Дело № 2-3564/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,
при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Е. А. к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Фомина Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Фомина Е.А. постоянно проживала в г. Комсомольске-на-Амуре, была зарегистрирована по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). С (дата) истец работала ведущим бухгалтером в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» (далее по тексту - МКУ «ЦБ г. Комсомольск-на-Амуре»). (дата) истец уволена из МКУ «ЦБ г. Комсомольск-на-Амуре» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по собственному желанию в связи с переездом в другую местность. (дата) истец выехала из г. Комсомольска-на-Амуре на постоянное место жительство в (адрес), где по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: (адрес), в которой зарегистрирована с 07.04. 2021 г. (адрес)а, а также провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации следующий: поездом с г. Комсомольск-на-Амуре до (адрес); авиаперелет (адрес). Всего расходы на проезд составили 20 417 руб. Маршрут провоза багажа: г. Комсомольск-на-Амуре - (адрес) (автотранспорт). Расходы за провоз багажа составили сумму в размере (иные данные) коп. Всего понесённые мной расходы на переезд и провоз багажа из местности приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительство в (адрес) составили (иные данные) руб. (дата) истец обратилась в МКУ «ЦБ г. Комсомольск-на-Амуре» с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. (дата) получила отказ в компенсации данных расходов, в связи с чем я была вынуждена обратиться с исковым заявлением в суд. В связи с необходимостью обращения в суд истцом была вынуждена оплатить судебные издержки в размере (иные данные) руб., в т.ч.: за нотариальное заверение документов представленных в суд и оформление доверенности представителю сумму в размере (иные данные) руб.; за копирование документов для участников процесса сумму в размере (иные данные) руб.; за отправку документов экспресс-доставкой ЕМ8 сумму в размере (иные данные) руб.; за отправку заявления о компенсации расходов сумму в размере (иные данные) руб.; за нотариально заверенную выписку паспорта предоставленную в суд сумму в размере (иные данные) руб; за юридические услуги сумму в размере (иные данные) рублей. К исковому заявлению приложен расчет суммы иска, выполненный в виде таблицы, в которой содержится вся информация о документах подтверждающих указанные расходы (номер документа, дата оформления, дата выезда, сумма оплаты и т.д.) с разбивкой по виду затрат (расходы на проезд, расходы по доставке багажа, расходы за нотариальное заверение документов, почтовые расходы, за отправку документов экспресс-доставкой ЕМS расходы на копирование документов и юридические услуги). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023 г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно части 1 статьи 313 Трудового Кодекса РФ, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответствующие гарантии и компенсации устанавливаются этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По смыслу положений статьей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений. Гарантии и компенсации, предусмотренные указанной статьей 326 Трудового кодекса РФ, предоставляются работнику учреждения только по основному месту работы.
Обращаясь с иском в суд истец просит Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» в пользу Фоминой Е. А. расходы, понесённые в связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, в размере (иные данные) коп. и судебные расходы в размере (иные данные) руб.
Истец Фомина Е.А. в зал судебного разбирательства не явилась в связи с отдаленностью места жительства, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре», извещавшийся в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил письменные заявление о признании исковых требований и о рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителя.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Фомина Е.А. постоянно проживала в г. Комсомольске-на-Амуре, была зарегистрирована по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
С (дата) истец работала ведущим бухгалтером в Муниципальном казенном учреждении «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре».
(дата) истец уволилась из МКУ «ЦБ г. Комсомольск-на-Амуре» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ по собственному желанию в связи с переездом в другую местность.
Далее судом установлено, что (дата) истец выехала из г. Комсомольска-на-Амуре на постоянное место жительство в (адрес), где по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: (адрес), в которой зарегистрирована с (дата)
(адрес)а, а также провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации следующий: поездом с г. Комсомольск-на-Амуре до (адрес); авиаперелет (адрес). Всего расходы на проезд составили (иные данные) руб. Маршрут провоза багажа: г. Комсомольск-на-Амуре - (адрес) (автотранспорт). Расходы за провоз багажа составили сумму в размере (иные данные) коп. Всего понесённые расходы на переезд и провоз багажа из местности приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительство в (адрес) составили (иные данные) руб.01 руб.
Далее судом установлено, что (дата) истец обратилась в МКУ «ЦБ г. Комсомольск-на-Амуре» с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. (дата) получила отказ в компенсации данных расходов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023, гор. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно части 1 статьи 313 Трудового Кодекса РФ, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответствующие гарантии и компенсации устанавливаются этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Статьей 326 ТК РФ установлен порядок и условия компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местности приравненной к районам крайнего Севера лицам, к новому месту жительства.
В соответствии с вышеуказанной нормой закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом лиц, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, расходы лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику учреждения только по основному месту работы.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии со ст.3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, вязанных с переездом лицам работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» принято Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.
Положение принято в соответствии с частью 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации и частью5 статьи 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.
Согласно пункту 3.1. вышеуказанного Положения, работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных пунктами 2.2-2.5 настоящего Положения.
Согласно пункту 1.4. этого Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются организацией по основному месту работы.
Согласно пункту 1.5. вышеуказанного Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, являются расходными обязательствами муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».
В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления.
Затраты истца на переезд из района, приравненного к Крайнему Северу составили (иные данные) рублей. В настоящее время истец Фомина Е.А. проживает на постоянном месте жительства в (адрес), в приобретённой в собственность квартире. Вышеизложенными доказательствами, бесспорно подтверждается, что истец Фомина Е.А. выехала из гор. Комсомольска-на-Амуре - местности приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.
Представленные истцом документы принимаются судом в качестве доказательства подтверждения заключения договора перевозки и оплаты за перевозку груза, поскольку в соответствии со ст.785 ГК РФ, по договору перевозки груза, перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Отвечая на заявление работника работодатель отказал в выплате компенсации расходов, понесенных в связи с выездом за предела г.Комсомольска-на-Амуре, на переезд на новое место жительство, сославшись на Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» в соответствии с которым указанная компенсация выплачивается только лицам, прибывшим в муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по письменному приглашению организации, тогда, как истец не является таким лицом.
Суд не может согласиться с указанными доводами, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
По смыслу положений статьей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.
Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы № 59 от 05.10.2011 года «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет местного бюджета», разработано Положение, на основании которого компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет местного бюджета, предоставляются лицам, работающим в организации, прибывшим в муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по письменному приглашению организации и заключившим с ней трудовой договор.
Однако указанное Положение противоречит нормам Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статье 326 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и расходов на провоз личных вещей.
Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
В силу взаимосвязанных положений части первой статьи 56,части первой статьи 88, статей 94, 98 и 100 ГПК РФ возмещение судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, производится той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного акта, которым спор разрешен по существу. Критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования при условии, если сторона, в пользу которой состоялось решение, докажет, что указанные расходы в действительности имели место и подтвердит размер понесенных расходов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21.12.2004 года № 454-О, определении от 25.02.2010 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт с другой стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Принимая решение и определяя размер судебных расходов, суд не вправе уменьшать их произвольно, тем более если другая сторона не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Аналогичные разъяснения содержатся в п.11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в соответствии с которым разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ,) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ).
Судом установлено, что истцом при обращении в суд понесены судебные издержки в размере (иные данные) руб., а именно: за нотариальное заверение документов представленных в суд и оформление доверенности представителю сумму в размере (иные данные) руб.; за копирование документов для участников процесса сумму в размере (иные данные) руб.; за отправку документов экспресс-доставкой ЕМS сумму в размере (иные данные) руб.; за отправку заявления о компенсации расходов сумму в размере (иные данные) руб.; за нотариально заверенную выписку паспорта предоставленную в суд сумму в размере (иные данные) руб; за юридические услуги сумму в размере (иные данные) рублей.
В подтверждение понесенных истцом судебных расходов суду представлены: справка нотариуса ФИО от (дата), квитанция нотариуса ФИО1 от (дата), копия чека от (дата), чек от (дата), договор об оказании юридических услуг от (дата), заключенный между Аксеновой И.М. (исполнитель) и Фоминой Е.А. на представление правовой помощи; расписка о получении денежных средств исполнителем в размере (иные данные) рублей в качестве оплаты за оказанные юридических услуг.
Оценив установленные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы за нотариальное заверение документов представленных в суд и оформление доверенности представителю сумму в размере (иные данные) рублей; за копирование документов для участников процесса сумму в размере (иные данные) рублей; за отправку документов экспресс-доставкой ЕМS сумму в размере (иные данные) рублей; за отправку заявления о компенсации расходов сумму в размере (иные данные) рублей; за нотариально заверенную выписку паспорта, предоставленную в суд сумму в размере (иные данные) рублей, а всего в размере (иные данные) рубля.
Оснований для уменьшения судебных расходов на оплату услуг представителя в размере рублей, суд не усмотрел, представителем ответчика . ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» доказательств , чрезмерности взыскиваемых судебных расходов суду не представлены.
В соответствии со ст.333.19 НК РФ, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере (иные данные) копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фоминой Е. А. к Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов – удовлетворить .
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» в пользу Фоминой Е. А. расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в размере (иные данные) копейки, расходы, понесенные в связи с обращением в суд в размере (иные данные) рубля, расходы на оплату юридических услуг в размере (иные данные) рублей.
Взыскать Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Комсомольска-на-Амуре» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере (иные данные) копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.О.Устьянцева-Мишнева
