Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 сентября 2015 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,
при секретаре Шелюгиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству связи и массовых коммуникаций России, УФПС России по Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации имущественного вреда, компенсации за затраченный интеллектуальный труд, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что им через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в установленном порядке, в конвертах с марками, были направлены обращения и жалобы с копиями документов в различные организации. Об отправке его корреспонденции сотрудниками СИЗО-1 он был уведомлен в письменном виде с указанием исходящих номеров. Через Генеральную прокуратуру РФ и другие организации он выяснил, что многие отправленные им жалобы до адресатов не дошли. Так, им были направлены жалобы в адрес ФСИН России за исходящими номерами № от < Дата > в конвенте с марками стоимостью 25 рублей, № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 40 рублей с копиями на 4 листах, № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 50 рублей с копиями на 7 листах; в адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области - за исходящим номером № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 50 рублей с копиями на 11 листах; в адрес администрации Президента РФ - за исходящими номерами № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 35 рублей с копиями на 4 листах и № от < Дата > в конвенте с марками стоимостью 50 рублей с копиями на 9 листах; в адрес Государственной Думы РФ - за исходящими номерами № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 40 рублей с копиями на 3 листах, № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 25 рублей с копиями на 2 листах и № от < Дата > в конвенте с марками стоимостью 25 рублей; в адрес Генеральной прокуратуры РФ - за исходящим номером № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 60 рублей в копиях на 13 листах, № от < Дата >; в адрес ФКУ «Аппарат Общественной палаты РФ» - за исходящими номерами № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 25 рублей с копиями на 2 листах и № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 30 рублей с копиями на 5 листах; в адрес МВД России - за исходящим номером № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 50 рублей с копиями на 10 листах; в адрес Фонда прав заключенных – за исходящим номером № от < Дата > в конвенте с марками стоимостью 25 рублей; в адрес Фонда «Здоровое поколение» - за исходящим номером № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 25 рублей; в адрес ОП № УМВД России по г. Калининграду – за исходящим номером № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 35 рублей с копиями на 5 листах. Кроме того, с целью розыска указанной корреспонденции, он обращался в Генеральную прокуратуру РФ с обращением, отправленным за № от < Дата > в конверте с марками стоимостью 25 рублей, а также в Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ – за исходящим номером № от < Дата >. Таким образом, им были использованы 8 конвертов по 2 рубля, 7 конвертов по 5 рублей, почтовых марок на общую сумму 590 рублей, 77 листов ксерокопий по 5 рублей, всего его расходы составили 1026 рублей, что причинило ему имущественный вред, в сумму которого он также полагает необходимым включить использованную им бумагу и пасту для написания жалоб и обращений на общую сумму 50 рублей. При написании указанных жалоб и обращений им была проведена интеллектуальная работа, а поскольку он не получил ответов на свои обращения, он испытал нравственные и моральные страдания. С учетом изложенного просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию имущественного вреда в размере 1076 рублей, компенсацию за затраченный им интеллектуальный труд в размере 15000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Представитель ответчика УФПС Калининградской области – Филиала ФГУП «Почта России» ФИО4, действующий на основании доверенности от < Дата > серии < адрес >1, в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, указывая на то, что < Дата > в ФГУП «Почта России» (вх. № С-№) поступило сопроводительное письмо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с обращением ФИО1 о возмещении ему 900 рублей за недоставленные письма, направленные в адрес ФСИН России, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, администрации Президента РФ, Государственной Думы РФ, Генеральной прокуратуры, ФКУ «Аппарат Общественной Палаты РФ». Данное обращение < Дата > было перенаправлено в адрес филиала УФПС Калининградской области для рассмотрения по существу. Письмом от < Дата >№ истцу был дан ответ о невозможности проведения проверки по розыску почтовых отправлений, в связи с не представлением им документов, подтверждающих оказание услуг почтовой связи (копии квитанций) или номера штриховых почтовых идентификаторов почтовых отправлений. Перечисленные же в его обращении исходящие номера его обращений не относятся к номерам, которые присваиваются почтовым отправлениям в организации почтовой связи, а, следовательно, не подтверждают отправку данных обращений посредством почтовой связи. С учетом изложенного, а также ввиду непредставления ФИО1 доказательств, подтверждающих как возникновение у него материального ущерба, так и причинения ему морального вреда, просил в удовлетворении заявленных им требований отказать.
ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в судебное заседание не доставлен, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле в суд не направил.
Представитель ответчика Министерства связи и массовых коммуникаций РФ ФИО5, действующая на основании доверенности от < Дата > № №, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представила суду заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что требование ФИО1 о разрешении вопроса относительно качества оказания услуг почтовой связи не может быть предъявлено к Минкомсвязи России, поскольку Министерство, в силу п. 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от < Дата >№, п. 1.4 Устава ФГУП «Почта России», утвержденного приказом Минкомсвязи России от < Дата >№, ст. 113 ГК РФ, не отвечает по обязательствам ФГУП «Почта России», возникших в рамках оказания услуг связи, и, соответственно, является ненадлежащим ответчиком по данному делу. С учетом изложенного, просила признать Министерство связи и массовых коммуникаций РФ ненадлежащим ответчиком по делу, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.
Представители ответчиков УФПС Калининградской области – Филиала ФГУП «Почта России», Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных осуществляется через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.
Отправка предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных регламентируется внутренним приказом Минюста РФ от < Дата >№-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России».
Так, согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от < Дата >, при поступлении в установленном порядке апелляционной или кассационной жалобы, дежурный помощник ставит штамп с указанием даты и времени. Затем жалоба направляется незамедлительно в спецотдел учреждения и в первый рабочий день с сопроводительным письмом направляется по назначению. Все остальные жалобы, заявления, предложения подозреваемых, обвиняемых, осужденных передаются в спецотдел через дежурную часть. В течение рабочего дня инспектором спецотдела составляются сопроводительные письма к поступившим заявлениям, предложениям, жалобам, передаются в канцелярию для подписания начальником учреждения, регистрации в алфавитном журнале исходящей корреспонденции и направления в предусмотренные законом сроки. О направлении жалобы, предложения, заявления инспектор спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Сопроводительное письмо с росписью подавшего его, подшивается в материалы личного дела. Жалобы, предложения, заявления направляются в соответствующие адреса простой почтой.
В исковом заявлении истец указывает на то, что в период с < Дата > по < Дата > им через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области были направлены письма в количестве 21 штуки, включая обращения и жалобы: в адрес ФСИН России за исходящими номерами № от < Дата >, № от < Дата > и № от < Дата >; в адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области - за исходящим номером № от < Дата >; в адрес администрации Президента РФ - за исходящими номерами № от < Дата > и № от < Дата >; в адрес Государственной Думы РФ - за исходящими номерами № от < Дата >, № от < Дата > и № от < Дата >; в адрес Генеральной прокуратуры РФ - за исходящими номерами № от < Дата > и № от < Дата >; в адрес ФКУ «Аппарат Общественной палаты РФ» - за исходящими номерами № от < Дата > и № от < Дата >; в адрес МВД России - за исходящим номером № от < Дата >; в адрес Фонда прав заключенных – за исходящим номером № от < Дата >; в адрес Фонда «Здоровое поколение» - за исходящим номером № от < Дата >; в адрес ОП № УМВД России по г. Калининграду – за исходящим номером № от < Дата >, а также, с целью розыска указанной корреспонденции, в адрес Генеральной прокуратуры РФ за исходящим номером № № от < Дата > и в Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ – за исходящим номером № от < Дата >.
Обращаясь в суд с требованиями о взыскании с ответчиков компенсации имущественного вреда, компенсации за затраченный интеллектуальный труд и компенсации морального вреда, истец ссылается на то, что отправленная администрацией ФКУ СИЗО-1 через отделение ФГУП «Почта России» указанная выше корреспонденция, до адресатов не дошла.
Действительно, как следует из представленных суду копий журналов исходящей корреспонденции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, последним через администрацию учреждения в в период с < Дата > по < Дата > были направлены письма: за исходящими номерами: № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата > - в адрес ФСИН России; №< Дата > - в адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области; № от < Дата > - в адрес Администрации Президента РФ; № от < Дата > - в Московский районный суд г. Калининграда, № от < Дата > - в адрес Государственной Думы РФ; № от < Дата > и № от < Дата > - в адрес Генеральной прокуратуры РФ; № от < Дата > - в адрес ФКУ «Аппарат Общественной палаты РФ» и № от < Дата > - в адрес МВД России; № от < Дата > - в адрес Фонда прав заключенных; № от < Дата > - в адрес ОП № УМВД России по г. Калининграду, № от < Дата > - в адрес Генеральной прокуратуры РФ.
Согласно информации, предоставленной по запросам суда, обращения ФИО1 были зарегистрированы: в Государственной Думе Федерального Собрания РФ - обращения от < Дата >№ и от < Дата >№ (л.д. 153); в Генеральной прокуратуре РФ - обращения за № от < Дата > (л.д. 228); в Управлении организации охраны правопорядка в жилом секторе и деятельности по исполнению административного законодательства МВД России - обращение за исх. № от < Дата > (л.д. 236); в Аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ – обращение № от < Дата > (л.д. 232); в администрации Президента РФ - обращение за № от < Дата >.
Корреспонденция, направленная ФИО1 за исходящими номерами: № от < Дата > и № от < Дата > в адрес ФСИН России (л.д. 158); № от < Дата > в адрес Уполномоченного по правам человека в Калининградской области (л.д. 155); № от < Дата > в адрес ОП № УМВД России по г. Калининграду (л.д. 206); за № от < Дата > в адрес Генеральной прокуратуры РФ (л.д. 228); № от < Дата > в адрес Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций; № от < Дата >, № от < Дата > в адрес Государственной Думы Федерального Собрания РФ; № от < Дата > в адрес ФГУ «Аппарат общественной Палаты РФ» (л.д. 226), указанным адресатам не поступала.
Запросы, направленные судом в адрес Фонда «Здоровое поколение» возвращены в суд ввиду отсутствия адресата, в адрес Фонда прав заключенных - оставлены без ответа.
Вместе с тем, данные обстоятельства сами по себе удовлетворения заявленных ФИО1 требований не влекут.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от < Дата >№.
Пунктом 10 названных Правил, установлено, что по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:
а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;
б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.
Согласно п. 28 Правил почтовые отправления принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.
Опущенная в почтовые ящики письменная корреспонденция без подтверждения полной оплаты услуги не посылается по назначению и возвращается без гашения марок отправителям, а в случае отсутствия адреса отправителя - передается в число нерозданных почтовых отправлений.
В соответствии с п. 32 Правил почтовые отравления (постовые переводы) доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.
Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.
В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:
а) простые почтовые отправления;
б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;
в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;
г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.
В силу п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны:
а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки;
б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;
в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Таким образом, из положений приведенных Правил оказания услуг почтовой связи следует, что простая корреспонденция принимается от отправителя без выдачи квитанции, и не подлежит регистрации в производственной документации на всем пути прохождения.
Аналогичные нормы содержались в п.п. 12, 29, 33, 47 ранее действовавших Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ < Дата >№.
Как следует из приказа Минюста РФ от < Дата >№-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» отправка предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется посредством простой почты. Соответственно вся корреспонденция, направленная ФИО1 в период с < Дата > по < Дата > через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, была отправлена посредством простой почты.
Согласно пояснениям представителя УФПС по Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России», в связи с тем, что регистрация простой корреспонденции, документами, регламентирующими деятельность по предоставлению услуг почтовой связи, регистрации не предусмотрена, провести проверку по розыску обращений, направленных посредством простой почты невозможно, поскольку для организации расследования в заявлениях необходимо указывать регистрационный номер почтового отправления – 14-значный почтовый идентификатор, присвоенный отправлению при приеме в отделении почтовой связи либо копии соответствующих квитанций, чего истцом представлено не было. Представленные им исходящие номера обращений в различные организации к таким номерам не относятся, и соответственно не подтверждают отправку данных обращений посредством почтовой связи. Об указанных обстоятельствах истец был информирован письмом УФПС по Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России» от < Дата > за исх. №, а также ответом прокуратуры Центрального района г. Калининграда от < Дата >№ данным по результатам проведенной проверки по его обращению от < Дата >.
В соответствии с положениями ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для наступления ответственности по возмещению вреда, необходимо наличие следующих условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вина причинителя вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1, выразившихся в ненадлежащем оказании услуг почтовой связи в виде недоставки его корреспонденции адресатам либо ее утраты по вине ответчиков, и соответственно, о причинении указанными обстоятельствами ему морального вреда, равно как и доказательств причинения ему материального вреда в виде затрат на конверты, марки, бумагу и пасту для написания обращений и жалоб на сумму 1076 рублей, истцом не представлено
При изложенных обстоятельствах, как правовых, так и фактических оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о взыскании с ответчиков компенсации имущественного вреда, компенсации морального вреда, а соответственно и компенсации за затраченный интеллектуальный труд, у суда не имеется, в связи с чем в иске ему следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству связи и массовых коммуникаций России, УФПС России по Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации имущественного вреда, компенсации за затраченный интеллектуальный труд, компенсации морального вреда - – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23.09.2015 года.
Судья: подпись
