Центральный районный суд г. Хабаровска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Хабаровска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело ______
РЕШЕНИЕ
Именем ФИО12
______ года ...
Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи О.М. Красногорова, при секретаре А.О. Коваленко, а также с участием прокурора ФИО5, истца ФИО0 и ее представителя ФИО4 по доверенности от ______ г., представителей ответчика: администрации ..., ФИО3 по доверенности от ______ г., Финансового департамента администрации ..., ФИО2 по доверенности от ______ г., МАДОУ ... ФИО1 согласно прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 к администрации ... о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО0 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указывает, что она работала в должности заведующей муниципальным дошкольным учреждением ... ______» с ______ г на основании приказа отдела образования ... ... от ______ г. ______.
В период с 1995 года по настоящее время МДУ ... ______» несколько раз переименовывался и в настоящее время носит название Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______».
С 2005 года без расторжения бессрочного трудового договора, заключенного между нею и Администрацией ... в 1995 году, с истцом заключались срочные трудовые договоры о назначении на должность заведующей (директора) муниципальным дошкольным учреждением ... ______» одинакового содержания (за исключением размера заработной платы и продолжительности отпуска).
______ г. приказом Управления образования Администрации ... от ______ г. ______ ФИО0 была уволена по п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ (истечение срока трудового договора) и постановлением Администрации ... ______ от ______ г. освобождена от занимаемой должности.
С вышеуказанными приказом об увольнений и постановлением об освобождении от занимаемой должности не согласна, поскольку статья 77 Трудового кодекса РФ предусматривает основания для расторжения трудового договора.
Ни по одному из вышеуказанных оснований бессрочный трудовой договор, заключенный в 1995 году, расторгнут не был. Такого основания прекращения бессрочного трудового договора как заключение в период его действия срочного трудового договора на выполнение тех же трудовых функций действующее законодательство не содержит
При наличии двух действующих трудовых договоров (срочного и бессрочного) к работнику могут применяться условия срочного договора, улучшающие его положение (в части оплаты труда, размера отпуска и прочие). В остальной части должны применяться нормы бессрочного трудового договора.
Таким образом, не смотря на то, что действие срочного трудового договора от ______ г. истекло, в настоящее время продолжает действовать бессрочный трудовой договор между истцом и Администрацией ..., в связи с чем издание приказа Управления образования Администрации ... от ______ г. ______ и постановления Администрации ... ______ от ______ г. без расторжения бессрочного трудового договора неправомерно.
Кроме того, поскольку по окончании действия трудового договора от ______ г. истец продолжала исполнять обязанности заведующей МДОУ ... ______» и Администрация ... не требовала расторжения данного договора, то указанный договор так же приобрел бессрочный характер и продолжает в настоящее время действовать, в связи с чем издание приказа Управления образования Администрации ... от ______ г. ______ и постановления Администрации ... ______ от ______ г. без расторжения со нею данного трудового договора неправомерно.
. В период с 2005 года по 2009 год с ФИО0 заключались срочные трудовые договора о назначении на должность заведующей (директора) муниципальным дошкольным учреждением ... ______» одинакового содержания (за исключением размера заработной платы и продолжительности отпуска). При этом, достаточные основания для заключения множества срочных трудовых договоров на короткий период времени с учетом ее деловых и профессиональных качеств (большой стаж работы на данной должности, наличие высшей категории, наличие множества поощрений за значительные успехи в организации учебно-воспитательного процесса) отсутствуют.
Указанные обстоятельства говорят о фактическом наличии между ФИО0 и Администрацией ... трудовых отношений бессрочного характера и, соответственно, неправомерности моего увольнения и освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока действия трудового договора.
Незаконными действиями работодателя по увольнению истца причинены физические и нравственные страдания. Когда истец узнала о предстоящем увольнении на фоне волнений у нее резко поднялось артериальное давление, она испытывала сильные головные боли, вызывала скорую помощь, тратила деньги на успокаивающие лекарства, до настоящего времени находится на амбулаторном лечении. Причиненные нравственные и физические страдания оценивает в сумму 50000 рублей.
В связи с указанным истец просит суд признать приказ Управления образования Администрации ... от ______ г. ______ неправомерным и недействующим с момента его издания; признать постановление Администрации ... от ______ г. ______ об освобождении от должности ФИО0 неправомерным и. недействующим с момента его издания; восстановить ее в должности заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением ... ______; взыскать с Администрации ... средний заработок за время вынужденного прогула; взыскать с Администрации ... компенсацию морального вреда 50000 рублей.
Определением суда от ______ г. в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Финансовый департамент администрации ....
Определением суда от ______ г. в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______».
В ходе судебного заседания истец уточнила исковые требования, указав, что, поскольку Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «... ______» является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам, средний заработок за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда просит взыскать с данного учреждения.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства изложенные выше.
Представитель ответчика, администрации ..., исковые требования не признала в полном объеме, расценила их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что ______ г. по соглашению сторон с ФИО0заключен срочный трудовой договор на срок до ______ г. на выполнение работы в должности заведующего муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида ______». Согласно п. 8.1. данный договор вступает в силу с момента его подписания. В период с ______ г. по ______ г. стороны исполняли обязанности, предусмотренные данным трудовым договором.
______ г. в соответствии со ст. 79 ТК РФ ФИО0 была письменно предупреждена об истечении срока трудового договора и о прекращении трудовых отношений с ней с указанной даты.
Постановлением администрации ... от ______ г. ______ ФИО0 с ______ г. освобождена от занимаемой должности и приказом начальника управления образования от ______ г. ______ ФИО0 с ______ г. уволена с занимаемой должности.
Вышеуказанные постановление администрации ... от ______ г. ______ и приказ начальника управления образования от ______ г. ______ являются законным, принятым в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции Учредителя.
На основании вышеизложенного, администрация ... считает, что заключение, исполнение и процедура прекращения срочного трудового договора от ______ г. были произведены в соответствии с действующим законодательством, требования истца о восстановлении на работе не обоснованными.
Администрация ... как учредитель автономного учреждения, при оформлении трудовых отношений с ФИО0 нарушений трудового законодательства не допустила.
Учитывая согласие сторон трудового договора, в соответствии со ст.ст. 16, 61, 67 ТК РФ, разъяснениями ФИО9 ФИО13 РФ (постановление от ______ г. ______) данный договор является заключенным без нарушений действующего законодательства и правомерным.
В связи с заключением срочного трудового договора от ______ г. трудовой договор от ______ г. утратил силу.
В дальнейшем ФИО0 и администрация ..., в пределах установленного ст. 58 ТК РФ пятилетнего срока, ежегодно заключались срочные трудовые договора. ФИО0 условия данных договоров устраивали, в судебном порядке не оспаривались. Последний срочный трудовой договор сроком на один год был заключен ______ г.
Трудовой договор от ______ г. заключен с ФИО0 в связи с изменением в октябре 2009 года типа муниципального дошкольного образовательного учреждения ... ______» на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «... ______».
Представитель соответчика, Финансового департамента администрации ..., исковые требования также не признал, суду пояснил, что муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим штатное расписание и смету доходов и расходов.
Должность заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением ... 179» предусмотрена штатным расписанием данного автономного учреждения. ФИО0 состояла в штате Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... ______».Оплата труда ФИО0 производилась за счет средств данного автономного учреждения, так как эти расходы предусмотрены в фонде оплаты труда автономного учреждения.
Следовательно, работодателем в данном случае выступало Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______».
В штатных расписаниях администрации ... и ... департамента администрации ... должность заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «... ______» не предусмотрена. В сметах расходов на содержание Администрации ... и ... департамента администрации ... средства на оплату труда заведующего муниципальным автономным учреждением не предусмотрены.
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим штатное расписание и смету доходов и расходов.
Должность заведующего Муниципальным автономным дошкольньм образовательным учреждением «... ______» предусмотрена штатным расписанием данного автономного учреждения. ФИО0 состояла в штате Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ... ______».
Оплата труда ФИО0 производилась за счет средств данного автономного учреждения, так как эти расходы предусмотрены в фонде оплаты труда автономного учреждения.
Следовательно, работодателем в данном случае выступало Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______».
В штатных расписаниях Администрации ... и ... департамента администрации ... должность заведующего Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением ... ______» не предусмотрена. В сметах расходов на содержание Администрации ... и ... департамента администрации ... средства на оплату труда заведующего муниципальным автономным учреждением не предусмотрены.
Таким образом, надлежащим ответчиком по исковым требованиям ФИО0 должно выступать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение ... ______».
... департамент администрации ... не может являться надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, так как не являлся стороной трудового договора и в трудовых отношениях с ФИО0 не состоял.
Правовых оснований для возложения ответственности на казну муниципального образования по требованиям, вытекающим из трудовых отношений между работником и работодателем муниципальным автономным учреждением, не имеется.
Администрация ..., как учредитель автономного учреждения, при оформлении трудовых отношений с ФИО0 нарушений трудового законодательства не допустила. Далее дал пояснения, аналогичные представителю администрации ....
Представитель соответчика, МАДОУ ... ______», с исковыми требованиями истца согласилась в полном объеме, расценила увольнение ФИО0 незаконным, с нарушением требований Трудового кодекса РФ.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в части восстановления на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, в части компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению в сумме 1000 рублей, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.
Приказом Отдела образования администрации ... ... от ______ г. ______ ФИО0 была переведена на должность заведующей детским садом ______ с ______ г.
Согласно ст. 18 КЗоТ РФ (в редакции Закона РФ от ______ г. ______) прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.
Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Таким образом, установлено, что с ______ г. ФИО0 действительно работала в должности заведующей детским садом ______ по бессрочному трудовому договору.
______ ... ... было принято постановление ______ «О муниципальных учреждениях образования в городе Хабаровске», которое регулировало, в том числе, трудовые отношения с руководителями учреждений.
Так, пункт 3.8 постановления определял, что единоличным исполнительным органом муниципального учреждения является его руководитель (директор, заведующий), который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, а пункт 3.9 установил, что отношения руководителя Учреждения и работодателя регулируются действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами, Уставом муниципального учреждения образования и трудовым договором. Примерный трудовой договор с руководителем муниципального учреждения образования утверждается правовым актом мэра города.
В приложении 2 к постановлению мэра ... от ______ г. ______ (в редакции от 2005 года) утвержден примерный трудовой договор с руководителем муниципального учреждения образования, в пункте 1.2 которого установлено, что данный трудовой договор заключается с руководителем на определенный срок, то есть является срочным трудовым договором.
Во исполнение данного постановления, а также в целях приведения трудовых отношений руководителя муниципального дошкольного учреждения в соответствие с требованиями статьи 275 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ______ г. ______ФЗ), по которой трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон, администрацией ... в лице уполномоченного структурного подразделения, управления образования, с ФИО0 ______ г. был заключен срочный трудовой договор.
Основополагающая роль трудового договора определена в общих положениях Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст. 16 ТК трудовое отношение возникает между работником и работодателем на основании трудового договора.
Вступление трудового договора в силу означает, что с этого момента его стороны приобретают права и исполняют обязанности, предусмотренные ст. ст. 21, 22 ТК РФ и трудовым договором.
В соответствии со статьей 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор считается вступившим в силу со дня его подписания обеими сторонами - работником и работодателем.
Статья 67 ТК РФ предусматривает, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами бессрочного трудового договора от ______ г. произошло аннулирование договоренности относительно срока этого трудового договора при взаимном согласии работодателя и работника. С ______ г. ФИО0 администрация ... предложила на условиях срочного трудового договора, то есть на иных основаниях, вступить в трудовые отношения с работодателем, на что истец дала согласие.
С ФИО0 помимо срочного трудового договора от ______ г. заключались также срочные трудовые договоры от ______ г., от ______ г., от ______ г., от ______ ... заключении указанных срочных трудовых договоров ФИО0 не возражала против заключения их на конкретный срок, вопрос о заключении с нею трудового договора на неопределенный срок не ставила, действия администрации ... по заключению срочных трудовых договоров не обжаловала.
Согласно статье 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Из статьи 59 ТК РФ усматривается, что срочный трудовой договор заключается с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Норма ч. 2 ст. 59 ТК РФ не является императивной, это означает, что с руководителем организации может быть заключен как договор на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор, при этом заключение срочного трудового договора в исследуемой ситуации должно быть обусловлено соглашением сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), а также наличием оснований для заключения срочного трудового договора (п. 2 ст. 58 ТК РФ), определяющих, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.
Руководитель организации - физическое лицо, которое осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).
Руководитель осуществляет руководство в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.
Особенностью правового статуса руководителя организации является то, что на руководителя распространяется действие гражданского законодательства (как на орган юридического лица) и норм трудового права (как на работника, вступившего с юридическим лицом (работодателем) в трудовые отношения на условиях трудового договора).
В связи с этим часть 1 ст. 275 ТК РФ указывает, что в случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 настоящего Кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Основанием к заключению срочного трудового договора от ______ г. с ФИО0 обусловлено было следующим.
Пунктом 6 ст. 9 Федерального закона от ______ г. ______ФЗ «Об автономных учреждениях» установлено, что к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относится назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним.
В соответствии с Федеральным законом от ______ г. ______ФЗ «Об автономных учреждениях», постановлением администрации ... от ______ г. ______ «О муниципальных автономных учреждениях городского округа «Город Хабаровск», Уставом городского округа «Город Хабаровск» администрация города в пределах своих полномочий приняла постановление от ______ г. ______, согласно которому было создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида ______ путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида N 179». Кроме того, от имени городского округа «Город Хабаровск» учредителем муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида ______ должно выступать Управление образования администрации ....
В пункте 6.3 Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида ______ закреплено, что к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится назначение руководителя Учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним.
В связи с принятием Устава муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида ______, изменением типа существующего дошкольного образовательного учреждения и наименования должности заведующей детским садом ______ ФИО0 на должность заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида ______ приказом Управления образования администрации ... от ______ г. ______ ФИО0 была утверждена в указанной должности, а ______ г. между сторонами был заключен срочный трудовой договор сроком действия с ______ г. до ______ г.
Кроме того, приложение 2 к постановлению мэра ... от ______ г. ______, которым был утвержден примерный трудовой договор (срочный) с руководителем муниципального учреждения образования, утратило свою силу только на основании изменений, внесенных постановлением администрации ... от ______ г. ______ и вступивших в силу со дня опубликования (опубликовано в «Хабаровских вестях» - ______ г.).
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» особо оговорено, что срочный трудовой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя (п. 13 Постановления ______).
Таким образом, выводы стороны истца в части того, что, не смотря на истечение срока действия срочного трудового договора от ______ г., в настоящее время продолжает действовать бессрочный трудовой договор между администрацией ... и ФИО0, является не состоятельным, поскольку трудовым законодательством, учредительными документами Учреждения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец, другими нормативными правовыми актами не было запрещено заключение с руководителем Учреждения срочного трудового договора. Бессрочный трудовой договор от ______ г. прекратил свое действие ______ г. путем заключения между сторонами срочного трудового договора от ______ г. на добровольной основе.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Как указано в ст. 79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
______ г. ФИО0 в письменной форме вручено предупреждение о расторжении срочного трудового договора. ______ г. постановлением администрации ... ______ истец освобождена от должности заведующего МАДОУ ... ______, а на основании приказа Управления образования администрации ... от ______ г. ______ ФИО0 уволена по п. 2 ст. 77 ТК РФ.
Таким образом, процедура увольнения истца работодателем была соблюдена. 31 ФИО0 уволена по п. ения образования администрации г. дена от должности заведующего МАДОУ ...
Следует отметить, что истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием прекращения трудового договора, поэтому при увольнении работника по данному основанию работодатель не обязан принимать специальные дополнительные гарантии, установленные ТК РФ для отдельных случаев увольнения по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ). В частности, работник может быть уволен по данному основанию в период пребывания в отпуске и в период временной нетрудоспособности.
Следовательно, срочный трудовой договор прекращается в связи с окончанием его срока (за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения), в том числе, если работник в момент окончания указанного срока находится на больничном. Поэтому указание истцом в части того, что она была уволена в период временной нетрудоспособности, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.
Анализ представленных в ходе судебного заседания доказательств позволяет суду прийти к выводу, что указанные постановление администрации ... от ______ г. ______ и приказ Управления образования администрации ... от ______ г. ______ являются законными и обоснованными, принятыми в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, оснований для их признания неправомерными и недействующими не имеется.
С учетом этого не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении на работе в должности заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида ______, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО0 о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в 10-ти дневный срок после изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: ______ г.
ФИО13 ФИО7
