Дело №2-6173/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.,
при секретаре Калининой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 октября 2012 года
гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Костючек О. В., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Костючек О. В., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» о понуждении совершить определенные действия.
Свои требования мотивировал тем, что проверкой соблюдения требований законодательства установлено, что гражданину Костючеку О. В. на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Центра ГИМС МЧС России по Кемеровской области ### от **.**.****,, выдано удостоверение на право управления маломерным судном № ###.
Вместе с тем, также прокуратурой установлено, что обучение практическим навыкам управления маломерным судном гражданин Костючек О.В. до настоящего времени не прошел, а при прохождении аттестации на право управления маломерным судном (сдаче экзамена) проверка навыков управления маломерным судном не проводилась.
На основании изложенного просят суд признать гражданина Костючек О. В. не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном.
Приостановить действие права управления маломерным судном гражданина Костючека О. В. до прохождения, обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления маломерным судном.
Обязать гражданина Костючек О. В. сдать удостоверение на право управления маломерным судном № АА035904 в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» до проверки практических навыков управления маломерным судном.
Обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» организовать проведение проверки навыков практического управления маломерным судном у Костючека О. В..
Представитель истца помощник прокурора Кадошников СО. на исковых требованиях настаивал.
Ответчик Костючек О.В. исковые требования признал в полном объеме.
Ответчик ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» в суд не явился, представили письменный, отзыв, исковые требования просили удовлетворить.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Исходя из требований ст.22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.
В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием и иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Кодекса внутреннего водного транспорта надзор за безопасностью эксплуатации судов, не указанных в п. п. 1 и 2 указанной статьи (в том числе за маломерными судами) осуществляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации 23.12.2004 № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу пункта 5 данного Положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке, помимо прочего, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах, организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), проводит аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.
Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего осуществление технического надзора за маломерными судами, соблюдения порядка регистрации маломерных судов, а также соблюдения порядка проведения аттестации судоводителей ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области (далее Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области).
Установлено, что гражданину Костючеку О. В. на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Центра ГИМС МЧС России по Кемеровской области ### от **.**.****, выдано удостоверение на право управления маломерным судном № ###.
Вместе с тем, также прокуратурой установлено, что обучение практическим навыкам управления маломерным судном гражданин Костючек О.В. до настоящего времени не прошел, а при прохождении аттестации, на право управления маломерным судном (сдаче экзамена) проверка навыков управления маломерным судном не проводилась.
Исходя из требований законодательства, только лица, сдавшие навыки практического управления маломерным судном и теоретический экзамен, считаются аттестованными на право управления маломерным судном.
Указанные требования ответчиком Костючек О.В. не оспорены.
Также в материалы дела представлено объяснение ответчика Костючек О.В. ЛИЦО_4 от **.**.****, согласно которого в настоящее время он является пенсионером МЧС. В начале марта 2006 года Костючек О.В. решил получить удостоверение на право управления маломерным судном. С данной целью обратился в Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области. ;Для получения удостоверения ему необходимо было пройти обучение в Центре ГИМС МЧС России по Кемеровской области.
Костючек О.В. оплатил необходимые денежные средства и прошел курс обучения, после чего сдал теоретический экзамен на право управления маломерным судном. Экзамен проходил на компьютере в Центре ГИМС МЧС России по Кемеровской области. После сдачи теоретической части экзамена Костючеку О.В. выдали удостоверение на право управления маломерным судном (**.**.****). Практическим навыкам управления маломерным судном его никто не обучали, практические навыки управления маломерным судном ответчиком никогда не сдавались. Сотрудники Центра ГИМС МЧС России по Кемеровской области с ответчика этого не требовали.
В родственных связях с сотрудниками Центра ГИМС МЧС России по Кемеровской области не состоит, никаких денежных средств и ценных подарков сотрудникам ГИМС МЧС России по Кемеровской области не передавал (л.д.6).
Согласно представленного удостоверения от **.**.**** № ###, Костючеку О.В. разрешено управление мотолодкой, разрешенный, для плавания район - ВВП, ВП. Об этом также свидетельствует протокол заседания аттестационной комиссии ### от **.**.****(л.д.10). Удостоверение выдано ответчику **.**.****, согласно представленной книги (л.д.9).
Таким образом, требования прокурора о признании гражданина Костючек О. В., не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном; об обязании приостановить действие права управления маломерным судном гражданина Костючека О. В. до прохождения обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления маломерным судном; об обязании гражданина Костючек О. В. сдать удостоверение на право управления маломерным судном № АА035904 в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» до проверки практических навыков управления маломерным судном - суд считает обоснованными.
Согласно пункту 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
Порядок прохождения аттестации судоводителей и получения удостоверения на право управления маломерным судном установлен Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 498.
В соответствии с п.1.2и 1.3 Правил аттестации судоводителей Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания (маломерными судами). При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.
В силу п.п. 6.1, 6.2 Правил аттестации судоводителей проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем удостоверения и личной карточки судоводителя (с результатами сдачи экзаменов. Навыки управления проверяются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов.
В ходе проверки навыков практического управления маломерным судном, в силу п. 6.4 Правил аттестации судоводителей, государственный инспектор по маломерным судам, помимо прочего, должен провести инструктаж и дать конкретное задание судоводителю в рамках типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, а при необходимости (грубые судоводительские ошибки, нарушения установленных правил и требований) отстранить судоводителя от управления маломерным судном.
Управление маломерным судном - источником повышенной опасности, лицом, не имеющим специальной практической подготовки по управлению маломерным судном, не подтвердившим практические навыки управления маломерным судном, является не только нарушением порядка аттестации судоводителей на право управления маломерным судном, но и представляет реальную угрозу жизни и здоровью самого лица, так и угрозу жизни и здоровью других граждан, пользующихся водными объектами, другими маломерными судами, правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
Требования прокурора ответчиком ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» не оспорены.
В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» организовать проведение проверки навыков практического управления маломерным судном у Костючека О. В..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать гражданина Костючек О. В. не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном.
Приостановить действие права управления маломерным судном гражданина Костючека О. В. до прохождения обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления маломерным судном.
Обязать гражданина Костючек О. В. сдать удостоверение на право управления маломерным судном № АА035904 в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» до проверки практических навыков управления маломерным судном.
Обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области» организовать проведение проверки навыков практического управления маломерным судном у Костючека О. В..
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья Гапанцова А.А.
В мотивированной форме решение изготовлено 24.10.2012г.
