№ №
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> «ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Агапова ГВ
с участием представителя ФИО1 финансово-бюджетного надзора территориального управления в <адрес> ФИО5
ФИО11
представителя ФИО6
при секретаре ФИО7
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 финансово-бюджетного надзора Территориального управления в <адрес> ФИО8 на постановление мирового судьи с/у № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Куприянова Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, которым производство прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ФИО1 финансово-бюджетного надзора территориального управления в <адрес> обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи с/у № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ст.15.11 КоАП РФ прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Мотивирует жалобу тем, что мировой судья не обоснованно прекратил производство по настоящему делу со ссылкой на постановление, вынесенное по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку имел место факт иного правонарушения и содержащегося в описании события иного правонарушения, а именно, за другие действия, нежели указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года, не смотря на то, что выявлены они были в рамках одной проверки.
В судебном заседании представитель ФИО4 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным. ФИО2 Т.В. и её представитель ФИО6 полагали жалобу не обоснованной, просили постановление мирового судьи оставить без изменения.
Как следует из представленных материалов, ФИО2 Т.В. исказила данные Баланса главного распорядителя, получателя бюджетных средств ф.0503130, сведений о движении нефинансовых активов ф.0603168 на ДД.ММ.ГГГГ более чем на 10%, а именно:
в нарушение п.2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9. 10, 13 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ 1 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.84,92 Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных учреждений и Инструкции по его применению, утвержденного приказом Минфина РФ от 01.12.2010г. №157н по счету 1.101.2 «Нежилые помещения-недвижимое имущество учреждения» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ занижена балансовая стоимость нежилого здания по <адрес> <адрес> помещений № и недоначислено амортизации на сумму <данные изъяты> руб.((<данные изъяты>)+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>), что привело к искажению годовой бюджетной отчетности более чем на <данные изъяты>% (строка № графы № Баланса ф.№, строка № графы № Сведений о движении нефинансовых активов ф.№).
В соответствии с п.7 Приказа Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности о исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации.
Ответственность по ст. 15.11 КоАП РФ наступает за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 06.12.201 1 N° 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.
В соответствии со ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998\года № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2014 года) Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает:
отчет об исполнении бюджета;
баланс исполнения бюджета:
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительную записку.
4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Судом установлено, что в результате ревизии финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы в Управлении ФИО1 антимонопольной ФИО4 по <адрес> (далее - Управление) Территориальным управлением ФИО1 финансово-бюджетного надзора в <адрес>, установлен факт грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета. ФИО2 Т.В., являясь ответственным лицом за подготовку бухгалтерской отчетности в соответствии с п. 4.2.2 Должностного регламента помощника ФИО1 Красноярского ФИО2, ФИО12 исказила данные Баланса главного распорядителя, получателя бюджетных средств ф.0503130, сведений о движении нефинансовых активов ф.№ на ДД.ММ.ГГГГ более чем на №%,
Однако, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, помощник ФИО1 Красноярского ФИО2 Т.В., была подвергнута административному наказанию в виде административно штрафа в размере <данные изъяты> рублей за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившемся в том, что ФИО2 Т.В. согласно Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах ф.№ на ДД.ММ.ГГГГ неверно отразила показатели по строкам 010 «имущество, полученное в пользование, всего», 015 «из них, движимое», что привело к искажению показателей, отраженных в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу получателя бюджетных средств ф.№ на ДД.ММ.ГГГГ более чем на №%.
Суд апелляционной инстанции полагает верным вывод мирового судьи, что при наличии ранее вынесенного постановления о привлечении ФИО14 к административной ответственности по ст.15.11 КоАП РФ в ходе одной проверки, по настоящему протоколу производство подлежит прекращению, поскольку сама бухгалтерская отчетность представляет собой совокупность форм; искажение отдельных форм бухгалтерской отчетности за один период и в рамках одной проверки составляет одно правонарушение, в связи с чем многократное привлечение ФИО13. к административной ответственности в рамках одной проверки одной бухгалтерской отчетности, является не законным.
Постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи с/у № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ в отношении Куприянова Т.В., которым производство прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ-оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Агапова ГВ
