№2а-3378/2021
УИД: 27RS0007-01-2021-004391-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2021 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре – помощнике судьи Баркуновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Машкова Э. П. к Государственному Учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес)(№), Ио признании незаконным решения об отказе возврата излишне уплаченных страховых взносов, возложении обязанности принять решение, взыскании процентов, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Машков Э.П. обратился в суд с административным иском к Центру ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес) о признании незаконным решения об отказе возврата излишне уплаченных страховых взносов, возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, взыскании процентов, судебных расходов, ссылаясь на то, что (дата) он обратился к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 138172,37 руб. Решением ответчика (№) от (дата) об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов ему было отказано со ссылкой на пропуск срока для обращения с заявлением о возврате переплаты (п.7 ст.78 НК РФ). Указал, что закрепление в статье 78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, согласно п.1 ст.200 ГК РФ. О факт переплаты он узнал согласно Выписке операций по расчету с бюджетом (дата), в связи с чем трехлетний срок не прошел. Просит признать незаконным решение (№) от (дата) об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, обязать принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 138172,37 руб., взыскать с Центра ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес) проценты в порядке п.10 ст.78 НК РФ за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4374,4 руб., взыскать с Центра ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес) судебные расходы в сумме 300 руб.
Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечена И.
Представитель ответчика Центра ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес)Пуговская Я.А., действующая на основании доверенности (№) от (дата) исковые требования не признала, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что Машков Э.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата). По данным ИФНС г.Комсомольска-на-Амуре по состоянию на (дата) за страхователем числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, рассчитанная с суммы годового дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300000 руб. за 2016 год в сумме 11827,63 руб. Данная задолженность оплачена Машковым Э.П. по платежному поручению от (дата) в сумме 150000 руб. В результате излишнего перечисления в 2017 году образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 138172,37 руб. Меры принудительного взыскания к Машкову Э.П. не применялись. (дата) по телекоммуникационным каналам связи Машков Э.П. обратился в Центр ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 138172,37 руб. Поскольку согласно п.13 ст.26 Закона №212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы и заявление Машкова Э.П. поступило в Центр ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес)(дата), срок для возврата излишне уплаченной суммы истек. Центром ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес)(дата) принято решение (№) об отказе в возврате излишне уплаченной суммы пени на обязательное медицинское страхование. При этом уплаченные Машковым Э.П. суммы страховых взносов в полном объеме отражаются на его индивидуальном лицевой счете и будут учитываться при назначении пенсии. В иске просит отказать.
Представитель ответчика ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре (адрес)Савина А.Л., действующая на основании доверенности от (дата) исковые требования не признала, указав, что истец в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре (адрес) по вопросу имеющейся у него переплаты по страховым взносам в сумме 138172,37 руб. не обращался.
Истец, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку явка истца обязательной не признана, дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.226 КАС РФ.
Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Машков Э.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата). По данным ИФНС г.Комсомольска-на-Амуре сумма годового дохода Машкова Э.П. за 2016 год с учетом произведенных расходов составила в сумме 1520553 руб., в связи с чем были начислены страховые взносы в сумме 12205,53 руб.. По состоянию на (дата) у Машкова Э.П. имелась задолженность по уплате страховых взносов в сумме 11827,63 руб.. (дата)Машковым Э.П. произведена оплата страховых вносов в сумме 150000 руб., в связи с чем после погашения имевшейся задолженности переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила в сумме 138172,37 руб.
(дата)Машков Э.П. обратился в Центр ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес) с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 138172,37 руб.
Решением Центра ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес)(№) от (дата)Машкову Э.П. отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о возврате переплаты (п.7 ст.78 НК РФ).
Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами: светокопиями обращения Машкова Э.П. от (дата), решения (№) от (дата), сопроводительного письма от (дата)(№), реестра платежей за период с (дата) по (дата), карточками «Расчеты с бюджетом».
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от (дата) №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период спорных правоотношений, далее - Федеральный Закон №212-ФЗ) предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся - индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу статьи 20 Федерального закона от (дата) №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Федеральный Закон №250-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до (дата), осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до (дата), принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 1 статьи 21 Федерального Закона №250-ФЗ).
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.
На основании статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ, действующего в период возникновения спорных правоотношений, индивидуальные предприниматели адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплачивают страховые взносы в зависимости от величины дохода плательщика страховых взносов за расчетный период. Если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона №212-ФЗ (26%), увеличенное в 12 раз.
Согласно пункту 1 ч.8 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ, в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи, устанавливающей порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих НДФЛ, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса РФ.
Пункт 1 ст.227 Налогового кодекса РФ, устанавливая особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, предусматривает, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и оплату суммы налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
В силу пункта 2 ст.227 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового кодекса Российской Федерации.
Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.
Судом установлено, что после внесения (дата)Машковым Э.П. денежных средств для оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 150000 руб., у последнего образовалась переплата в сумме 138172,37 руб., о возврате которой Машков Э.П. обратился в Центр ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес) только (дата).
Исходя из положений п.13 ст.26 Федерального Закона №212-ФЗ, применяемого к платежам, проведенным до (дата), а также п.7 ст.78 Налогового кодекса РФ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Машков Э.П. располагая сведениями о наличии переплаты по страховым взносам за 2016 год, не предпринял своевременных действий по их возврату и обратился с соответствующим заявлением в Центр ПФР (№) по установлению пенсий в (адрес)(дата), то есть с нарушением установленного трехлетнего срока.
В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата)(№) «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.
В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.
С учетом данных разъяснений юридическое значение имеет не только то, когда административный истец узнал о нарушенном праве, но и когда он должен был узнать об этом. Названное правовое регулирование принято законодателем в рамках его дискреции в данной сфере и обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов.
В связи с этим, не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что он узнал о нарушении своего права (дата), поскольку в момент внесения платежа в сумме, превышающей задолженность, подлежащую расчету налогоплательщиком самостоятельно, он должен был знать о возникновении переплаты по соответствующему платежу.
Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от (дата)(№)-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой В. А. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что пропуск указанного срока не препятствует гражданину обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).
Из вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ следует, что налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сборов) в случае излишней уплаты соответствующих сумм налогов, сборов, пени и штрафа предоставлено право выбора способа защиты своего нарушенного права: как путем обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением, так и посредством обращения в суд с имущественным требованием.
Следовательно, внесудебный порядок возврата излишне взысканных налога, пени и штрафа не исключает права налогоплательщика на обращение с соответствующим требованием в суд.
При несоблюдении налоговым органом, в том числе по причине отказа (бездействия), обязанности по возврату излишне взысканных налогов, пени и штрафа налогоплательщик вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на налоговый орган обязанности по возврату излишне взысканных сумм налоговых платежей.
Следует отметить, что исключительно истцу предоставлено право выбора способа защиты нарушенного права: в порядке оспаривания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями – в порядке административного судопроизводства либо в порядке гражданского судопроизводства с использованием способов защиты, предусмотренных гражданским законодательством.
Из административного искового заявления следует, что Машковым Э.П. избран способ защиты своего нарушенного права путем предъявления административного иска об оспаривании решения ответчика об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, порядок рассмотрения которого регламентирован нормами КАС РФ.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку названной совокупности условий не установлено, оспариваемое решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением процедуры для его принятия с учетом требований ч.7 ст.78 НК РФ, предусматривающей срок обращения во внесудебном порядке для возврата излишне взысканных взносов, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании незаконным решения (№) от (дата) и возложении обязанности по вынесению решения о возврате сумм взносов, взыскании процентов удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что в силу ч.1 с.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, при этом требований о взыскании излишне уплаченной суммы страховых взносов административным истцом предъявлено не было, последний не лишен права обращения с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства.
Учитывая, что требования Машкова Э.П. о взыскании процентов в порядке п.10 ст.78 НК РФ за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов, судебных расходов непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения в прядке ст.111 КАС РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Машкову Э. П. в удовлетворении административного искового заявления к Государственному Учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес)(№), Ио признании незаконным решения об отказе возврата излишне уплаченных страховых взносов, возложении обязанности принять решение, взыскании процентов, судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято (дата)
