№24RS0056-01-2020-004743-20
Административное дело № 2а-5694/2020 ~ М-3504/2020
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2020 года г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска
В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,
при секретаре А.Е. Теленченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Иванову Антону Игоревичу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений просило признать информацию, размещенную на сайте https//selection-market.ru, распространяемую посредством сети «Интернет», о предложении неопределенному кругу лиц заключить договоры розничной купли-продажи парфюмерно-косметической продукции, без маркировки с необходимой информацией, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, без необходимой и достоверной информации о продавце указанной продукции и владельце агрегатора, а также без товаро-сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии. Требования мотивированы тем, что по обращению Нафиковой С.А. административным истцом проведено мероприятие по контролю, в ходе которого установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Ивановой Л.В. парфюмерно-косметической продукции без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и товаро-сопроводительных документов; продукция маркирована товарными знаками известного бренда в отсутствие разрешения на их использование; реализация продукции осуществляется с использованием сайта: https//selection-market.ru в сети «Интернет», регистратором доменного имени которого является Иванов А.И., без предоставления потребителю информации о продавце, месте его нахождения, изготовителе, импортере, владельце агрегатора, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в связи с чем, распространение информации, размещенной н данном сайте подлежит признанию запрещенной на территории РФ доступ к данном сайту должен быть ограничен.
Административный истец в лице представителя Шульц А.В., действующего на основании доверенности и диплома, требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнениях к нему.
Ответчик Иванов А.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, доверил представлять интересы Валенко А.А. на основании доверенности и диплома, который не признал требования административного иска, суду пояснил, что в настоящий момент вся информация, касающаяся продажи продукции, являющейся предметом проверки Управления удалена с сайта, поэтому не имеется оснований для удовлетворения иска. В настоящий момент на сайте имеется информация в отношении того товара, на который имеется вся необходимая документация, права потребителей не нарушаются.
Заинтересованные лица представитель компании «Форд, Томас, Си» - адвокатское бюро г. Москвы «Шевырев и партнеры», Иванова Л.В., Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.
Согласно п. 1, 8.1.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю", утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 696 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу;
В соответствии с п. 9.2 ст. 5 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 799 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:
- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;
- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;
- косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;
- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);
- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);
- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;
- номинальное количество продукции в потребительской таре (объем, и (или) масса, и (или) штуки). Для мыла твердого туалетного номинальная масса куска на момент упаковывания. Для продукции номинальным объемом менее 5 мл (ml) или номинальной массой менее 5 г (g), а также для пробников продукции допускается не указывать номинальное количество;
- цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);
- массовую долю фторида в пересчете на молярную массу фтора (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;
- срок годности указывается одним из следующих способов:
"Годен до..." (дата);
"Использовать до..." (дата);
"Дата изготовления..." (дата) и "Срок годности..." (месяцев, лет);
"Дата изготовления..." и "Годен до..." (дата);
"Дата изготовления..." и "Использовать до..." (дата);
"Срок годности... с даты изготовления, указанной на упаковке" (месяцев, лет).
Слова "Дата изготовления..." в маркировке могут быть заменены словом "Изготовлено...".
После слов "Дата изготовления", "Годен до", "Использовать до" указывается дата. Допускается нанесение на потребительскую тару фразы "Срок годности смотри на...", когда срок годности наносится на дно первичной упаковки, шов тубы и т.п. Для продукции, потребительская тара которой имеет небольшие размеры или сложную конфигурацию (помада, подводка, тени, тушь для ресниц и т.п.), допускается срок годности указывать следующим образом: "До... (дата)". Дата включает в себя месяц и год (мм.гггг или мм.гг) или день, месяц и год (дд.мм.гггг или дд.мм.гг). Срок годности может указываться без разделителя или с использованием разделителя. В роли разделителя могут использоваться дефис "-", точка ".", слэш "/" и др. Допускается словесно-цифровой способ оформления даты, в этом случае месяц пишется словом. В случае если срок годности продукции указан как "До... (месяц, год)", срок годности истекает в последний день предыдущего месяца, если "До... (день, месяц, год)", срок годности истекает до указанного дня;
- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;
- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента;
- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;
- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;
- список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.
Для аэрозольной продукции с пропеллентом должны приводиться предупредительные надписи (предупреждения) о:
защите от воздействия прямых солнечных лучей и нагревания баллона;
правилах использования детьми;
огнеопасности и опасности распыления вблизи открытого огня и раскаленных предметов (при необходимости);
опасности попадания в глаза или на раздраженную кожу (при необходимости);
невозможности распыления продукции в аэрозольной упаковке головкой вниз (для изделий в аэрозольной упаковке, содержащих в качестве пропеллента углекислый газ или сжатый воздух) (при необходимости);
запрете нарушения целостности аэрозольной упаковки.
В соответствии с п.1 тс. 7 указанногоТехнического регламента парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.
В соответствии с ч. 1 ст. 437 ГК РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.
Абзацем третьим ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, который носит превентивный характер и направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.
Из преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) следует, что его нормы регулируют отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
В силу п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 1.2. ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").
В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями ч. 1, 2 ст. 15.1 указанного Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании установлено, что в адрес Управления поступило обращение Нафиковой С.А. от 22.06.2020, с дополнениями от 09.07.2020 содержащее жалобу н реализацию индивидуальным предпринимателем Ивановой Л.В. контрафактной парфюмерно-косметической продукции – духи «TOM FORD», без маркировки с необходимой информацией на русском языке в магазине «SELECTION-market» по адресу: <адрес>. В материалах дела также имеются обращения к административному ответчику от других покупателей.
Управлением проведено мероприятие по контролю, в ходе которого установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Ивановой Л.В. парфюмерно-косметической продукции под товарным знаком «TOM FORD»без маркировки, предусмотренной п. 9.2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №799, а также без маркировки единым знаком обращения продукции н рынке государств – членов Таможенного союза (ст. 7 Регламента) и товаро-сопроводительных документов; продукция маркирована товарными знаками известного бренда в отсутствие разрешения на их использование. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проведения контрольной закупки от 14.07.2020, протоколе осмотра от 14.07.2020, скриншотами с сайта https//selection-market.ru в сети «Интернет», протоколами об административных правонарушениях от 21.08.2020 №26728, от 24.08.2020 №26877 Индивидуальный предприниматель Иванова Л.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 си. 14.43, ст. 14.45 КоАП РФ к административной ответственности.
Также установлено, что реализация продукции осуществляется с использованием сайта: https//selection-market.ru в сети «Интернет», регистратором доменного имени которого является Иванов А.И., что подтверждается ответом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 17.07.2020 №24-29962-2020.
При этом, информация на сайте не содержит сведений о продавце, месте его нахождения, режиме работы, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица, фамилии, имени, отчестве, физического лица – в качестве индивидуального предпринимателя, об изготовителе, импортере, владельце агрегатора, что нарушает права неопределенного круга потребителей, кроме того, в ходе проверки административным истцом и настоящего дела в суде, административным ответчиком не представлены товаро-сопроводительные документы на товар, предложенный к продаже, не представлены документы на основании которых осуществляются взаимодействие индивидуального предпринимателя Ивановой Л.В. и Иванова А.И., документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой, с использованием указанного сайта, продукции; разрешения правообладателей на использование товарных знаков, используемых на сайте и являвшихся предметом проверки, в связи с чем, дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку обстоятельства, на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований в полной мере нашли свое подтверждение. Размещенная административным ответчиком информация в сети "Интернет" на интернет-сайте: https://selection-market.ru о предложении неопределенному кругу лиц заключить договоры розничной купли-продажи парфюмерно-косметической продукции без маркировки с необходимой информацией, предусмотренной Техническим регламентом «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», без необходимой и достоверной информации о продавце указанной продукции и владельце агрегатора, а также без товаро-сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии товаров, - нарушает положения действующего законодательства РФ и потому, относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Доводы административного ответчика о том, что на момент рассмотрения спора по существу, им удалена вся информация, являвшаяся предметом проверки, не может быть принят во внимание. Указанный довод проверялся судом в ходе судебного разбирательства, при этом было установлено, что удаление информации было организовано для демонстрации суду, что, однако, не исключало возможность приобретения данной продукции при формировании запросов путем подбора и перестановки слов. Такой способ защиты административного ответчика не может быть оценен судом как добросовестный и не свидетельствует о намерении административного ответчика соблюдать действующее законодательство в рассматриваемой сфере в будущем и отсутствие дальнейшей возможности разместить на данном сайте информацию о продаже товаров с нарушением действующего законодательства после окончания судебного разбирательства. В данном случае юридически значимым является наличие нарушений на момент обращения административного истца в суд.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления Управления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на интернет-сайте: https://selection-market.ru о предложении неопределенному кругу лиц заключить договоры розничной купли-продажи парфюмерно-косметической продукции без маркировки с необходимой информацией, предусмотренной Техническим регламентом «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», без необходимой и достоверной информации о продавце указанной продукции и владельце агрегатора, а также без товаро-сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии товаров, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения указанного интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение суда подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярск в срок, не превышающий одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. Мотивированное решение изготовлено 19.02.2021.
Председательствующий судья Бобылева Е.В.
Копия верна. Подписано судьей.
