Дело № 2-2006/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Сердюковой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Андрееве С.Е.,
с участием истца С. Т.В., представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, периодов нахождения 6на курсах повышения квалификации, периодов получения пособия по безработице, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: (дата)г. она обратилась в Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о разъяснении о необходимости предоставления недостающих сведений для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст. 32 и пунктом 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата)г. она получила от ответчика разъяснения от (дата)(№), согласно которым следует, что на (дата) ее страховой стаж составляет (№) года (№) месяцев (№) дня (при требуемом 20 лет); стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (№) лет (№) месяцев (№) дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (при требуемом 15 лет) - (№) лет (№) месяцев (№) дней. Право на пенсию наступает по достижении возраста 52 года 4 месяца. Она продолжила работу в прежних условиях без отвлечений. При продолжении работы без отвлечений в местностях приравненных к районам Крайнего севера с (дата). по (дата). ее стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составит - (№) лет (№) месяц (№) дней, право на пенсию у меня наступает по достижению возраста 52 года. При продолжение работы без от отвлечений после (дата). и наличии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 13 лет 4 месяцев, право на пенсию у нее наступит в соответствии со статьей 32.1.6 абз.3 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по достижению возраста 51г. 8 мес. 28.03.2018г. она подала в УПФ РФ заявление о назначении пенсии. Решением (№) от (дата). ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Решением ответчика не был включен в специальный стаж период с (дата)-(дата) ((№) месяц (№) дней) – отпуск без содержания в связи с учебой, (дата)-(дата). ((№) дней) - курсы повышения квалификации, в соответствии со справкой и сведениями индивидуального лицевого счета. В решении указано, что ее страховой стаж в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ (в льготном исчислении) составляет (№) лет (№) месяц (№) дней при требуемом стаже 20 лет, Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет (№) лет (№) месяца (№) день при требуемом стаже 20 лет при достижении возраста 50 лет. Не согласившись с вынесенным решением. (дата). она обратилась с заявлением и просила пересчитать северный стаж с учетом Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата). она снова обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от (дата). (№) ей было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что не хватает стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На момент обращения в ей было 51 год 8 месяцев 5 дней и она продолжала работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой с места работы. Считает, что у нее возникло право на пенсию, и решение от (дата). принято не мотивированно, без учета ее стажа работы. Просила решение ответчика (№) от (дата) об отказе в установлении пенсии незаконным. Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ей пенсию по старости с момента обращения в УПФР за назначением трудовой пенсии с (дата)
В судебном заседании истица ФИО2 уточнила исковые требования и просила признать решение ответчика (№) от (дата) об отказе в установлении пенсии незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж в стаж работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера ФИО2 периоды нахождения на учете в центре занятости населения с (дата). по (дата). ((№) месяцев (№) дней), с (дата)-(дата) ((№) месяца (№) дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата). по (дата). ((№) дней), период работы пионерской вожатой в пионерском лагере «Космос» с (дата).-по по (дата) ((№) месяц (№) день), назначить и выплачивать ей пенсию по старости с момента обращения в УПФР за назначением трудовой пенсии с (дата) Доводы изложенные в исковом заявлении подтвердила, дала показания аналогичные изложенные в исковом заявлении. Указала, что она неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику о назначении пенсии, но ей всегда отказывают, указывают все время разный стаж. Считает, что ответчик нарушает ее права. Просила иск удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, представила письменные пояснения по делу, согласно которым не включение ответчиком в стаж работы истца в районе Крайнего С. или районе приравненном к району крайнего севера периодов нахождения на учете в центре занятости населения с (дата). по (дата). ((№) месяцев (№) дней), с (дата)-(дата) ((№) месяца (№) дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата). по (дата). ((№) дней), период работы пионерской вожатой в пионерском лагере «Космос» с (дата).-по по (дата) ((№) месяц (№) день) является не законным. Истица достигла возраста и имеет достаточный стаж для получения пенсии. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в суд не явилась по неизвестной суду причине. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке. О причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. У истца отсутствовал на момент обращения необходимый страховой и северный стаж. В 2017 году истец обратилась с заявлением о назначении пенсии и ей было отказано, в связи с отсутствием стажа. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года имели женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющие страховой стаж не менее 20 календарных лет. Гражданам, имеющим неполный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего С., пенсия устанавливается как гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, и назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ. С 01.01.2019 года с учетом изменений, внесенных Законом № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - закон № 350-Ф3), предусмотрено повышение пенсионного возраста, с учетом положений переходного периода. Для лиц, достигших требуемого для назначения пенсии возраста до 01.01.2019, изменения пенсионного законодательства не распространяются. Для граждан, которые до изменения возрастных требований должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах, Законом № 350-ФЗ предусмотрено право назначить пенсию на полгода ранее вновь установленного пенсионного возраста. Для женщин необходим возраст 50 лет, двое детей и 17 стажа в местности приравненной к районам Крайнего Севера). Пенсия, согласно ФЗ № 400, назначается с момента обращения, но не ранее момента наступления возможности назначить пенсию. Пенсия носит заявительный характер. Периоды получения пособия по безработице, курсы повышения квалификации включены страховой стаж, включение данных периодов в специальный стаж законом не предусмотрено. Сведения по работе пионервожатой не подтверждены, поэтому в стаж не включены. Истцу назначена пенсия по ее заявлению с (дата). Решение было (дата), с учетом смещения возраста, право на назначение пенсии возникло у истца с момента обращения с (дата). Пенсия ей могла быть назначена с (дата), но т.к. пенсия носит заявительный характер, то назначается она с момента обращения, если наступило право.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
С 01.01.2019 года с учетом изменений, внесенных Законом № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - закон № 350-Ф3), предусмотрено повышение пенсионного возраста, с учетом положений переходного периода.
Для лиц, достигших требуемого для назначения пенсии возраста до 01.01.2019, изменения пенсионного законодательства не распространяются. Для граждан, которые до изменения возрастных требований должны были выйти на пенсию в 2019-2020 годах, Законом № 350-ФЗ предусмотрено право назначить пенсию на полгода ранее вновь установленного пенсионного возраста.
В соответствии с нормами части 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при назначении пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР "от 10.11.1967 № Ю29 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 с последующими изменениями и дополнениями).
Исходя из положений ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при определении страхового стажа периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.
В соответствии со статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской, Федерации» работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в полуторном размере. Данный порядок подсчета страхового стажа применяется к периодам до 01.01.2002.
Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден (далее порядок №258н).
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка №258н установлено, что подтверждению подлежит работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п.3 Порядка №258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.4 Порядка №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
При недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица, возможность получения сведений о стаже на соответствующих видах работ (стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), характере выполняемой работы и, как следствие, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть обеспечена путем подтверждения этих сведений в судебном порядке.
В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (дата). и имеет СНИЛС (№).
(дата)ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением (№) от (дата). в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст. 32 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (требуется 16 лет, а у истца (№) лет (№) месяцев)
Согласно вышеуказанному решению, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера ответчиком не включен ряд периодов, в том числе: периоды получения пособия по безработице с (дата). по (дата). ((№) месяцев (№) дней), с (дата)-(дата) ((№) месяца (№) дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата). по (дата). ((№) дней), период работы пионерской вожатой в пионерском лагере «Космос» с (дата).-по по (дата) ((№) месяц (№) день), - поскольку их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено нормами Закона 400-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ФИО2(дата). снова обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением (№) от (дата). ей была назначена страховая пенсия по старости с (дата). по п. 6 ч.1 ст. 31 Закона РФ №400-ФЗ.
Рассматривая законность действий ответчика в части не включения периода работы истца в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Космос» с (дата).-по по (дата) ((№) месяц (№) день), в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера, суд приходит к следующим выводам:
Как следует из трудовой книжки ФИО2(№) с (дата).-по по (дата) ((№) месяц (№) день) истица работала пионерской вожатой в пионерском лагере «Космос» в летний период, работодателем являлся профсоюзный комитет Комсомольского-на-Амуре авиазавода им. Ю.А.Гагарина.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015). Согласно пп.«а» п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пп.«а,б» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пунктам 10, 11, 12, 37 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
ФИО2 трудовой договор о работе пионерской вожатой с указанием места работы не представлен, какие либо документы, подтверждающие данный период работы истца в местности приравненной к району Крайнего Севера, уплату страховых взносов - отсутствуют и не представлены по запросам суда. Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО2 следует, что за данный период работы за нее не уплачивались страховые взносы, работодатель не отчитывался за данного работника, не указывал период ее работы и особые условия (МКС). Кроме того, в нарушение п. 4-5 Правил №516, суду не доказано, что работа истца в данный период выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня и в местности приравненном к району Крайнего Севера. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца пионерской вожатой с (дата) по (дата). обоснованно не включен в стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера и исковые требования в данной части являются не обоснованными.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды получения пособия по безработице относятся к иным периодам и засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона.
Для включения периодов работы в стаж работы на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо документальное подтверждение осуществления работы в указанных районах и местностях, начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за такие периоды и выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в соответствие с п. 4,5 Правил №516.
Из материалов дела следует, что периоды получения истцом пособия по безработице с (дата). по (дата). ((№) месяцев (№) дней), с (дата)-(дата) ((№) месяца (№) дня) включены ответчиком в страховой стаж, но не включены в стаж работы истца в местности приравненной к районам Крайнего С.. Факт того, С. Т.В. состояла на учете в ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре на учете в качестве безработной и получала пособие подтвержден справкой.
Поскольку в данные периоды истица не осуществляла трудовую деятельности и обратного суду не представлено, то периоды получения истцом пособия по безработице с (дата) по (дата). ((№) месяцев (№) дней), с (дата)-(дата) ((№) месяца (№) дня) не подлежит включению в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Закона РФ №400-ФЗ, не предусмотрено нормами данного и Правилами №516.
Как следует из материалов дела, с (дата)ФИО2 работает воспитателем в МДОУ «Детский сад комбинированного вида (№)». Согласно приказу (№) от (дата). ФИО2 направлялась как воспитатель на курсы повышения квалификации с (дата). по (дата). ((№) дней). Согласно личной карточке, расчетным листкам, за ФИО2 сохранялось рабочее место, данные дни ей были оплачены работодателем по среднему заработку, за данный период производилось отчисление страховых взносов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Статья 196 ТК РФ предусматривает, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 7 ч.1 ст. 48 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
Из материалов дела следует, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации своим работодателем и в соответствие с требованиями ст. 187, 196, 197 Трудового кодекса РФ, за ней сохранялось рабочее место, сохранялся средний заработок, а так же, за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный период с (дата). по (дата). подлежат включению в специальный стаж, исковые требования ФИО2 в данной части являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов, таких как курсов повышения квалификации, законодательством не предусмотрено, суд находит не обоснованным по вышеизложенным основаниям.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения ответчика от (дата). в части не включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, и об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорного периода с (дата). по (дата)..
Требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата) суд находит не обоснованным, так как на данную дату у истца отсутствовал требуемый стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, истцу уже назначена страховая пенсия по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 29.06.2020г. «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 от (дата). (№) в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с (дата). по (дата). ((№) дней) - незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения на курсах повышения квалификации с (дата). по (дата). ((№) дней).
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Сердюкова
