллектива» ГКУ НСО «Медтранс».
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что Устав Независимой общественной организации ГБУ НСО «Метранс» «Совет трудового коллектива» не соответствует требованиям ФЗ РФ № «Об общественных объединениях», а именно в Уставе не определен порядок вступления в члены данной организации, порядок реорганизации и ликвидации, порядок отчётности о проделанной работе, не соответствует организационно-правовая форма.
В материалы дела представлен Устав Независимой общественной организации ГБУ НСО «Метранс» «Совет трудового коллектива» (СТК), согласованный с представителем работодателя – руководителем организации, утверждённый представителем работников – Председателем Совета трудового коллектива ГБУ НСО «Медтранс» <данные изъяты> Д.В. (л.д.4-6).
Согласно п. 1.1. Устава, правовой основой деятельности СТК является Трудовой кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации (Конвенции Международной организации труда).
СТК – добровольная массовая общественная непартийная и самостоятельная организация, объединяющая работающих в ГБУ «Медтранс» (пункт 1.2 Устава). СТК создан в соответствии с Трудовым кодексом РФ для представления интересов работников при выполнении ими своих профессиональных обязанностей; для организации, всеми законными формами и методами, правовой и социальной защиты работников ГБУ НСО «Медранс» (пункт 1.3,1.4 Устава).
Согласно статьи 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" устав общественного объединения должен содержать:
1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;
2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);
4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;
6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;
7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.
Утвержденная ДД.ММ.ГГГГ редакция Устава Независимой общественной организации ГБУ НСО «Метранс» «Совет трудового коллектива» (СТК), требованиям ФЗ РФ № «Об общественных объединениях», не противоречит.
То обстоятельство, что в Уставе Независимой общественной организации ГБУ НСО «Медтранс» не определены условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения, порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения, не влечёт его недействительность, обладает признаками неполноты, соответственно заявленные требования подлежат иному способу защиты, путем внесения дополнений в Устав на общем Учредительном собрании независимой общественной организации ГКУ НСО «Медтранс».
Кроме того, статьями 25,26,19 ФЗ РФ № «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, а также требования, предъявляемые к членам общественных объединений, их права и обязанности. Указанные нормы Федерального закона, положения ГК РФ, подлежат применению при отсутствии данных положений в Уставе.
Ссылка истца на то, что в п.п. 5.2, 5.3 Устава указаны гарантии лиц, участвующих в работе СТК, которые не определены Трудовым Кодексом Российской Федерации, также не влекут его недействительность, поскольку, в силу ст. 20 ФЗ РФ №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам. Указанные представляем истца положения Устава, требованиям действующего законодательства не противоречат.
Доводы истца о том, что организация ответчика не соответствует организационно-правовой форме общественного объединения, являются несостоятельными, поскольку официальное название общественного объединения содержит указание на его организационно-правовую форму - общественная организация, которая в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" является одной из организационно-правовых форм общественных объединений. Указание в форме «Независимая общественная организация» не противоречит Федеральному закону.
Судом также отклоняются доводы истца о том, что Устав «Независимой общественной организации ГБУ НСО «Медтранс» «Совет трудового коллектива» в нарушение Федерального закона №82-ФЗ был утверждён единолично председателем СТК.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.
В судебном заседании установлено, что Устав независимого «Совета трудового коллектива» ГКУ НСО «Медтранс» был утвержден общим учредительным собранием независимой общественной организации ГКУ НСО «Медтранс» «Совет трудового коллектива» ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона №82-ФЗ.
С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания недействительным Устава «Независимой общественной организации ГБУ НСО «Медтранс».
Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с исковым заявлением со ссылкой на ч. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Между тем, поскольку предметом настоящего спора оспаривание решения собрания не является, положения пункта 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований председателя Совета общественной территориальной организации профсоюза работников Новосибирских муниципальных учреждений медицинского транспорта <данные изъяты>, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья С.А. Постоялко
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
