Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,
при секретаре - Стрениной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бикташов И.В. о признании незаконным представления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора,
УСТАНОВИЛ:
Бикташов И.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что 24 февраля 2010 года в Амурскую таможню поступило представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора «Об устранении нарушений законодательства о государственной службе и коррупции», в котором Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор требует принять меры для выявления условий, приведших к грубому нарушению им норм Федерального закона «О противодействии коррупции», а также рассмотреть вопрос о законности его нахождения на государственной службе, с указанным представлением Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора он не согласен, поскольку Федеральный закон «О противодействии коррупции» при составлении декларации о доходах государственного служащего, выразившееся в завышении дохода, полученного по основанному месту работы, не нарушал, в связи с чем просит суд признать представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора незаконным.
В судебном заседании заявитель Бикташов И.В. на заявленных требованиях настаивал, дал суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно пояснил, что в декларации указал все виды выплат, которые были произведены по основанному месту работы, включая компенсацию за санаторно-курортное лечение в сумме рублей и компенсацию за детский отдых в сумме рублей. Считает, что его права нарушены, поскольку в представлении прокурора поставлен вопрос о законности нахождения его на государственной службе.
В судебном заседании заместитель Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Колосова К.В., действующая на основании доверенности Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора б/н от 28.09.2010г., возражала относительно заявленного требования, суду пояснила, что у заявителя отсутствует право на обжалование данного представления. Просила производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.134 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения заявителя Бикташова А.В., заместителя Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Колосовой К.В., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557
утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
В соответствии с разделом III названного Перечня руководителям федеральных государственных органов до 1 сентября 2009 г. необходимо утвердить перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Приказом Федеральной таможенной службы от 31 августа 2009 г. N 1599
"О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" необходимый перечень должностей утвержден.
Согласно Перечню лица, замещающие должность заместителей начальников таможен обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно представленной в налоговый орган декларации государственного служащего, доход, полученный Бикташовым И.В. по основному месту работы в 2008 году составил тыс. руб., тогда как по сведениям, поступившим в налоговый орган по форме 2-НДФЛ от налогового агента - Амурской таможни, доход полученный Бикташовым И.В. по основному месту работы в 2008 года составил тыс. руб.
В представлении прокурор указывает на несоответствие заявленной государственным служащим суммы дохода по основному месту работы. Доводы прокурора основаны на сведениях, содержащихся в справке 2-НДФЛ, согласно которой доход по основанному месту работы государственного служащего Бикташова И.В. в 2008 году составил тыс. руб.
Согласно служебной записке Главного государственного таможенного инспектора ОБУиФЭ от 17 марта 2010 года Бикташову И.В. произведены выплаты: компенсация за санаторно-курортное лечение в сумме рублей и компенсация детского отдыха в сумме рублей.
В соответствии с действующим законодательством пособия, компенсационные выплаты, как один из видов социального обеспечения сотрудников таможенных органов, не облагаются налогом. Поэтому, налоговым органом в справках о налоге на доходы физических лиц 2-НДФЛ эти выплаты не отражаются.
Однако, само по себе пособие, как и другие виды социальных выплат для сотрудников являются доходом, причем выплачиваемых по месту работы из соответствующих фондов.
Следовательно, указанный доход подлежит включению в состав дохода по основному месту работы в декларации государственного служащего. Таким образом, в декларации государственного служащего Бикташова И.В. указаны достоверные сведения.
При таких обстоятельствах, выводы прокурора в представлении о нарушении государственным служащим Бикташовым И.В. Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» при оставлении декларации о доходах и имуществе за 2008 год, не соответствуют действительности. В связи с чем, у прокурора не было законных оснований для внесения представления руководителю таможенного органа о нарушении государственным служащим Бикташовым И.В. законодательства о противодействии коррупции.
Не соответствующее закону представление прокурора не влечет правовых последствий для государственного служащего, в отношении которого оно вынесено. Представление прокурора о нарушении государственным служащим антикоррупционного законодательства, с учетом выполняемых этим государственным служащим функций в Амурской таможне, прямо препятствует исполнению его служебных обязанностей и ставит под сомнение профессиональные, деловые качества, честь и достоинство государственного служащего.
Доводы прокурора об отсутствии у заявителя право на обжалование представления государственным служащим, в отношении которого оно вынесено, противоречит ст. ст. 254, 255 ГПК РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление Бикташов И.В. о признании незаконным представления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Бикташов И.В. о признании незаконным представления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора признать обоснованным.
Признать незаконным представления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора «Об устранении нарушений законодательства о государственной службе и коррупции» от 18.02.2010 года №06-04-2010 в отношении начальника отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы Амурской таможни.
На решение могут быть принесены кассационная жалоба, предствление в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.
