Дело № 2-1860/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 мая 2018 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при секретаре Медведевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой Т. Ф. к Отделению по Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, Центральному банку Российской Федерации (Банку России) о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить и выплачивать надбавку к пенсии, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Хохлова Т.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение с момента достижения пенсионного возраста, возложении обязанности назначить доплату к пенсии, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иск указала, что с < Дата > является пенсионером по возрасту. В период с < Дата > по < Дата > работала в Калининградской областной конторе Госбанка. Таким образом, отработала в Госбанке СССР 12 лет, в связи с чем, как полагает, имеет право на доплату к пенсии, предусмотренную Положением Центрального банка РФ № 131ДСП «О пенсионной программе Банка России». Однако письмом Центрального банка РФ от < Дата > в назначении ежемесячной надбавки к пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что трудовые отношения с Госбанком СССР прекращены в < Дата > году, то есть задолго до достижения пенсионного возраста. С таким решением не согласна. Считает, что Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Порядок установления и условия назначения пенсии определяется действующим законодательством. В соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия назначается при наличии не менее 5 лет трудового стажа. Наряду с государственным (обязательным) пенсионным обеспечением возможно дополнительное добровольное пенсионное обеспечение – из средств самих застрахованных или (и) работодателей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров. Банк России является юридическим лицом. Совет директоров Банка России создает фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России, вправе самостоятельно регулировать пенсионные отношения бывших работников (пенсионеров) и по своему усмотрению устанавливать пенсионный права. В целях реализации прав на дополнительное пенсионное обеспечение Банк России вправе издавать приказы, положения, инструкции, которые регулируют правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением работников, условия назначения и выплаты дополнительных пенсий. Положение Центрального банка РФ «О пенсионной программе Банка России» является локальным нормативным актом, принятие которого предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Выплата дополнительных пенсий бывшим работникам системы Банка России осуществляется в качестве реализации дополнительных мер социальной поддержки к установленным федеральным трудовым пенсиям. Полагает в силу вышеизложенного, что имеет право и законные основания для признания права на получение дополнительной ежемесячной надбавки к пенсии. Просит обязать ответчика назначить ей дополнительное пенсионное обеспечение с момента достижения пенсионного возраста, то есть с < Дата >. Поскольку действиями ответчика ей причинен моральный вред, просит взыскать компенсацию в размере 1500000 рублей. Также просит взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 9500 рублей, расходы по уплате госпошлины – 300 рублей.
В дальнейшем истица дополнила требования, указав в качестве соответчика Центральный банк РФ (Банк России), просила обязать ответчиков перевести на ее расчетный счет, открытый в Калининградском отделении ПАО Сбербанк России денежные средства в виде доплаты к пенсии в размере неполученной ежемесячной доплаты за 14 лет.
В судебном заседании истица требования искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности – Алексеева А.А. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на письменный отзыв, подписанный заместителем управляющего Отделением Калининград. Пояснила, что Хохлова Т.Ф. находилась в трудовых отношениях с Калининградской областной конторой Госбанка СССР в период с < Дата > по < Дата >, и имеет стаж работы в Государственном банке СССР 12 лет 3 месяца 4 дня. Вместе с тем, Отделение по Калининградской области Северо-Западного управления ЦБ РФ не является юридическим лицом, не имеет пенсионного фонда и не вправе назначать пенсионное обеспечение. Такое право принадлежит Банку России, следовательно, Отделение является ненадлежащим ответчиком. Положение Банка России № 131 ДСП «О пенсионной программе Банка России», на которое ссылается истица, тратило силу < Дата >. С указанной даты действует Положение Банка России от 21.10.2016 № 555-П ДСП «О пенсионной программе Банка России», которым предусмотрены три пенсионных плана. По первому пенсионному плану устанавливаются пожизненные пенсионные выплаты ежемесячной материальной помощи работникам, прекратившим трудовые отношения до < Дата >, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и иных периодов, учитываемых при определении права на дополнительное пенсионное обеспечение и установлении его размера, не менее 10 лет. Однако п. 7.1 Программы предусмотрено, что право на дополнительное пенсионное обеспечение по первому пенсионному плану имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком РФ, Государственным банком СССР до < Дата > после назначения или возникновения права на назначение государственной пенсии, имеющие стаж работы в Банке России не менее 10 лет. Таким образом, обязательным условием для назначения ежемесячной материальной помощи по первому пенсионному плану является прекращение трудовых отношений с Банком России после назначения или до < Дата > возникновения права на назначение государственной пенсии. Истица была уволена из Банка России < Дата >, пенсия ей назначена < Дата >, то есть увольнение произошло за 20 лет до назначения государственной пенсии, что свидетельствует об отсутствии у истицы права на ДПО. Кроме того, в соответствии с п. 7.3 Положения дополнительное пенсионное обеспечение назначается со дня подачи заявления о назначении дополнительного пенсионного обеспечения. Хохлова с таким заявлением в Центральный банк РФ не обращалась, вопрос о назначении ей ДПО не рассматривался, следовательно, основания для назначения дополнительных выплат с 2004 года отсутствуют. Также заявила о пропуске истицей срока давности. Согласно п. 2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Полагала, что истица пропустила срок исковой давности без уважительных причин.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
На основании ст. 1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86 «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является юридическим лицом.
Согласно ст. 89 названного Закона - Совет директоров Банка России создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России.
Порядок выплаты дополнительной пенсии, установленной у ответчика, с 01.01.2017 регулируется Положением Центрального банка России от 21.10.2016 № 555-ПДСП «О пенсионной программе Банка России». До этого действовало аналогичное Положение от 17.01.2001 года № 131-П ДСП.
Названные документы являются локальными нормативными актами, принятие которых предусмотрено п. 5 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 89 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Выплата дополнительных пенсий бывшим работникам системы Банка России осуществляется в качестве реализации дополнительных мер социальной поддержки к установленным федеральным трудовым пенсиям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хохлова Т.Ф. работала в Калининградской областной конторе Госбанка СССР на должности экономиста по трудовому договору на основании приказа от < Дата >№-к.
Приказом №-к от < Дата > Хохлова Т.Ф. была уволена с занимаемой должности с < Дата > по собственному желанию.
Также из материалов дела следует, что < Дата > истица обратилась в Центральный Банк РФ с заявлением о признании права на назначение дополнительного пенсионного обеспечения. В удовлетворении данного заявления Хохловой Т.Ф. было отказано письмом от < Дата > за №, в связи с отсутствием необходимых условий для назначения выплат, предусмотренных Пенсионной программой Банка России.
Действующим Положением Банка России от 21.10.2016 № 555-П ДСП «О пенсионной программе Банка России», предусмотрены три пенсионных плана (п. 2.1).
По первому пенсионному плану устанавливаются пожизненные пенсионные выплаты ежемесячной материальной помощи работникам, прекратившим трудовые отношения до 01.01.1998, с требованием к суммарной продолжительности периодов работы и иных периодов, учитываемых при определении права на дополнительное пенсионное обеспечение и установлении его размера, не менее 10 лет.
По второму пенсионному плану устанавливаются пожизненные выплаты дополнительное пенсии работникам, прекратившим трудовые отношения после 31 декабря 1997 года, с требованием к стажу работы в Банке России для разных категорий работников не менее одного года и не менее 15 лет.
Третий пенсионный план предусматривает установление пожизненных выплат ежемесячной доплаты работникам, прекратившим трудовые отношения до 01 января 1998 года, имеющим особые заслуги в области банковского дела.
Пунктом 7.1 Положения предусмотрено, что право на дополнительное пенсионное обеспечение по первому пенсионному плану имеют работники, прекратившие трудовые отношения с Центральным банком РФ, Центральным банком РСФСР (Банком России), Государственным банком РСФСР, Государственным банком СССР до 01 января 1998 года после назначения или возникновения права на назначение государственной пенсии (за исключением лиц, которым пенсия назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1), имеющие стаж работы в Банке России не менее 10 лет.
Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионный возраст, дающий право на пенсию по старости, составляет для женщин - 55 лет.
Как установлено судом, Хохлова Т.Ф. < Дата > года рождения, на дату увольнения из Банка России, то есть на < Дата > пенсионного возраста, дающего право на трудовую пенсию, не достигла, в связи с чем, права на дополнительную пенсию, в соответствии с пенсионной программой Банка России не имеет.
При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.
Доводы истицы о том, что Положение Банка России умаляет ее права по отношению к другим работникам, которые продолжали работать в Банке России и увольнялись после наступления пенсионного возраста, суд находит несостоятельными.
Поскольку предоставляемые за счет средств Банка России социальные льготы в виде пенсионного обеспечения являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших работников системы Банка России, Банк наделен полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения бывших работников (пенсионеров) и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права.
Требования Хохловой Т.Ф. о компенсации морального вреда суд находит не основанными на законе, в связи с чем иск в данной части также удовлетворению не подлежит.
Возражая относительно заявленных требований, представитель ответчика ссылалась на пропуск истицей срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу п. 2.3 Положения о Пенсионной программе Банка России реализация права участника Программы на дополнительное пенсионное обеспечение носит заявительный характер.
Обращение за установлением дополнительного пенсионного обеспечения может осуществляться в любое время после возникновения права на установление дополнительного пенсионного обеспечения, без ограничения каким-либо сроком.
При таком положении, с учетом материалов дела, суд не находит оснований для применения срока исковой давности, поскольку истица обратилась в суд после получения ответа из ЦБ РФ, в котором было указано на отсутствие у нее права на получение дополнительного пенсионного обеспечения.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, при отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы истца возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хохловой Т. Ф. к Отделению по Калининградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, Центральному банку Российской Федерации (Банку России) о признании права на дополнительное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить и выплачивать надбавку к пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018.
Судья Д.В. Стома
