Дело № 2-1464/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,
при секретаре Краснощековой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.И.В. к Военному комиссариату Новосибирской области о признании отказа незаконным, взыскании расходов на погребение,
у с т а н о в и л:
Б. И.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Новосибирской области, просила признать незаконным отказ в предоставлении пособия на погребение, взыскать пособие на погребение военного пенсионера.
В обоснование заявленных требований Б. И.В. указала, что является дочерью П.Л.В., умершей 05.11.2017 в г. Александрии Кировоградской области Украины. При этом расходы на погребение П Л.В. были произведены истцом за счет собственных средств. В установленный законом срок Б. И.В. обратилась в Военный комиссариат Новосибирской области с заявлением о выплате пособия на погребение, однако в выплате ей было отказано ввиду отсутствия справки о смерти формы 33. Указанный отказ, по мнению истца, является незаконным, нарушающим ее права.
Истец Б. И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Военного комиссариата Новосибирской области – А А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что истец Б. И.В. является дочерью П.Л.В., получавшей пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ и умершей 05.11.2017 в г. Александрии Кировоградской области Украины (л.д. 12). Факт смерти П Л.В. подтверждается свидетельство о смерти серии <...>, выданным Александрийским горрайонным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в Кировоградской области (л.д. 12, перевод текста свидетельства на русский язык – л.д. 13-15).
12.04.2018 Б. И.В. обратилась в Военный комиссариат Новосибирской области с заявлением на выплату пособия на погребение П Л.В. Однако в осуществлении выплаты истцу было отказано по причине отсутствия справки о смерти формы 33.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует, в том числе, Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьей 10 которого предусмотрена выплата социального пособия на погребение в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Выплата указанного пособия производится органом, в котором умерший получал пенсию (пункт 2 статьи 10).
Выплата пособия на погребение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров и получавших пенсию, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации.
Пункт 21 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, принятого во исполнение Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (статья 9), закрепил право членов семьи умершего пенсионера из числа военнослужащих на пособие на погребение, выплату которого производят пенсионные органы Министерства обороны.
В соответствии с пунктом 21 названного Постановления в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Пособие на погребение не выплачиваются, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.
Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).
Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме № 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.
Как установлено судом, П Л.В. умерла за пределам РФ – на территории Украины.
Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).
Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.
Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что в консульство РФ на территории Украины за выдачей свидетельства о смерти П Л.В. истец не обращалась, свидетельство о смерти выдано Александрийским горрайонным отделом ЗАГС, что является государственным органом Украины, данное свидетельство не заменяет собой справку формы №33.
Возможность предоставления иных форм документов, заменяющих справку формы № 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Учитывая то обстоятельство, что смерть П Л.В. наступила за пределами территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости подтверждения факта смерти посредством получения справки формы № 33, выданной консульским учреждением. При отсутствии такой справки оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Б. И.В. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Судья М.В. Стебихова
Мотивированное решение суда составлено 18.03.2019 г.
