Дело № 2-1287/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2022 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,
при секретаре Стрениной Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о возложении обязанности предоставить отпуск,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре о возложении обязанности предоставить отпуск, ссылаясь на то, что истец с (дата) проходит службу у ответчика в должности следователя по особо важным делам Следственного управления У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре. (дата) при сборе сведений о пожеланиях сотрудников подразделения о датах предоставления отпусков, истцом указано о желании разбить отпуск на две части – 15 дней основного в февраля и оставшуюся часть с присоединением дополнительных отпусков – в сентябре 2022. Данные сведения были переданы ответственному за составление графиков отпусков сотруднику. С (дата) по (дата) истица была временно нетрудоспособна. В декабре 2021 истцу стало известно о том, что истцу запланировано предоставление отпуска на период февраль-март 2022. В 2021 истцу предоставлялся отпуск в феврале и в июне. (дата) истица направила рапорт на имя начальника У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре с просьбой предоставить предусмотренное законом право и разделить отпуск на две части. Ответа на данный рапорт истица не получила. (дата) истцу выдана копия ответа, согласно которому график отпусков был составлен в декабре 2021 и утвержден с установлением периода отпуска истца – февраль-март 2022. Истица не согласна с данным графиком, т.к. предоставление истцу отпуска не в те месяца, о которых просила истица, нарушает ее права и ставит в неравное положение с другими сотрудниками, у которых отпуск был разделен. В связи с чем, истица просит обязать ответчика устранить нарушение норм действующего законодательства путем предоставления истцу отпуска в феврале и сентябре 2022, а также обязать ответчика разделить отпуск на две части.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований и просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель ответчика У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения и заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. В представленных возражения ответчик не признал исковые требвания истца, указав, что график предоставления отпусков сотрудников ОВД регламентирован приказом МВД РФ от 01.02.2018. Нормами действующего законодательства не предусмотрено учитывать пожелания сотрудника при составлении графика отпусков, руководителем самостоятельно определяются месяца предоставления отпусков сотрудникам, за исключением случаев, если данный сотрудник имеет преимущественное право на предоставление отпуска по его желанию. Истец данным правом не обладает. Отсутствует нарушение норм действующего законодательства в части неучета пожеланий сотрудника при составлении графика отпусков. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с (дата) по настоящее время истица следователя по особо важным делам Следственного управления У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре.
(дата) Врио. ФИО2 по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 утвержден график предоставления отпусков сотрудникам Следственного управления У. Р. по г. Комсомольску-на-Амуре на 2022, согласно которому истцу ФИО1 запланирован отпуск на февраль-март 2021.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30.11.2011 № 42-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 ст. 3 Закона о службе, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в ч. 1 ст. 56 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 №342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Часть 2 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусматривает, что основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.
В соответствии с ч. 4 ст. 56 Закона о службе основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Согласно ч. 6 ст. 56 указанного Закона о службе, в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Положениями ч. 12 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней.
Порядок предоставления отпусков сотрудникам ОВД регламентирован, в том числе, приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".
В силу п. 298 указанного Порядка, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.
Из вышеприведенных норм права следует, что законом не предусмотрена обязанность предоставления отпуска по желанию сотрудника органов внутренних дел, предоставление отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя после согласования с ним даты данного отпуска. Руководителем самостоятельно определяет месяца предоставления отпусков сотрудникам, за исключением случаев, если данный сотрудник имеет преимущественное право на предоставление отпуска по его желанию (ст. 123 ТК РФ). Истец данным правом не обладает, поскольку к такой категории лиц не относится.
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 обратилась с рапортом о разделении отпуска за 2022 год на 2 части и предоставлении его в феврале и июле 2022 года после утверждения графика отпусков, а именно (дата).
Следует отметить, что на момент рассмотрения гражданского дела приказом (№) л/с от (дата) истцу на основании ее личного рапорта и графиков отпусков предоставлен отпуск за 2022 с (дата) по (дата) в количестве 55 календарных дней основного отпуска и 2 календарных дней для проезда к месту проведения отдыха и обратно.
Доводы стороны истца о том, что предоставление отпуска без разделения его на две части ставит истца в неравное положение с другими сотрудниками, суд считает несостоятельными, поскольку график предоставления отпусков составляется работодателем с учетом специфики деятельности следственного управления.
Учитывая изложенное, установленые в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к вводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Комсомольску-на-Амуре о возложении обязанности предоставить отпуск – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Файзуллина И.Г.
