Дело № 2-1337/2021 (2-5546/2020;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Воронович О.А.
при секретаре Гурневой К.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании
в <адрес> 18 февраля 2021 г.
гражданское дело по иску Чуракова И. Ю. к Государственному казенному учреждению Центр занятности населения города Новокузнецка, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) об обязании направить предложение о досрочном назначении страховой пенсии, отменить решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Чураков И.Ю. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятности населения города Новокузнецка, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Кузбассу (межрайонное) и просил обязать ответчика ГКУ ЦЗ населения <адрес> - Кузбасса повторно направить пенсионному органу «Предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину» № от 24.11.2020г., взыскать с ГКУ ЦЗ населения <адрес> - Кузбасса моральный вред в сумме 100 000руб., обязать ответчика УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) отменить решение об отказе в установлении пенсии № от 10.12.2020г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2020г. с даты подачи заявления № от 25.11.2020г.
Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в ЦЗ населения <адрес> в качестве безработного и до настоящего времени не трудоустроен. Отсутствие возможности трудоустройства подтверждается сведениями № ЛД 1360752/2011) о ходе предоставления государственной услуги в области содействия в поиске подходящей работы и иных государственных услуг в области содействия занятости. Самостоятельные поиски работы, на протяжении предыдущих полутора лет, были безрезультатными. Удалось в период с 15.03.2019г. по 14.05.2020г. выполнять услуги по договорам гражданско-правового характера, о чём ЦЗ населения был информирован по электронной почте №, как в момент подписания договора на оказание услуг с ООО «СибШахтоСервис», так и 15.05.20г. подавая заявление в центр занятости посредством личного кабинета, зарегистрированного на интерактивном портале Министерства труда и занятости населения Кузбасса <данные изъяты> о регистрации в качестве безработного. Кроме того, для подтверждения трудового стажа, по требованию начальника отдела трудоустройства ЦЗ Богатырёвой Н.А., в Управлении ПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) была получена форма СЗИ ИЛС (Сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица), в которой так же были отражены иные периоды, выполнения услуг по договорам гражданско-правового характера. Полагая, что исчерпаны все возможности трудоустройства, обратился к руководителю ГКУ ЦЗ населения <адрес> - Кузбасса с заявлением об оформлении документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Результатом обращения было «Предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину» № от 24.11.2020г., согласно п.2 ст.32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от 31.07.2020г.) Причины отзыва «Предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину Чуракову И. Ю.», направленная в УПФР документом № от 09.12.2020г., и в полученном письме № от 10.12.2020г. от ЦЗ <адрес>, разные. В УПФР, ЦЗ сообщает о какой-то дополнительной проверке фактов занятости... Истцу сообщается, что основанием для отзыва послужили некие разъяснения юристов Министерства труда и занятости населения Кузбасса о том, что в данной ситуации в досрочной пенсии должно быть отказано. УПФР, ставшее инициатором отзыва предложения (о чём 09.11.20г. на приёме у начальника УПФР Будник С.Ю. сообщила руководитель отдела назначений), получив от центра занятости письмо № от 09.12.2020г., выносит Решение об отказе в установлении пенсии от 10.12.20г. №. В обосновании иска, сообщает, что был уволен из ООО КШТ-М 01.11.2018г., в связи с сокращением штата работников по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ. С 11.11.2018г. по 14.03.2019г. истец был зарегистрирован в ЦЗ населения <адрес> в качестве безработного (Номер ЛД 3060107/1811). Действиями сотрудников ГКУ ЦЗ населения <адрес> и УПФР в <адрес> причинён моральный вред. Истец вынужден длительное время доказывать свою правоту, обращаться за помощью в Министерство труда и социальной защиты РФ, защищать свои права в судебном порядке. В связи с чем, истец испытывает нравственные страдания временами ощущая безысходность сложившейся ситуации и чувствует незащищённость. Истцу пришлось тратить своё время и денежные средства для защиты своих прав. Моральный вред оценивает 100 000 руб.
В судебном заседании истец Чураков И.Ю. на требованиях настаивал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>- Кузбассу (межрайонное)- Туманова В.С., действующая на основании доверенности, против иска возражала.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятности населения города Новокузнецка- Кузнецова К.Г., действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В судебном заседании установлено, что трудовой договор, заключенный между ООО «Кузбассшахттехнологиия- монтаж» и Чураковым И.Ю. в связи с сокращением штата сотрудников организации расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Как следует из ответа на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица, договоров на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. актов о приеме работ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 16.09.2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ истец оказывал услуги ООО «Сибшахтосервис» по проверке и согласованию локальных сметных расчетов по ведомостям объемов работ и техническим заданиям для участия в тендерах на выполнение подрядных работ, составлению спецификаций, расчетов договорных цен, анализ актов о приемке выполненых работ (форма КС-2, Кс-3), привкдение их в соотвествие с актами физических объемов работ, подготовке ТЭП, аналитических таблиц и расчетов.
Чураков И.Ю. обратился в ГКУ ЦЗН <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.
Приказом Министерства труда и занятности населения Кузбасса ГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№Д2036/2011 Чураков И.Ю. признан безработным и назначено пособие по безработице 3 месяца сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По данным Министерства труда и занятности населения Кузбасса ГКУ ЦЗН <адрес>Чураков И.Ю. имеет высшее образование по специальности «Горный инженер- экономист» за весь период деятельности работал на руководящей должности, последнее место работы – ООО «Кузбассшахттехнологиия- монтаж», ранее работал по гражданско- правовому договору.
В целях поиска подходящей работы Чураков И.Ю. ежемесячно являлся в службу занятости.
Ответчиком ГКУ Центр занятности населения города Новокузнецка Чуракову И.Ю. предлагались различные должности, которые были отклонены руководителями в связи с закрытием вакансии.
ДД.ММ.ГГГГЧураков И.Ю. обратился в ГКУ ЦЗН <адрес> с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ. Чуракову И.Ю. было выдано предложение о назначении досрочной пенсии для предъявления в Пенсионный Фонд РФ.
ДД.ММ.ГГГГЧураков И.Ю. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Кузбассу (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГЧуракову И.Ю. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятности населения в РФ», поскольку предложение о досрочном назначении пенсии было отозвано.
Из решения УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) следует, что право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» возникает в возрасте 61 год 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Ответом ГКУ Центр занятности населения города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что с осуществлением дополнительной проверки фактов занятности по гражданско - правовым договорам в 2019 - 2020 гг. состоявшихся после увольнения, предложение выданное ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении досрочной пенсии было отозвано из Пенсионного фонда РФ. Основанием отзыва послужили разъяснения юристов Министерства труда и занятности населения Кузбасса о том, что в данной ситуации в досрочной пенсии должно быть отказано.
Как следует из объяснений представителя Государственного казенного учреждения Центр занятности населения города Новокузнецка предложение о досрочном назначении пенсии Чуракову И.Ю. было отозвано, поскольку гражданин, выполнявший работу по договорам гражданско - правового характера, не относится к категории уволенных с последнего места работы (службы) по причине ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации, в связи с чем органы службы занятности не вправе предложить такому гражданину досрочный выход на пенсию.
Согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих условий: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.
Как следует из материалов дела Чураков И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. был уволен в связи с сокращением штата сотрудников, однако, после увольнения истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу по договору гражданско- правового характера, предметом которых являлось оказание услуг.
То есть, в период между увольнением и признанием его безработным в соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Чураков И.Ю. являлся занятым.
При таких обстоятельствах, суд находит, что по смыслу п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" истец не относится к категории лиц, уволенных с сокращением штата работников.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину ответчиком ГКУ Центр занятности населения города Новокузнецка было отозвано законно, в связи с чем, в удовлетворении требований об обязании ответчика ГКУ ЦЗ населения <адрес> - Кузбасса повторно направить пенсионному органу «Предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину» № от 24.11.2020г. следует отказать.
Поскольку предложение о досрочном назначении пенсии отозвано законно, то в удовлетворении требований об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.
Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В данном случае действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда пенсионным органом и государственным казенным учреждением Центр занятности населения города Новокузнецка. Кроме того, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в результате виновных действий ответчика, в связи с чем, в удовлетворении данных требований истца суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Чуракова И. Ю. к Государственному казенному учреждению Центр занятности населения города Новокузнецка, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассу (межрайонное) об обязании направить предложение о досрочном назначении страховой пенсии, отменить решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) О.А. Воронович
Верно. Судья. О.А. Воронович
Решение вступило в законную силу «______» _________________ 20_____г.
Судья. _______________________
