Дело № 2-5771/2013
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего судьи Прошина В.Б.
при секретаре Жиндаевой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово
11 октября 2013г.
гражданское дело по исковому заявлению Котлярова И. Г. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия лицу, участвовавшему в борьбе с терроризмом,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Котляров И.Г. обратился в суд с требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия лицу, участвовавшему в борьбе с терроризмом. Свои требования мотивирует тем, что в Главном управлении внутренних дел по Кемеровской области истец работал в звании младшего сержанта милиции ОМОН при УВД г.Прокопьевска и выполняю работу, согласно установленных должностных обязанностей.
24.07.2000г. во время командировки в Чеченской республике на блокпосту №7 г.Грозный, около 07час.10 мин. при выполнении служебно-боевых задач, а именно при проведении оперативно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, в рамках проводимой контртеррористической операции получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга в результате взрыва фуга направленного действия.
По данному факту была проведена служебная проверка несчастного случая на службе в органах МВД РФ, по результатам которой установлено факт получения минно-взрывной травмы полученной во время прохождения службы при исполнении служебных обязанностей, подписанная Командиром СОМОН ГУВД В.П. Новосадовым.
Первая медицинская помощь была оказана в санитарной части в/ч 94645. В дальнейшем проходил лечение в областном клиническом ортопедо-хирургической больнице по поводу закрытой черепно-мозговой травмы.
Согласно медицинского заключения травма признана при исполнении им боевого задания. Согласно выписки из приказа ### л/с от **.**.**** года, подписанного начальником ГУВД Кемеровской области генерал-лейтенантом А.В. Виноградовым - 24.07.2000г. (день получения травм) был засчитан как день фактического участия сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет (трудового стажа) в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца.
Травма отнесена к разряду военной, т.е. получена при выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом на территории Чеченской республики.
Единовременное пособие истцу не выплачено, хотя должно быть выплачено в размере ста тысяч рублей за счет средств федерального бюджета.
Просит суд взыскать с ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 100 000 руб., судебные расходы.В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Чурсин С.Н., действующий на основании доверенности, требования поддержал, заявил ходатайство о взыскании судебных расходов в размере 15700 руб. (расходы по составлению доверенности в размере 700 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.).Представитель ответчика Скоков А.А. действующий на основании доверенности, требования не признал, поддержала доводы, указанные в отзыве. Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Ко в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что требования истица обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.Согласно ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию.Все без исключения граждане Российской Федерации имеют право на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью. Однако, учитывая особую специфику труда определенных категорий граждан, государство установило для них дополнительные формы социальной защиты. В случае получения ими повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей им подлежат выплате фиксированные суммы единовременного пособия. Эти два различных вида правоотношений (правоотношения по возмещению вреда и правоотношения по выплате единовременного пособия) реализуются в единой по социальному значению сфере защиты жизни и здоровья указанной категории граждан. Судом установлено, что Котляров И.Г. проходил службу в отряде милиции особого назначения при УВД г.Прокопьевска в период с 20.12.1999г. (приказ УВД г. Прокопьевска №### от 14.12.1999г.) по 14.01.2001г. (приказ УВД г. Прокопьевска №### от 11.01.2001г.).
24.07.2000г. во время командировки личный состав СОМОН в количестве 16 человек выдвигался из ПВД отряда на служебном автомобиле «УРАЛ» для несения службы на блок-пост №27 площадь «Минутка» г.Грозного и в 07-10 час. прозвучал взрыв установленного фугаса направленного действия управляемого по проводам. В результате произошедшего взрыва 16 человек получило ранения и контузии, в том числе и Котляров И.Г. После чего Котляров И.Г. был доставлен в госпиталь в/ч ### п.п. Ханкала, где выставлен диагноз ЗЧМТ сотрясение головного мозга.
Заключением служебной проверки от 26.07.2000г., проведенной по данному факту, установлено, что контузия сотрудника СОМОН ГУВД Кемеровской области, младшего сержанта милиции Котлярова И.Г. получена во время несения службы при исполнении служебных обязанностей.
Согласно выписке из приказа от 14.10.2000г. ###, в соответствии с приказом МВД РФ № ###., ### приказами командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ ### от 01.06.2000г., ### от 02.08.2000г., ### от 01.08.2000г., ### от 01.09.2000г. Котлярову И.Г. засчитано время нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в стаж службы для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 3 месяца в период с 29 мая по 31 августа 2000г.
Согласно справке № ###, младший сержант Котляров И.Г. в период с 02.10.2000г. по 17.10.2000г. находился на амбулаторном лечении поликлинике ### ТМО г. Киселевска, в связи с получением 24.07.2000г. в г.Грозном ЗЧМТ, сотрясение головного мозгаУказанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.Суд приходит к выводу, что ГУ МВД России по Кемеровской области является надлежащим ответчиком по делу и должен выплачивать, гарантированное государством единовременное пособие в связи с получением ранения.К данному выводу суд приходит на основании разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. №17-П по делу о проверке конституционности положений норм Закона Российской Федерации «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» в конституционно-правовом смысле страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим и приравненным к ним лицам в соответствии с рассматриваемым Федеральным Законом, - наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, могут быть установлены им на основании других законов (статья 1084 ГК Российской Федерации, статья 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и др.), - входит в гарантированный государством объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный вред.Конституционный Суд Российской Федерации от 15.07.2009 года в своем постановлении по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода указал, что статья 1084 ГК Российской Федерации не исключает, а, напротив, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда, не противоречащей Конституции Российской Федерации часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 ГК Российской Федерации -предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах в том числе и в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации.Согласно ст. 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина исковая давность не распространяется.Аналогичная норма содержится в п. 10 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805.В соответствии со ст.3 ФЗ «О борьбе с терроризмом», определяющей основные понятия для целей настоящего Федерального закона, борьба с терроризмом - это деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности; контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.Согласно ст. 6 названного Закона Министерство внутренних дел Российской Федерации относится к субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции.В силу п.1 ч.1 ст. 19 указанного Закона военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите.Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (с изменениями) в соответствии с Федеральным законом "О борьбе с терроризмом" в целях объединения усилий федеральных органов исполнительной власти по проведению контртеррористических операций, а также повышения эффективности деятельности, направленной на уничтожение незаконных вооруженных формирований на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, постановлено образовать Объединенную группировку войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с привлечением в ее состав объединений, соединений, воинских частей, подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и их подразделений, органов и подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации.Согласно п.3 ст.7 ФЗ «О борьбе с терроризмом» МВД РФ осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера. Несмотря на то, что право на получение компенсации возникло у истца на основании ФЗ РФ от 25.07.1998г. №130-Ф3, применению подлежат положения ФЗ РФ от 06.03.2006г. №35-ФЗ, так как на момент обращения истца за компенсацией действовал указанный закон, который предусматривает взыскание компенсации в размере 100 000 руб. В соответствии с Постановлением Правительства от 21.02.2008г. №105 выплату единовременного пособия осуществляет федеральный орган исполнительной власти, в котором заявитель проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец право на получение единовременного пособия не реализовано и представитель ответчика данного факта не отрицал, суд считает, что требования истца о взыскании с ГУ МВД России по КО пособия за счет средств федерального бюджета в размере 100 000 руб. подлежат удовлетворению.
Исходя из положений п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных требований.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 700 руб., что подтверждается материалами дела.
Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оказанию правовой помощи в размере 15 000 руб. Учитывая количество досудебных подготовок и судебных заседаний по делу, в которых принимал участие представитель, сложность заявленного спора, объём и качество оказанной истцу правовой помощи представителем, подготовку искового заявления, уточненного требования, суд считает разумной и подлежащей присуждению с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. Оплата услуг представителя подтверждается представленным договором на оказание услуг по ведению дел в суде от 15.07.2013г. распиской в получении денежных средств в размере 15000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котлярова И. Г. удовлетворить.
Взыскать в пользу Котлярова И. Г. с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 100000 руб.
Взыскать в пользу Котлярова И. Г. с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области расходы по оформлению доверенности в размере 800 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., а всего 5800 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья: В.Б. Прошин
Решение в мотивировочной форме составлено 22.10.2013г.
