Дело № 2-3341/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 ноября 2021 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Устьянцевой-Мишневой О.О.,
при секретаре Самсоновой В.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалёва Ю. В. к автономной некоммерческой организации «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» о возложении обязанности уточнения сведений о работе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, третье лицо: Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,
У С Т А Н О В И Л:
Ковалёв Ю.В. обратился с иском в суд к автономной некоммерческой организации «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» о возложении обязанности уточнения сведений о работе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям. В обоснование требований истец указала, что Ковалев Ю.В., работал в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» журналистом с (дата) по (дата) в городе Комсомольске-на-Амуре и ему начислялись к заработной плате районный коэффициент и процентная надбавка. Данные обстоятельства подтверждают работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено: «Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».Страхователь АНО «ЦПСИ «Открытый регион» предоставил в Пенсионный фонд недостоверные сведения. Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 г. №211н установлено: «При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи». Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий истец просил направить в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Также истец обратился в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» с заявлением о направлении в Пенсионный фонд РФ уточненных сведений о моей работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с (дата) по (дата). Директор АНО «ЦПСИ» в своем письме от (дата) в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 указал, что истец, не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку организация находилась в г. Хабаровске и обособленных подразделений (филиалов, представительств) открыто не было. Статьей 315 Трудового кодекса РФ установлено: «Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате». Ответчик АНО «ЦПСИ» «Открытый регион» выплачивал истцу заработную плату с применением районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате. Следовательно, согласно нормам трудового права истец работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Обращаясь с иском в суд, истец просит обязать ответчика АНО «ЦПСИ» «Открытый регион» признать, что Ковалев Ю.В. работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Определением от (дата). по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае).
(дата) истец Ковалёв Ю.В. уточнил исковые требования, просил суд возложить обязанность на ответчика исправить сведения о трудовой деятельности в АНО «ЦПСИ «Открытый регион»» в части выполнения трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с (дата) по (дата) и представить эти сведения в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 в течении пяти дней со дня вступления решения в законную силу.
(дата) определением суда произведена замена ответчика на ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Истец Ковалёв Ю.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что весь период работал в г.Комсомольске-на-Амуре, о чем было известно не только работодателю, но и Панькову О.Г., который знал, что он истец работал в пределах своей квартиры, где и принимал людей по роду своей журналисткой деятельности. Также пояснил, что он в 2016 году имел намерение прекратить свое творчество в данной печатном издании, но новое руководство искренне и сильно просило его остаться на тех же условиях, что и раньше. Его большая ошибка, что он не прочитал трудовой срочный договор как следует, а подписал его практически «не глядя», поскольку доверял руководству. Представил пояснения в письменном виде.
Представитель истца Паньков О.Г., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявление. Дополнительно суду пояснил, что рабочего места в г.Хабаровске у истца не было поскольку журналистика - это творческий процесс, а Ковалёв Ю.В. творил в г.Комсомольске-на-Амуре, также по роду деятельности выезжал в разные районы Хабаровского края, и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в том числе г.Амурск, другие северные районы. Свидетели в судебном заседании подтвердили, что Ковалёв Ю.В. работал в г.Комсомольске-на-Амуре. О своем нарушенном праве они узнали исключительно из апелляционного определения, поэтому срок для защиты трудовых прав в порядке ст.392 ТК РФ истцом не пропущен. В отзыве на исковое заявление ответчик сделал заявление о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с исковым заявление о разрешении индивидуального трудового спора, установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ. Частью 1 статьи 392 ТК РФ установлено: «Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы». Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в определении от (дата) на листе 10 указала ему путь решения проблемы: «обращение к работодателю, являющимся страхователем по государственном пенсионному страхованию, о предоставлении в ПФР корректирующих сведений в его индивидуальный лицевой счет в отношении страхового стажа в особых природно- климатических условиях в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, тем самым подтвердив в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако (работодателем) это не было сделано». Получив такие указания краевого суда, он обратился в АНО «ЦПСИ «Открытый регион»» с заявлением о направлении в Пенсионный фонд РФ уточненных сведений о моей работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с (дата) по (дата). Директор АНО «ЦПСИ «Открытый регион»» в своем письме от (дата) в центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2 указал, что он не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку организация находилась в г. Хабаровске и обособленных подразделений (филиалов, представительств) открыто не было. Копию данного письма в его адрес направила заместитель начальника Центра установления пенсий №2 ФИО письмом (дата). Следовательно, только тогда истец узнал о нарушении своего права на предоставлении в ПФР корректирующих сведений в его индивидуальный лицевой счет в отношении страхового стажа в особых природно-климатических условиях в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, тем самым подтвердив в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что суд апелляционной инстанции считает «царицей» доказательств льготного стажа - сведения, поданные работодателем в пенсионные органы, Обратил внимание на 81 статью в газете «Приамурские ведомости», которые также подтверждают работу именно в г.Комсомольске-на-Амуре. По мнению представителя истца, невозможно писать статьи, не находясь в том районе, о котором пишет. Если офис в г.Хабаровске, так считает ответчик, однако объективная реальность, по его мнению, свидетельствует о том, что Ковалев появлялся в Хабаровске редко. Все трудовые функции он исполнял в г. Комсомольске-на-Амуре, а результатом являются статьи в газете «Приамурские ведомости» под его собственным именем и псевдонимами. Также обратил внимание суда, что они не оспаривают дату, когда ковалёв Ю.В. узнал о том, что спорный период работы не вошел в стаж за работу в местности, приравненной к Крайнему северу, это не является предметом спора. По его мнению, предметом спора является дата, когда Ковалев узнал о нарушении своего права. А Ковалёв узнал о нарушении своего права только после вынесения апелляционного определения и ответа из пенсионных органов в июне 2021 года, то есть срок сторона истца по данному спору в порядке ст.392 ТК РФ не пропустила.
Представитель ответчика Репина М.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым указано, что согласно п.3.2. срочного трудового договора б/н от (дата)Ковалев Ю.В. действительно работал в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» с (дата) по (дата) в должности корреспондента отдела по производству газеты «Приамурские ведомости». По условиям трудового договора работнику были установлены ежемесячные выплаты: районный коэффициент к заработной плате в размере 30%; надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока в размере 30%; надбавка к заработной плате за продажу рекламных площадей газеты в размере 10 % от стоимости заключенного договора; надбавка к заработной плате за подготовку газетного материала (гонорара). Размер гонорара устанавливается приказом по Отделу производства газеты «Приамурские ведомости». Все условия, указанные в трудовом договоре (соглашение), были согласованы между работником и работодателем, о чем свидетельствует подписание сторонами данного договора. Требований изменить какие-либо положения договора Ковалев Ю.В. Центру не выдвигал. Следовательно, был согласен в том числе и с условиями оплаты труда. Из приказа о приеме на работу (№) от (дата), с которым работник был ознакомлен, следует что Ковалеву Ю.В. в период его работы в Открытом регионе начислялись в размере 30 % - районный коэффициент и 30 % - надбавка ДВ. Из расчетных листков Ковалева Ю.В. за спорный период, следует, что ему выплачивалась «северная надбавка» и районный коэффициент в одинаковом размере -30 %, что свидетельствует о том, что наименование «северная надбавка» по сути является дальневосточным коэффициентом в размере 30 %, который был установлен истцу срочным трудовым договором. Кроме того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении АНО «ЦПСИ «Открытый регион», организация в г.Комсомольск-на-Амуре не зарегистрирована и не имеет каких -либо филиалов или представительств в г.Комсомольске-на-Амуре. Согласно положениям ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Исковые требования заявлены по срочному трудовому договору срок действия которого истек (дата) (приказ об увольнении (№)к от (дата)). О назначении досрочной страховой пенсии истец обратился 06.03.2020г., решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 Ковалеву Ю.В. отказано 19.03.2020г. В суд с исковыми требованиями Ковалев Ю.В. обратился (дата), следовательно, с пропуском срока, установленного ст.392 ТК РФ.свидетель Свидетель №1 пояснила, что являлась творческим руководителем, а не организационно-кадровым, поэтому о юридических правоотношениях между работодателем и работником она пояснить не смогла. Фактические данные говорят о том, что существенные условия согласованы, надо было устранять противоречия путем дополнительных соглашений. Место работы в трудовом договоре не указано, а указано только место заключения договора. Согласно Ей вообще не понятны требования истца, какие бывший работодатель должен внести корректирующие сведения физически не возможно исполнить требования истца.. Организация не имеет филиалов, обособленных подразделений. Она исходит из сухих «юридических фактов», согласно которым истец получал заработную плату, получал надбавку за работу в Южных районах Хабаровского края, возмущений по вопросу заработной платы у него не было. также указала, что истец не ответил на ее вопрос о том, когда он узнал о том, что спорный период не вошел в стаж работы в местности, приравненной к исковым требованиям, Ковалёв и его представитель не ответили.
Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что последняя ее должность - главный редактор «Приамурские ведомости». Все корреспонденты газеты находились в ее подчинении. Она контролировала сугубо творческую работу. Кадровой политикой занимался директор и его помощник. Сначала по адресу в 2016 году по (адрес), потом Дзержинского, 56, в (адрес). рабочее место для Ковалева Ю.В. места организовано не было, все время работал в г.Комсомольске-на-Амуре. Приезжал в г. Хабаровск только по определенной просьбе. Все ее задания им выполнялись в срок, качественно. Ковалев обслуживал участок Комсомольск и Комсомольский район. Иногда Ковалев Ю.В. публиковал под именем (иные данные) Ей неизвестно, что Ковалев привлекался к дисциплинарным взысканиям за нарушение трудовой дисциплины.
Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что он сам являлся корреспондентом газеты «Приамурские ведомости» с 2008 года. Ковалёв Ю.В. являлся его коллегой по работе в печатном издании «Приамурские ведомости». Штат данной газеты тогда имел собственных корреспондентов 4 – Бельды в Богородском, в Ванинском районе, Ковалев в Комсомольске, Хоменко по Южным районам в Переясловке. В 2016 году Ковалёв Ю.В. остался один из собственных корреспондентов. Дополнительная комната в квартире полагается и доплата за квартплату и электричество. Он работал в Амурске. В связи с обрушением тиражей, институт собственных корреспондентов утратил актуальность. Ковалев с одной стороны известен сильные критические материалы, когда нужно – рекламного свойства. Столы для работы не обязательно. Режим работы по согласования с руководством. В данном случае в Комсомольске регламентировал сам. По сути он работал на квартире. За телефон редакция также оплачивала. Иногда Ковалев ездил в (адрес), Первомайский, Охотск и так далее. Определенного трудового графика не устанавливалось. Журналистская работа предусматривает, можно работать и в субботу, и воскресенье. Он сам (свидетель) работал собственным корреспондентом. Например его график был таким, До обеда он писал тексты, в 12 часов встречался с людьми, затем шел по предприятиям. При выезде в командировку набираешь не на один материал, а на несколько. Главное в его работе писать, согласовывать тексты. Каждый планирует по себе. Иногда сидишь «выписываешь», никуда не ходишь. Все зависит от творческой индивидуальности. В журналистике есть такое понятие, как «норма строк». 1500 строк сделал, все хорошо, меньше может повлечь негативные последствия. Некоторые журналисты могут работать только дома, в одиночестве, кто-то наоборот в коллективе может творить. Ковалев норму перекрывал во много раз. Работящая натура, специалист по всем жанрам. Была планерка, Ковалев докладывал по телефону о своих планах по материалам, связь с редакцией была постоянно. Ответственный секретарь ведет учет сдачи материалов, что выверено десятилетиями. В 2016 году по адресу: г.Хабаровск с (адрес), где квартировали в здании типографии, на (адрес), отдельно стоящая пристройка. Он занимали один кабинетик. Никогда кабинета у Ковалева, который является собственным корреспондентом, редактор Свидетель №1, Андреев ответственный секретарь, верстальщик, Тимофеев, корреспондент Смагер, Дмитрий Яголинский. Он приходил на планерки, но у него стола не было, кабинет не большой был. Собственным корреспондентам столы не предоставлялись. Ему неизвестно о дисциплинарных взысканиях в отношении Ковалева, его всегда хвалили и ставили в пример. Великолепно знал районы Комсомольский, Солнечный. Также ему известно, что Ковалев иногда писал под псевдонимами Георгий Юн, Львов Егор.
Представитель третьего Государственное учреждение–Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в' районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного ) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ I.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пп а, п. 2 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В соотвествии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) исковые требования Ковалев Ю.В. к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, оставлены без удовлетворения. Решением от (дата)(№) ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.
Указанным решением установлено, что страховой стаж Ковалева Ю.В. в соответствии с частью 8 статьи 1 Закона № 400-ФЗ (в льготном исчислении) составляет 18 лет 4 месяца 12 дней при требуемом стаже 25 лет.
Стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 4 года 3 месяца 24 дня при требуемом стаже 15 лет при достижении возраста 55 лет 7 месяцев.
В соответствии с решением Центра от (дата)(№) в стаж работы в районах Крайнего Севера, не включены периоды работы, в соответствии с индивидуальными сведениями, представленными страхователем (работодателем) - согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ: (дата) - (дата) - 1 год 6 месяцев 1 день, (дата)- (дата) - 7 месяцев 22 дня, (дата)- (дата) - 4 года 9 месяцев 16 дней, (дата) - (дата) - 3 года 8 месяцев, (дата) - (дата) - 10 месяцев 28 дней.
Рассматривая доводы истца о том, что в данный период он фактически осуществлял свою деятельность в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к следующим выводам:
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а так же пояснений ответчика, в периоды (дата) - (дата) - 1 год 6 месяцев 1 день, (дата)- (дата) - 7 месяцев 22 дня, (дата)- (дата) - 4 года 9 месяцев 16 дней, (дата) - (дата) - 3 года 8 месяцев, (дата) - (дата) - 10 месяцев 28 дней за Ковалева Ю.В. отчислялись страховые взносы, но страхователем не указаны территориальные условия труда, подтверждающие, что истец работал в районах Крайнего севера или местностях приравненных к районам Крайнего севера (МКС, РКС отсутствуют), что не позволяет включить данные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от (дата) решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Ковалева Ю.В., без удовлетворения.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно Закону РФ от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с последующими изменениями и дополнениями к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрены районные коэффициенты, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации, (ст. 10). А также лицам, работающим в районах Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах. Размер процентной надбавки определяется в соответствии со ст. 10 данного Закона Российской Федерации (ст. 11).
Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029, Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, с установленным районный коэффициентом в размере 1,2 и процентной надбавкой за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 11.09.1995 N 3, утв. Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска у работников, которые трудятся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полагается 16 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (абз. 1, 3 - 5 ч. 5 ст. 302, ч. 1 ст. 321 ТК РФ, абз. 1 - 3 ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, г. Комсомольск-на-Амуре приравнен к районам Крайнего Севера.
Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.
Суду представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой в периоды (дата) - (дата) - 1 год 6 месяцев 1 день, (дата)- (дата) - 7 месяцев 22 дня, (дата)- (дата) - 4 года 9 месяцев 16 дней, (дата) - (дата) - 3 года 8 месяцев, (дата) - (дата) - 10 месяцев 28 дней за Ковалева Ю.В. отчислялись страховые взносы, но страхователем не указаны территориальные условия труда, подтверждающие, что истец работал в районах Крайнего севера или местностях приравненных к районам Крайнего севера (МКС, РКС отсутствуют), что не позволяет включить данные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В обоснование своих доводов истцом представлена трудовая книжка, трудовые договоры и расчетные листки, так же по запросу суда у работодателей были истребованы дополнительные доказательства имеющие значение для дела.
Как следует из выписок из ЕГРЮЛ в отношении АНО «ЦПСИ» «Открытый регион», ФГБУ «Российская газета», ООО Издательский дом «Приамурские ведомости», данные организации в г.Комсомольск-на-Амуре не зарегистрированы и не имеют каких ибо филиалов или представительств в г.Комсомольске-на-Амуре.
Согласно ответу на запрос ФГБУ «Российская газета», с Ковалевым Ю.В. заключались гражданско-правовые договоры в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), по которым выплачивались установленные законом отчисления. (дата). с Ковалевым Ю.В. был заключен трудовой договор, согласно которому он был принят на должность собственного корреспондента ФГУ «Российская газета» по Хабаровскому краю. (дата). Ковалев Ю.В. был уволен по собственному желанию. На территории г.Комсомольска-на-Амуре представительств данная организация не имела. В обоснование запроса суду представлены: приказ 310-л от (дата), трудовой договор (№)-д от (дата)., в котором отсутствуют сведения о месте работы истца, а так же о том, что ему полагались какие либо компенсации к заработной плате и к отпуску за работу в районах Крайнего севера и приравненных к нему местностях. Так же представлен лицевой счет и расчетные листки за январь- октябрь 2006 года, в которых указаны северный и районный коэффициент, размер которых не превышает соответственно 30 и 20%.
Так же суду была представлена Справка 2-НДФЛ за (дата) год о работе истца в ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» и своды начислений за (дата)., в которых указано, что истцу начислялась северная надбавка, размер которой не соответствует размеру надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (менее 50%).
Из представленного трудового договора (№) от (дата), заключенному между Ковалевым Ю.В. и ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» следует, что работник выполняет работу в должности директора представительства газеты в г.Комсомольске-на-Амуре и ему начисляется 20% районный коэффициент и 30% дальневосточной надбавки (п. 4.2), предоставляется ежегодный отпуск 28 календарных дней и 8 дней дополнительный (п. 5.3). Юридический адрес организации находится в г.Хабаровске.
Суду также предоставлены трудовые договоры с ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» от (дата)., в которых так же отсутствуют сведения о выплате истцу надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к нем местностях в установленном законом размере, так же отсутствуют сведения о месте исполнения своих должностных обязанностей работником, тогда как организация в г.Комсомольск-на-Амуре не зарегистрирована.
Так же суду предоставлен срочный трудовой договор от (дата). между Ковалевым Ю.В. и АНО «ЦПСИ «Открытый регион», согласно п.3.2 которого работнику устанавливались надбавки: районный коэффициент 30%, надбавка к заработной плате за работу в организациях расположенных в южных районах Дальнего востока в размере 30%. Работодатель так же находился в г.Хабаровске.
Из представленного суду приказа о приеме на работу (№) от (дата). и приказа об увольнении (№)к от (дата) следует, что Ковалеву Ю.В. в период его работы в АНО «ЦПСИ «Открытый регион» выплачивалась надбавка в размере 30% - районный коэффициент и 30% дальневосточный коэффициент. Как следует из расчетных листков Ковалева Ю.В. за период с февраля 2016г. по декабрь 2016г., ему выплачивалась «северная надбавка» и районный коэффициент в одинаковом размере – 30%, что свидетельствует о том, что наименование «северная надбавка» по сути является дальневосточным коэффициентом в размере 30% который был установлен истцу срочным трудовым договором.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды в районе Крайнего севера и (или) приравненной к нему местности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 ч.1 статьи 32 и ч.4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Все вышеуказанные организации, в которых работал истец, находились в г.Хабаровске, который не относится к району Крайнего севера и приравненной к нему местности.
Анализируя вышеизложенное, суд (дата) пришел к выводу, что истцом не доказан факт осуществления им деятельности в районе Крайнего севера и (или) приравненной к нему местности в периоды: (дата) - (дата) филиал ФГБУ «Редакция «Российской газеты» - 1 год 6 месяцев 1 день, (дата) - (дата) - ФГБУ «Редакция «Российской газеты» 7 месяцев 22 дня, (дата) - (дата) - ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» 4 года 9 месяцев 16 дней, (дата)-(дата) -ООО «Редакция газеты «Приамурские ведомости» 3 года 8 месяцев, (дата) - (дата) - АНО «ЦПСИ» «Открытый регион» 10 месяцев 28 дней.
Довод стороны истца о том, что сведения о специальном стаже Ковалева Ю.В. подтверждены записями в его трудовой книжке, в расчетных листках, согласно которым ему выплачивалась северная надбавка, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено, а указная истцом северная надбавка, имеющаяся в расчетных листках, таковой не является, что подтверждено ее размером (30%) и содержанием трудовых договоров.
Работодатель, являясь страхователями истца по государственному пенсионному страхованию, не предоставлял сведения в ПФР на индивидуальный лицевой счет истца в отношении страхового стажа в особых природно-климатических условиях в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, тем самым подтвердив в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, либо в Районах Крайнего Севера. Однако, этого страхователями сделано не было.
Как указал суд апелляционной инстанции (л.д.165 (л.д.5 определения)) Ковалёву Ю.В. в спорный период выплачивалась «северная надбавка», которая по своей сути является дальневосточным коэффициентом в размере 30%, который был установлен срочным трудовым договором.
Поскольку сведениями индивидуального лицевого счета истца, стаж работы в особых территориальных условиях истцом не подтвержден в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, то отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях.
Свидетели в судебном заседании подтвердили лишь факт трудоустройства Ковалёва Ю.В. в АНО ЦПСИ «Открытый регион», написание статей и отсутствие дисциплинарных взысканий, факт работы в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в показаниях свидетелей не нашло подтверждения.
Предоставленные истцом статьи, опубликованные в печатном издании «Приамурские ведомости» под именем Ковалёва Ю.В., его псевдонимами (иные данные), также не могут подтвердить занятость в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
Доводы истца о том, что он не читал внимательно договор не могут приняты судом во внимание, поскольку договор подписан сторонами, действовал в течение года, исполнялся сторонами, один экземпляр трудового срочного договора находился непосредственно у истца, в связи с чем стороны трудового договора должны были действовать добросовестно в рамках заключенного соглашения между работником и работодателем.
Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
Из решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре следует, что (дата) истцу было отказано в назначении досрочно пенсии, таким образом о нарушении своего права истец узнал именно с момента получения решения Пенсионного Фонда.
(дата) судом принято решение, в котором также было указано на отсутствие оснований для включения спорных периодов в льготный стаж. Кроме того (дата) судом апелляционной инстанции вынесено апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции от (дата) оставлено без изменения.
Настоящее исковое заявление подано (дата), то есть по истечении 3-х месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его трудовых прав. При таких обстоятельствах, суд полагает, что к работодателю истец был вправе обратиться с (дата), когда узнал, что работодатель не подавал, по мнению работника, достоверные сведения о его работе. Последующие судебные акты лишь подтвердили правильность решения Пенсионного Фонда, тогда как препятствий для обращения с иском к бывшему работодателю, у истца не имелось.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ковалёва Ю.В. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковалев Ю.В. автономной некоммерческой организации «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» о возложении обязанности уточнения сведений о работе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, третье лицо: Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О.Устьянцева-Мишнева
