Дело № 2-818/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2021 года гор. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,
при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае), о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае), о признании права на досрочную пенсию. В обоснование требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста (дата) истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложены документы подтверждающие наличие необходимого трудового стада работы: - трудовая книжка ФИО1, (№)(№), дата заполнения (дата) год, - военный билет НВ (№), выданный (дата) Солнечный военным комиссариатом Хабаровского края, - справки от (дата)(№),(№) выданные АО Флора (адрес). Решением Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2, (№) от (дата) сопроводительное письмо от (дата), полученное (дата), в досрочном назначении пенсии по старости ему незаконно было отказано, так как при этом не включен в трудовой стаж работы в качестве помощника вальщика с (дата) по (дата) - 5 месяцев 15 дней, профессия которого, согласно Списка №273, лиц занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, имеет право на досрочное назначение пенсии. Считает отказ в назначении пенсии не законным, в оспариваемый период истец работал помощником вальщика, поэтому данный период работы должен быть включен в специальный стаж работы, согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ. Характер его работы подтверждается трудовой книжкой, которая была предоставлена в Управление Пенсионного фонда РФ вместе с заявлением о назначении пенсии. Пенсионный фонд обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента его обращения за ее назначением с (дата)., однако он отказал, не имея на это законных оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии. (дата). ФИО1 было подано заявление на незаконный отказ о назначении пенсии в Солнечный районный суд, вх.(№) от (дата), как трудовой срок, но определением суда от (дата) к принятию к производству было отказано, как не подсудное по территориальности данному суду. В связи с вахтовым методом работы, дальностью проживания и юридической неграмотностью, ФИО1 был заключен договор на оказание юридических услуг на сумму 15 тысяч рублей, с учетом затрат на проезды в город Комсомольск на Амуре на заседание судов. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3»0 трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года, ст.98,131,132 ГПК РФ.
Обращаясь с иском в суд, истец просит признать решение Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 от (дата)(№) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 включить в трудовой стаж ФИО1 период работы вальщиком с 1. 04.1989 года по 15. 09.1989 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с (дата). Взыскать с Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 затраты на юридические услуги в размере 15 ООО рублей. Взыскать с Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 моральный ущерб в размере 5000 рублей.
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено акционерное общество «РФП лесозаготовка».
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд признать решение Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 от (дата)(№) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным. Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 период работы помощником вальщика на верхнем складе ЛЗП период с (дата) по (дата), 5 месяцев 15 дней, в календарном исчислении ( 8 месяцев 5 дней- в льготном исчислении) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы рабочим 5го разряда по изысканию лесосечного фонда верхнего склада ЛЗП Харпичан не законно, без оснований не включенным в специальный трудовой стаж период (дата)-(дата) - 3 месяца 9 дней (4 месяца 29 дней); не законно, без оснований не включенным в специальный трудовой стаж период (дата)-(дата) - (дата) (1 год 1 месяц 20 дней). Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы оператором (машинистом) лесозаготовительной машины «Хорвестер» период (дата)-(дата)-2 года 9 месяцев 17 дней (дата)-(дата)-7 лет 7 месяцев 29 дней (дата)-(дата)-3 месяца 1 день (дата)-(дата) - 5 лет 11 месяцев 15 дней (дата)-(дата)-1 год 4 месяца 4 дня. Итого 20 лет 9 месяцев 6 дней (30 лет 8 месяцев 14 дней). Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, с (дата).
В ходе судебного заседания (дата) истец уточнил исковые требования и в окончательной редакции просит суд: На основании статьи 35 ГПК РФ отказываюсь от исковых требований п. 2,3 заявленных в Уточнении исковых требований (дата) в полном объеме. Исковыми требованиями просит считать: признать решение Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 от (дата)(№) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 период работы помощником вальщика на верхнем складе ЛЗП период с 1. 04.1989 года по 15. 09.1989 года, 5 месяцев 15 дней, в календарном исчислении ( 8 месяцев 5 дней- в льготном исчислении) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, с (дата).
Определением суда от (дата) принят отказ от иска в части.
Истец ФИО1 в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства, извещен в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше уточненным требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика Центр ПФР № 2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала ранее данные письменные возражения, согласно которым, в соответствии с решением Центра от (дата)(№) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ) не включен период: (дата) - (дата) - 5 месяцев 15 дней - курсы новой подготовки водителей категории «В» и «С». - поскольку истец не работал в профессии и условиях, установленных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 (далее -Список), и в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют рабочие в указанных в Списке профессиях и условиях, в том числе, «вальщики леса и их помощники», «водители автомобилей на вывозке леса». Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Указанный в Списке перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Согласно Государственному Стандарту Союза ССР «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» (ГОСТ 17461-84) процесс лесозаготовок включает в себя лесосечные работы, вывозку леса на лесопромышленные склады и работы на лесопромышленных складах. Несостоятельны требования истца в подтверждение своих доводов о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов его обучения на курсах подготовки водителей со ссылкой на ст. 187 Трудового Кодекса РФ, так как в возникшем правоотношении нормы трудового законодательства силы прямого действия не имеют, поскольку не содержат положений, определяющих льготные условия приобретения права на страховую пенсию по старости. Регламентирующими порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Правилами № 516 (п. 4 и 5), предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов такой работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пунктом 11 Правил № 516 определена возможность включения периодов начальною профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (ныне - страховой) пенсии по старости, и только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (ст. 30 Закона № 400-ФЗ) или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессий или должностей. Вместе с тем в Списке № 273 перечислены конкретные наименования профессий, работа в которых, при условии постоянной занятости - в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели (п. 5 Правил № 516). дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Согласно информации, имеющейся в распоряжении Центра, согласно акту (№) от (дата) по результатам документальной проверки представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и достоверности справки уточняющей особый характер работ, имеются сведения Из приказа от (дата)(№)/к следует, принять ФИО1., помощником вальщика лв/склада ЛЗП Харпичан (дата). В соответствии с приказом личному составу от (дата)(№)/к : «ФИО1 направить на курсы новой подготовки водителей категории «В» и «С» в Комсомольскую лесотехшколу с (дата) по (дата). За период обучения сохранить средний заработок по основному месту работы. Поскольку в период обучения на курсах новой подготовки водителей за истцом сохранялся средний заработок по основному месту работы, с которого производились необходимые отчисления на социальное страхование, данный период включен истцу в страховой стаж. Правовые основания для его включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отсутствуют. Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР л их обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п. В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 23 Административного Регламента к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Исходя из изложенного, период обучения по другой профессии, заявленный истцом в исковых требованиях, не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-Ф3 составляет 12 лет 4 месяца 16 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет свыше 25 лет при требуемом стаже 25 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет свыше 20 лет при требуемом стаже 20 лет.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата)ФИО1 принят помощником вальщика верхнего склада ЛЗП «Харпичан», что подтверждается трудовой книжкой истца, данный факт представитель ответчика не оспаривал, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ дополнительному доказыванию не подлежит (том 1 л.д.16), как и не оспаривался тот факт, что за указанный период за истца работодатель отчитался в установленном порядке, как за лицо, работающее в особых условиях труда по Списку, предусматривающему льготное назначение пенсии (том 1 л.д.25).
Судом также установлено, что в период с (дата) по (дата) – 5 месяцев 15 дней ФИО1 на основании приказа работодателя находился на курсах подготовки водителей. Указанное обстоятельство подтверждается справкой АО «РПФ лезозаготовка», согласно которой ФИО1 в связи с производственной необходимостью был направлен на обучение по программе подготовки водителей в Комсомольскую ЛТШа с (дата) по (дата). во время работы получал средний заработок.
Кроме того, (дата)ФИО4 переведен водителем ЛЗП Харпичан, таким образом, объективно подтверждена производственная необходимость в обучении работника.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют рабочие в указанных в Списке профессиях и условиях, в том числе: «водители автомобилей на вывозке леса». Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Указанный в Списке перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Согласно Государственному Стандарту Союза ССР «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» (ГОСТ 17461-84) процесс лесозаготовок включает в себя лесосечные работы, вывозку леса на лесопромышленные склады и работы на лесопромышленных складах.
В соответствии с ГОСТом 17461-84 при проведении лесозаготовительных работ вывозка древесины на нижние склады и лесопогрузочные пункты для дальнейшей отправки её потребителю и на деревообрабатывающие предприятия, является завершающей операцией единого технологического процесса лесозаготовок.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, утвердившему Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), применяемому в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды такой работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) - подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.п. 7 п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, подлежат подтверждению.
В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ «периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 21 Административного Регламента к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
Согласно пункту 4 указанного Порядка для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 (далее Список).
Согласно указанному Списку правом на пенсию пользуются: машинисты трелевочных машин; - машинисты сплоточных (трелевочных) машин - чокеровщики - трактористы по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.
Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Согласно пункту 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В соответствии со статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в полуторном размере.
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) - подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, применяемому в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды такой работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 12 «а» «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н (далее - Перечень № 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), - обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Согласно п.п. 5 и п.п. 7 п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - подлежат подтверждению.
В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При установлении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок руководствуются государственными стандартами на лесозаготовительные работы.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеют рабочие в указанных в Списке № 273 профессиях и условиях, в том числе: - чокеровщики; - машинисты трелевочных машин; - трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса; - машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; - слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; - слесари-механики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Указанный в Списке № 273 перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Некоторые работники, чьи профессии и должности включены в Список № 273, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, если они заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. К таким работникам относятся: машинисты-крановщики, навальщики-свальщики лесоматериалов, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, штабелевщики древесины, а также мастера и старшие мастера.
Вместе с тем, в силу п.п. 3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебных решений.
В соответствии с п. 9 Постановления ВС РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного в ст. 27 Закона ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, должностям (профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера условий, специфики условий осуществляемых истцом, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, организации, в которых он работал).
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, которые выполнялись лицами, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения ФИО на курсах повышения квалификации, куда она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Согласно ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."
Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, судом установлено, что работа истца в периоды, не включенные ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, и подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в специальный стаж).
Статьей 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 95 8н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о включении обучения – курсы подготовки водителей, которые проходили в период его трудоустройства в качестве помощника вальщика леса, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что на день обращения ФИО1 имел необходимый стаж 12 лет 6 месяцев работ по списку, дающему право на досрочное назначение пенсии в соответствии со п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось представителем ответчика, ФИО1 просит в исковом заявлении обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с (дата), то есть с момента обращения Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае), о признании права на досрочную пенсию, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра ПФР № 2 от (дата)(№) по установлению пенсий в Хабаровском крае об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы: (дата) по (дата) – 5 месяцев 15 дней.
Возложить обязанность на Государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 обязанность включить в трудовой стаж ФИО1 период работы помощником вальщика на верхнем складе ЛЗП период с (дата) по (дата), 5 месяцев 15 дней, в календарном исчислении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости.
Возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.
Судья О.О.Устьянцева-Мишнева
