№ 12-1560/2021
24RS0056-01-2021-008827-06
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск «08» декабря 2021 года
Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А., с участием представителя по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ – Колпакова Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ - Кологреева А.В. на постановление ст. государственного инспектора труда гос. инспекции труда в Красноярском крае Пугачевой М.А. №24/7-2261-21-ОБ/442/7 от 08.06.2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №24/7-2261-21-ОБ/442/7 от 08.06.2021 года ст. государственного инспектора труда гос. инспекции труда в Красноярском крае Пугачевой М.А юридическое лицо – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного предупреждения.
Не согласившись с указанными постановлением, представитель по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ - Кологреев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и необоснованным и отменить вышеуказанное постановление. Жалобу мотивирует тем, что в соответствии с трудовым договором от 22.07.2020 №01-80/20 дежурному слесарю Сырчину К.А. с 22.07.2020 по 31.01.2021 производились начисления заработной платы как за первую половину месяца, так и за вторую, что подтверждается платежными ведомостями. Заработную плату Сырчин К.А. по своей инициативе получал наличными денежными средствами в кассе ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 90, 1 раз месяц. Ни расчетный счёт, ни карту банка для получения заработной платы безналичным путём Сырчин К.А. открывать не пожелал.
Начисление денежных средств за первую половину месяца (аванс) и вторую половину месяца Сырчину К.А., как и всем сотрудникам Университета, осуществлялось дважды в месяц. Денежные средства, которые были начислены Сырчину К.А. за первую половину месяца, ежемесячно зафиксированы в платежной ведомости для выдачи в кассе Университета, и затем, по причине его неявки в установленные сроки за заработной платой, депонировались, о чем имеются соответствующие отметки в платежных ведомостях.
В соответствии с условиями трудового договора дни выдачи заработной платы в Университете установлены 3 и 18 числа каждого месяца. О факте получения заработной платы 2 раза в месяц (3 и 18 числа) Сырчин К.А. был уведомлен, о чем имеется его подпись в трудовом договоре. За июль 2020 г. начислений за первую половину месяца (3 июля) Сырчину К.А. не производилось, так как он был трудоустроен с 22.07.2020 года. В январе 2021 г. начисления заработной платы за первую половину Месяца не производилось, так как Сырчин К.А. находился на больничном согласно табеля учета рабочего времени и больничного листа.
Преднамеренная неявка Сырчина К.А. в установленные сроки за получением заработной платы является с его стороны, в целях искусственного создания условий и дальнейшего оспаривания решения Университета.
Таким образом, ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ не было совершено нарушений трудового законодательства, в части выплаты работодателем заработной платы Сырчину К.А. с нарушением сроков выплаты - один раз в месяц, и нарушений требований ст. 236 ТК РФ, выразившихся в неначислении и невыплате Сырчину К.А. денежной компенсации за каждый день задержки выплаты заработной платы за июль 2020 г., август 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г. а также выявлено нарушение требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ, а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Представитель по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ – Колпаков Г.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Обсудив доводы жалобы, доводы возражений административного органа на жалобу, проверив материалы дела, и суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, являясь юридическим лицом, действующее на основании Устава ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ от 06.04.2015г., обладающее правами и обязанностями работодателя и осуществляя свою деятельность по адресу: 660049, Красноярский край, город Красноярск, пр. Мира, дом 90, 13.05.2021 года совершило административное правонарушение, т.е. невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:
Так, Гострудинспекцией 13.05.2021 г. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ по обращению Сырчина К.А. в ходе, которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства: в соответствии с трудовым договором №01-80/20 от 22.07.2020 г,, приказом о приеме на работу №Л-580 от 21.07.2020, 22.07.2020 г. Сырчин К.А. принят на работу в ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ на 0,5 ставки в участок главного механика на должность дежурного слесаря оплатой труда в виде должностного оклада в размере 3571,00, 00 руб., стимулирующей надбавкой по ставке - 4508,00 руб., компенсационными выплатами: районным коэффициентом в размере 20%, надбавкой за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям 30%, надбавкой за вредные условия труда - 4%.
Согласно п. 8.5 раздела 8 Трудового договора с Сырчиным К.А. №01-80/20 от 22.07.2020г., работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату 3 и 18 числа каждого месяца.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за июль 2020 г. Сырчину К.А. за 4 дня, 32 отработанных часа, начислена заработная плата в размере 5144,82 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 03.08.2020г. - 4475,82 руб.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за август 2020 г. Сырчину К.А. за 21 день 84 отработанных часа, начислена заработная плата в размере 12166,38 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 03.09.2020г. - 8997,57 руб.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за сентябрь 2020 г. Сырчину К.А. за 22 дня, 88 отработанных часов, начислена заработная плата в размере 13166,38 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 02.10.2020г. -9736,22 руб.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за октябрь 2020 г. Сырчину К.А. за 22 дня, 88 отработанных часа, начислена заработная плата в размере 13249,84 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 03Л1.2020г. - 9045,41 руб.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за ноябрь 2020 г. Сырчину К.А. за 20 дней 88 отработанных часов, начислена заработная плата в размере 12249,84 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 03.12.2020г. - 9058,36руб.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за декабрь 2020 г. Сырчину К.А. за 21 день, 83,5 отработанных часов, начислена заработная плата в размере 10706,38 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 25.12.2020г. - 7470,42 руб.
Согласно расчетному листку о составных частях заработной платы за январь 2021 г.
Сырчину К.А. за 1 день, 4 отработанных часа, начислена Заработная плата в размере 319,30 руб., за вычетом НДФЛ выплачено 03.02.2021г. - 624,84 руб. долг работника на конец месяца - 326,38 руб.
Согласно табелям учета рабочего времени Сырчина К.А. за февраль и март 2021г., приказу № Л-111 от 28.01.2021 года, Сырчин К.А. в связи медицинским заключением от 26.01.2021г. №147, <данные изъяты>, отстранен от работы дежурного слесаря участка главного механика с 28.01.2021г. до 26.04.2021г. Таким образом, заработная плата за указанный период Сырчину К.А. не начислялась.
В нарушение п. 8.5 раздела 8 Трудового договора с Сырчиным К.А. №01-80/20. п. 1 ч. 2 ст, 22 ТК РФ. п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ. ч. 6 ст. 136 РФ работодатель выплачивал заработную плату Сырчину К.А. с нарушением сроков выплаты, один раз в месяц.
Работодатель в нарушение ст. 236 ТК РФ не начислил и не выплатил Сырчину К.А. денежную компенсацию за каждый день задержки выплаты заработной платы за июль 2020г. август 2020г., сентябрь 2020г., октябрь 2020г., ноябрь 2020г., декабрь 2020г., январь 2021г.
Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушения работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Согласно п.6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплаты заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно п. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
На основании ст.20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Анализ расчетных листков начисления заработной платы за период с июля 2020 года по январь 2021г. показал, что Сырчину К.А. заработная плата выплачивалась один раз в месяц. Расчетные листки, подтверждающие начисление заработной платы за вторую половину месяца в материалах дела, отсутствуют, так же в материалах не имеется платежных ведомостей с отметками о депонировании денежных средств начисляемой заработной платы за вторую половину месяца.
В нарушение ст. 236 ТК РФ компенсация за каждый день задержки выплаты заработной платы за июль 2020 г., августа 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021.
Статьей 37 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
В соответствии по ст.3 ТК РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, закрепленных в ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в трудовых правах, в том числе, в зависимости от должностного положения
Пунктом 1 статьи 12 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» (принятой в г. Женева 01.07.1949, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961 года) закреплены такие условия выплаты заработной платы как регулярность и периодичность, которые должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа.
В соответствии со ст.ст. 64, 855 ГК РФ затраты на выплату заработной платы являются первостепенными по сравнению производственными целями.
Выплата заработной платы является важнейшим приоритетом в области защиты трудовых прав граждан, а осуществление текущей деятельности предприятия не должно производиться за счет заработной платы рабочих, занятых на этом производстве.
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, юридическим лицом ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, допущено нарушение установленных трудовым законодательством, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы в установленный срок, не начислении и не выплате денежной компенсации за каждый день задержки выплаты заработной платы.
В действиях юридического лица – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыплата заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки №24/7-2261-21-ОБ от 24.03.2021 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №24/7-2261-21-ОБ/442/2 от 13.05.2021 г.; предписанием №24/7-2261-21-ОБ/442/4 от 13.05.2021 г.; предписанием №24/7-2261-21-ОБ/442/3 от 13.05.2021 г.; протоколом об административном правонарушении №24/7-2261-21-ОБ/442/8 от 08.06.2021 г.; трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ.; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу; выписками из табелей учета рабочего времени; расчетными листками; платежными ведомостями; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, также ТК РФ, в связи с чем, экономические интересы предприятия не должны нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена КоАП ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет, требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, юридическое лицо – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ правомерно привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В данном случае следует учитывать характер совершенного административного правонарушения, выразившегося в нарушении конституционных прав работника на своевременную и полную оплату труда.
Представленные представителем по доверенности ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ расчетные листки и платежные ведомости, подтверждающие начисление заработной платы за вторую половину месяца не могут быть приняты судом во внимание, в связи с тем, что на момент проведения внеплановой документарной проверки данные платежные документы отсутствовали.
Доводы жалобы о том, что Сырчин К.А. по собственной инициативе получал заработную плату наличными денежными средствами в кассе ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ 1 раз в месяц не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что ст. 136 ТК данное не предусматривает. Трудовой кодекс устанавливает обязанность выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца. Кроме того, работодателем не принималось никаких мер по уведомлению работника о необходимости получения заработной платы, бухгалтером или иным сотрудником, ответственным за выдачу заработной платы работнику акты о неполучении заработной платы работником не составлялись.
Жалоба не содержит в себе иных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшиеся постановление должностного лица.
Оснований для отмены обжалуемого по делу постановления, которое вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями закона, в рамках санкции статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ст. государственного инспектора труда гос. инспекции труда в Красноярском крае Пугачевой М.А. №24/7-2261-21-ОБ/442/7 от 08.06.2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ- оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии, через суд Центрального района г. Красноярска.
Судья О.А. Федорова
