Центральный районный суд г. Хабаровска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Центральный районный суд г. Хабаровска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-195/11
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 марта 2011 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска М.Н. Швырёва, рассмотрев в судебном заседании жалобу Бельды Ольги Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 01.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя Общественный фонд «Кола Бельды» Бельды Ольги Александровны,
У С Т А Н О В И Л:
Бельды О.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 01.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, которым на неё наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Указанное постановление Бельды О.А. считает незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что общественным фондом «Кола Бельды» в 2010 г. коммерческая деятельность не велась, не было налогооблагаемой базы, подлежащей декларированию и уплате НДС, по её мнению, не было необходимости расчета по НДС за 2010 г. В отношении срока сдачи «Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год» сообщает, что сотрудники фонда работают по совместительству. Заработная плата не начислялась и не выдавалась. На стенде в инспекции ФНС РФ по Центральному району г. Хабаровска не был размещен комплект документов для организаций, не осуществляющих предпринимательской деятельности, со сроками представления в ИФНС по Центральному району г. Хабаровска. Поэтому она представила декларацию по НДС и «Сведения о среднесписочной численности работников за 2010 г.» 3 февраля 2010 г. Она не совершала противоправных (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяний (действие или бездействие), за которое Налоговым Кодексом установлена ответственность (ст. 106 НК). Считает, что её действиями не был причинен материальный ущерб государству и третьим лицам, а задержка представления декларации по НДС и «Сведений о среднесписочной численности работников за 2010 г.» малозначительна. В ч. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации говорится, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об
источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчислениями уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Поскольку фондом «Кола Бельды» коммерческая деятельность не велась, не было объектов налогообложения, налоговой базы, подлежащей декларированию и уплате, следовательно, не было необходимости в подаче налоговой декларации. При вынесении решения просит учесть, что она вдова участника ВОВ, имеет на иждивении дочь-студентку дневного очного обучения, испытывает материальные затруднения.
В судебном заседании Бельды О.А. доводы жалобы поддержала, дала аналогичные пояснения, дополнительно пояснила, что согласно определению Конституционного суда от 10.07.2003г. № 319- ОМ- непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации налоги могут считаться законно установленными лишь при условии, что в законе четко определены объекты налогообложения, налогооблагаемая база, суммы налоговых платежей, категории налогоплательщиков и иные существенные элементы налоговых обязательств, и только при соблюдении указанного условия на налогоплательщика может быть возложена обязанность и, следовательно, ответственность за ее неисполнение.
Изучив материалы дела, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из материалов дела, 03.02.2011 г. в 14 часов 38 минут руководителем Общественного Фонда «Кола Бельды» (юридический адрес: ул. Петра Комарова, 6, ИНН/КПП 2721047841/272101001) Бельды Ольгой Александровной в ИФНС по Центральному району г. Хабаровска представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2010 г. при срок предоставления не позднее 20.01.2011 г., в результате чего были нарушены требования ст. 174 НК РФ.
Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Мировым судьей, верно сделан вывод о наличии в действиях руководителя Общественный фонд «Кола Бельды» Бельды Ольги Александровны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
Объективная сторона ст. 15.5 КоАП РФ выражается в непредставлении в налоговый орган по месту учета налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Вина Бельды О.А. подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 116 от 03.02.2011 г.; копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, из которой следует, что декларация представлена в ИФНС по Центральному району г. Хабаровска 03.02.2011 г.
Доводы Бельды О.А. о том, что ИФНС по Центральному району г. Хабаровска не была представлена информация для руководителей организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, о сроках предоставления деклараций, поэтому она представила декларацию 03.02.2010 г., были предметом рассмотрения у мирового судьи, и обоснованно опровергнуты в постановлении с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Суд также находит несостоятельным довод Бельды О.А. о том, что не было необходимости в подаче налоговой декларации, поскольку фондом «Кола Бельды» коммерческая деятельность не велась, следовательно, не было объектов налогообложения, налоговой базы, подлежащей декларированию и уплате.
Состав правонарушения ст. 15.5 КоАП РФ не содержит такого критерия привлечения к ответственности за пропуск срока подачи налоговой декларации, как ведение налогоплательщиком предпринимательской деятельности. Кроме того, из определения налоговой декларации (п. 1 ст. 80 НК РФ) следует, что она должна быть представлена налогоплательщиком в независимости от осуществления деятельности. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик должен подавать декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать. Само наличие статуса налогоплательщика по конкретному налогу возлагает на лицо обязанность представить налоговую декларацию. Отсутствие дохода также не может рассматриваться как основание для освобождения от подачи налоговой декларации.
Оснований считать совершенное Бельды О.А. административное правонарушение малозначительным не имеется.
Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения о должностном лице, его составившего, о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Бельды О.А., как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством по делу.
Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Наказание назначено Бельды О.А. в пределах санкции указанной нормы закона и адекватно общественной опасности совершенного им правонарушения и противоправной направленности её действий, как лица, совершившего административное правонарушение.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушения норм материального и процессуального права судьей не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, судьей не установлено оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 01.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя Общественный фонд «Кола Бельды» Бельды Ольги Александровны.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г. Хабаровска от 01.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя Общественный фонд «Кола Бельды» Бельды Ольги Александровны оставить без изменения, а жалобу Бельды О.А. - без удовлетворения.
Копия верна
Судья М.Н. Швырёва
