Дело №2а-5774/2018
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Марковой Н.В.
при секретаре Бочарниковой М.С.
с участием помощника прокурора
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
24 декабря 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Давлатшоев З. О. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Давлатшоев З. О. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений административного надзора.
Требования мотивированы тем, что решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении Давлатшоев З. О., **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 24-00 час. до 07.00 час. (если не связано с трудовой деятельностью); обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции Шелеповским Д.Н. **.**.****, Давлатшоев З.О. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.
По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области Давлатшоев З. О. в течение года дважды привлекался к административной ответственности.
Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции Лукьянова В.А. на Давлатшоев З. О., **.**.**** г.р., проживающего по адресу: ..., следует, что по данному адресу проживает один. Состоит под административным надзором в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, однако, бывает замечен в состоянии алкогольного опьянения в вечернее время, в употреблении наркотических веществ не замечен. От соседей жалобы не поступали. В настоящее время Давлатшоев З.О. официально не трудоустроен, занимается временными подработками. В течении года неоднократно привлекался к административной ответственности. **.**.**** в вечернее время Давлатшоев З.О. был задержан в состоянии алкогольного опьянения при управлении автомобилем. По данному факту в отношении Давлатшоева З.О. было возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ. В ближайшее время дело будет направлено в суд. В связи с чем Давлатшоев З.О. нуждается в установлении дополнительных ограничений, поскольку склонен к совершению новых преступлений и административных правонарушений.
Административный истец просит дополнитьранее установленные административные ограничения Давлатшоев З. О.: обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.
Представитель административного истца – Белозерская Е.В., действующая на основании доверенности от. 2018, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.
Административный ответчик Давлатшоев З.О. судебное заседание покинул, не дав пояснения.
Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования об установлении Давлатшоеву З.О. дополнительных ограничений.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что **.**.****Давлатшоев З. О. был осужден Центральным районным судом г. Кемерово по ст. 161 ч.2 п. «г» УКРФ, с учетом требований ст. 68 ч.2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбываем наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке исправительного учреждения от **.**.****### Давлатшоев З.О. освобожден **.**.**** по отбытию срока наказания.
Решением Заводского районного суда г, Кемерово от **.**.**** 2017, вступившим в законную силу **.**.****, в отношении Давлатшоева З.О. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая с 24-00 час. до 07-00 час. (если не связано с трудовой деятельностью);
обязательство явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета на выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без уведомления территориального органа внутренних дел.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного **.**.**** начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово Шелеповским Д.Н., гражданин Давлатшоев З.О. был поставлен на профилактический учет, и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Постановлением по делу ### мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Кемерово от **.**.**** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 КРФ об АП, Давлатшоеву З.О. назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, исчисляя срок наказания с 23 часов 00 минут **.**.****. Постановление вступило **.**.**** в законную силу.
Постановлением по делу ### судьи Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП, Давлатшоеву З.О. назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило **.**.**** в законную силу.
Таким образом, после установления административного надзора в течение года административным ответчиком совершено два административных правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого Давлатшоев З.О. считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, не истёк.
Совершённое Давлатшоевым З.О. административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям против порядка управления.
Совершённое Давлатшоевым З.О. административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.26 КРФ об АП, отнесены к административным правонарушениям в области дорожного движения.
Таким образом, совершённые Давлатшоевым З.О. административные правонарушения относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых, административный надзор может быть продлён судом в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона №64-ФЗ.
Согласно справке - характеристике УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции Лукьянова В.А. от **.**.****, Давлатшоев З. О., **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ..., следует, что по данному адресу проживает один. Состоит под административным надзором в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, однако, бывает замечен в состоянии алкогольного опьянения в вечернее время, в употреблении наркотических веществ не замечен. От соседей жалобы не поступали. В настоящее время Давлатшоев З.О. официально не трудоустроен, занимается временными подработками. В течении года неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того, **.**.**** в вечернее время Давлатшоев З.О. был задержан в состоянии алкогольного опьянения при управлении автомобилем. По данному факту в отношении Давлатшоева З.О. было возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ. В ближайшее время дело будет направлено в суд.
Таким образом, в период нахождения под административным надзором Давлатшоев З.О. не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно привлекался к административной ответственности.Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что поведение Давлатшоева З.О. свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.
С учётом изложенного суд считает, что имеются основания для дополнения ранее установленных Давлатшоеву З.О. административных ограничений.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из решения Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Давлатшоева З.О. установлены административные ограничения, в том числе, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывая с 24-00 час. до 07-00 час. (если не связано с трудовой деятельностью).
Учитывая разъяснения положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.****### «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении Давлатшоева З.О. не истек, он неоднократно (дважды) в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений в виде дополнительной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также суд считает необходимым для дополнения такого ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов (если не связано с трудовой деятельностью).
При этом суд учитывает образа жизни Давлатшоева З.О., тот факт, что он после освобождения из мест лишения свободы с **.**.**** официально не работает, а также обстоятельств совершения им административных правонарушений, его поведения в период после отбытия наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора в отношении Давлатшоев З. О. удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные Давлатшоев З. О., **.**.**** года рождения, уроженца г. Кемерово, административные ограничения в виде:
явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов (если не связано с трудовой деятельностью).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2018 года.
Судья Н.В. Маркова
