Дело № 2-5546/11Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего Гапанцовой А.А.
При секретаре Рябиковой Е.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
04 октября 2011года
гражданское дело по жалобе ООО ЧОО «ОРФ» на неправомерные действия должностного лица, суд
У С Т А Н О В И Л:
ООО ЧОО «ОРФ» обратилось в суд с жалобой, просит обязать Государственную инспекцию труда в Кемеровской области устранить допущенные нарушения закона и признать, что жалоба Пензина, Сычевского, Андрианова принята к рассмотрению с нарушением Трудового кодекса Российской Федерации. Признать Определение ### от **.**.**** года, предписание ### от **.**.**** года, Акт проверки ### от 11.05.2011г. незаконными.
Требования мотивирует тем, что бывшие работники ООО ЧОО «ОРФ» - Пензин, Сычевский, Андрианов обратились в ГИТ в КО в апреле 2011 года с жалобой по невыплате заработной платы за ноябрь 2008 г., апрель, май, июнь 2010 года. Таким образом, заявители обратились в ГИТ в КО для разрешения трудового спора. В ходе проверки установлено, что согласно ведомости выплачена заработная плата за ноябрь 2008 г. и апрель 2010 года, за май и 4 дня июня 2010 гола получить заработную плату они отказались. С жалобой заявитель не была ознакомлена 13.04.2011г.
**.**.**** на имя руководителя ГИТ В КО заявителем была подана жалоба на действия должностного лица. В своей жалобе заявитель указывала, что Пензин, Сычевский, Андрианов пропустили срок для подачи жалобы. Ответ с отказом в удовлетворении жалобы заявитель получила **.**.**** года, считает, что в удовлетворении жалобы ей отказано необоснованно и Предписание ### от **.**.**** вынесено по истечении срока установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Статья 37 Конституции РФ закрепляет право граждан на трудовые споры как способ защиты своих трудовых прав. Это принципиальный момент, касающийся трудовых правоотношений, конкретизирующий в аспекте отрасли трудового права конституционную норму о праве на защиту гражданами своих прав всеми законными способами.
Трудовые споры - конфликты между работодателем и работниками в области трудовых отношений. Разрешение индивидуальных трудовых споров преследует цель защиты трудовых прав участников гражданских правоотношений.
В соответствии со статьей 381 ТК РФ «Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора» ТК устанавливает сокращенный срок исковой давности по трудовым спорам. Работник вправе обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение 3 месяцев со дня когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего нрава.
Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником, Трудовым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок. Таким образом действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.
Принимая к рассмотрению жалобу заявителей, работники Государственной инспекции труда в Кемеровской области нарушили действующее трудовое законодательство, т.к. приняли жалобу по трудовому спору с нарушением 3-х месячного срока.
Срок разрешения трудового спора между заявителями и ООО ЧОО «ОРФ» истек в сентябре 2010 года.
Представитель заявителя Семушина М.В., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал.
Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области Билан Л.А. действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.
Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что 11.05.2011г. Государственным инспектором труда в Кемеровской области Билан Л.А. вынесено Предписание ### о принятии ООО ЧОО «ОРФ» мер по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в 10 дневный срок со дня получения предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащие исполнение.
Данное предписание вручено генеральному директору ООО ЧОО «ОРФ» Семушиной М.В. 11.05.2011г.
В указанном Предписании содержатся требования начислить и выплатить Андриянову И. А., Пензину Н. Н.чу, Сычевскому Ю. В. заработную плату за май, 4 дня июня 2010г.-136 ч.6 ТК РФ; начислить и выплатить указанным в п. 1 предписания компенсацию за задержку выплаты з-п-ст.236 ТК РФ.
Определением ### от 11.05.2011г. инспектором труда Билан Л.А. постановлено: передать определение в следственный отдел прокуратуры г.Кемерово, для возбуждения и расследования дела по ст.145.1 УК РФ задолженность по пособиям на ребенка более 2-х месяцев, в отношении генерального директора ООО ЧОО»ОРФ»- Семушиной М. В..
Актом проверки ### от 11.05.2011г. инспектором труда Билан Л.А.выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Статья 37 Конституции РФ закрепляет право граждан на трудовые споры как способ защиты своих трудовых прав. Это принципиальный момент, касающийся трудовых правоотношений, конкретизирующий в аспекте отрасли трудового права конституционную норму о праве на защиту гражданами своих прав всеми законными способами.
Трудовые споры - конфликты между работодателем и работниками в области трудовых отношений. Разрешение индивидуальных трудовых споров преследует цель защиты трудовых прав участников гражданских правоотношений.
В соответствии со статьей 381 ТК РФ «Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора» ТК устанавливает сокращенный срок исковой давности по трудовым спорам. Работник вправе обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение 3 месяцев со дня когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего нрава.
Вопрос о выплате заработной платы является в силу ст. 391 Трудового кодекса РФ, индивидуальным трудовым спором, подлежащим непосредственно в судах.
Кроме того, предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником, Трудовым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок.
Таким образом действуя в интересах работника, инспектор труда так же, как и сам работник, должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.
Оспариваемое предписание вынесено по истечении установленного Трудового кодексом Российской Федерации трехмесячного срока, в течении которого Андриянов, Пензин, Сычевский имели возможность обратиться в суд за разрешением спора о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Срок разрешения трудового спора между заявителями и ООО ЧОО «ОРФ» истек в сентябре 2010 года.
В соответствии со ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования ООО ЧОО «ОРФ» о признании незаконными Предписания Государственного инспектора труда в Кемеровской области Билан Л.А. ### от 11.05.2011г. в отношении ООО ЧОО «ОРФ» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку Предписание Государственного инспектора труда в Кемеровской области Билан Л.А. ### от 11.05.2011г. в отношении ООО ЧОО «ОРФ» признано незаконным как принятое с нарушением ст.391ТК РФ, суд не входит в обсуждение иных оснований для признания незаконными Определения ### от **.**.**** года, указанных ООО ЧОО «ОРФ» в жалобе.
Кроме того, государственным инспектором труда в Кемеровской области Билан Л.А. не была нарушена ч.1 ст.7 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведение государственного контроля (надзора)», согласно которой мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).
Однако, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведение государственного контроля (надзора)» отмена результатов проверки не предусмотрена.
Таким образом, требования заявителя в части признания Акта проверки ### от 11.05.2011г., незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку они не основаны на норме закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-197,254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования ООО ЧОО «ОРФ» удовлетворить частично.
Признать незаконными Предписания Государственного инспектора труда в Кемеровской области Билан Л.А. ### от 11.05.2011г. в отношении ООО ЧОО «ОРФ».
В удовлетворении остальной части требований ООО ЧОО «ОРФ» отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Гапанцова А.А.
