№ 2-1511/2023
24RS0056-01-2022-006344-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дидур Н.Н.,
при секретаре Чернышеве Г.П.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права, возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 обратилась в МФЦ мкр.Солнечный г.Красноярск с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края» и выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Согласно расписке в получении документов, истец при обращении в МФЦ предоставил заявление, фотографии, паспорт, трудовую книжку и СНИЛС. В момент подачи документов истец предъявил сотруднику МФЦ заверенные копии и оригинал трудовой книжки, которые заранее получил у работодателя. Сотрудник МФЦ сличил оригинал и копии, а затем приобщил к заявлению заверенные работодателем копии, о чем сделал отметку в описи документов. 02.06.2022 года ответчиком вынесен приказ №365-ОД, пунктом 33 Приложения 2 которого отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда края». 08.06.2022года ответчиком подписано письмо об отказе в присвоении звания, адресованное истцу. В качестве основания отказа в письме указано: продолжительность трудовой деятельности не соответствует продолжительности работы, установленной закона Красноярского края № 12-2703. Истец полагает, что ответчик нарушил требования законодательства и подзаконных актов тем, что не учел в полном объеме подтверждённые документами истцом периоды трудоустройства. С учетом изменения исковых требований просила суд признать письменный отказ ответчика от 08.06.2022 г. и пункт 33 Приложения 2 приказа ответчика №365-ОД от 02.06.2022 г. в части отказа ФИО1 <данные изъяты> в присвоении звания «Ветеран труда края» незаконными. Признать право истца на присвоение звания «Ветеран труда края» с 16.05.2022 г. Обязать ответчика оформить присвоение звания «Ветеран труда края» с выдачей удостоверения ФИО1
В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 (по доверенности) доводы иска поддержали, на их удовлетворении настаивали.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края в зал суда не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчиком представлен письменный отзыв с возражениями относительно заявленных требований.
В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца.
Заслушав истца, представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее - Закон края № 12-2703) осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными пунктами 1, 2 указа Губернатора края от 31.01.2020 № 15-уг «Об утверждении Порядков присвоения звания «Ветеран труда края», выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда» (далее - указ № 15-уг).
В соответствии с пунктом «б» статьи 1 Закона края № 12-2703 (в редакции Закона края от 10.02.2022 № 3-483) право на присвоение звания «Ветеран труда края» имеют:
женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за присвоением звания «Ветеран труда края» не позднее 30 июня 2022 года;
женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.
Положениями пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации) вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
При этом, согласно статье 1 Закона Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации, в том числе награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
В судебном заседании установлено, что 16.05.2022 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлениями о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 02.06.2022 года №365-ОД ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Как следует из письма Министерства социальной политики Красноярского края от 03.11.2021 №80-6056, адресованного истцу, основанием для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» послужило: продолжительность трудовой деятельности в настоящее время не соответствует продолжительности работы, установленной Законом края №12-2703, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда края».
Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление ФИО1 следует, что из трудовой книжки истца не усматривается отнесение периодов работы последней с 10.12.1975 года по 05.05.1977 года и с 16.07.1979 года по 12.09.1983 года в работе в Красноярском крае.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличие у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
Истец ФИО1 является уроженкой с.Н-Марьясово, Орджоникидзевского р-на Красноярского края согласно сведениям паспорта РФ <...> выданного 1 ГОМ УВД Советского района г.Красноярска.
В период с 19.08.1971 года по 13.05.2022 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справкой КГКУ «Управление социальной защиты населения» территориального отделения по Советскому району г.Красноярска, справкой МБДОУ «Детский сад № 265», справкой МБДОУ «Детский сад №46».
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, истец осуществляла трудовую деятельность:
- в период ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем в детском саду на В.Казанском лзп Большемуртинского ЛПХ Большемуртинского района Красноярского края,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем детского сада № 157 Иркутской области;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем в детском саду № 265 (МДОУ «Детский сад № 265» Кировского района Красноярского края),
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем в детском саду «Аленушка» Иркутской области,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года технической в Новоигерменской средней школе Иркутской области,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года технической в Новоигерменской средней школе Иркутской области,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем в детском саду № 308 г.Красноярска,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ года воспитателем в детском саду № 46 (МБДОУ № 46 Администрации г.Красноярска).
Согласно справке КГКУ «Управление социальной защиты населения» территориального отделения по Свердловскому району г.Красноярска, общая продолжительность трудовой деятельности истца по состоянию на 13.05.2022 составляет 47 лет 11 месяцев 8 дней, в том числе в Красноярском крае 31 год 1 месяц 23 дня.
Согласно представленной в материалы дела справке МБДОУ «Детский сад №265» от 29.06.2022 года, ФИО1 работала в МБДОУ «Детский сад №265» Кировского района города Красноярска в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ год.
С учетом периода работы истца в МБДОУ «Детский сад №265» Кировского района города Красноярска в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Трудовой стаж ФИО1 на территории Красноярского края составил 35 лет 3 месяца 23 дня.
Согласно выписке из домовой книги от 25.01.2023 года ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована по адресу: г.Красноярск, ул.<адрес>
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, пояснила, что знакома с ФИО1 с 1979 года, также подтвердила, что ФИО1 работала в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №265» Кировского района города Красноярска в период с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 водила своих детей в указанное дошкольное учреждение в группу, в которой ФИО1 была воспитателем.
Согласно справке МБДОУ «Детский сад №46» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №46» компенсирующего вида «Лучик» в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ года по дату выдачи справки.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей не имеет.
С заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края и пакетом документов обратилась в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг» 16.05.2022 года.
В территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска документы Л.А. были переданы 17.05.2022. Заявление и пакет документов ФИО1 были выгружены в электронный регистр отдельных категорий граждан 20.05.2022.
Из этого следует, что ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда края» до 30 июня 2022 года, в соответствии с пунктом «б» статьи 1 Закона края № 12-2703 (в редакции Закона края от 10.02.2022 № 3-483), в связи с чем для присвоения истцу звания «Ветеран труда края» необходимо соблюдение такого критерия, как наличие у нее трудового стажа на территории края продолжительностью не менее 35 лет.
Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в МБДОУ «Детский сад №265» Кировского района города Красноярска в должности воспитателя, указанный период трудовой деятельности не был учтен Министерством социальной политики Красноярского края при подсчете продолжительности работы на территории Красноярского края, что послужило отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда края».
С учетом установленных в ходе рассмотрения фактических обстоятельств дела, позволяющих включить в данный стаж период работы истца воспитателем в детском саду № 265 (МДОУ «Детский сад № 265» Кировского района Красноярского края), суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 необходимого стажа для присвоения ей указанного звания.
Принимая во внимание, что истец имеет трудовой стаж более 35 лет, в течение нескольких десятков лет и до настоящего времени постоянно проживает на территории Красноярского края, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на присвоение ей звания «Ветеран труда», в связи, с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 233 - 237 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края в присвоении ФИО1 <данные изъяты> звания «Ветеран труда».
Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 16.05.2022 года.
Обязать Министерство социальной политики Красноярского края присвоить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.
Председательствующий Н.Н. Дидур
Мотивированная часть решения изготовлена 11.07.2023 года
