Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2016 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Моисеевой И.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя истца ФИО3 - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№д,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о перерасчете периодов службы для назначения пенсии по выслуге лет, исключении из стажа периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> c иском о перерасчете периодов службы для назначения пенсии по выслуге лет, исключении из стажа периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что проходила службу в органах внутренних РФ. Срок выслуги в органах внутренних дел <адрес> в календарном исчислении, с момента аттестации и присвоения специального звания, составляет 22 года 7 месяцев 6 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в льготном исчислении составляет 36 лет. Пенсия по выслуге лет в органах внутренних дел ей была назначена согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел» по ст.14 п.«б» за 32 года выслуги в размере 85%. В настоящее время она желает оформить вторую пенсию по старости, так как до поступления на службу в органы внутренних дел и после ухода на пенсию у нее имеется стаж работы на Камчатке и в <адрес>. Обратившись в марте 2016 года в Пенсионный Фонд РФ за назначением страховой части пенсии, истцу сообщили, что у нее не хватает трудового стажа для ее начисления. Вместе с тем, и до поступления на службу и после увольнения в запас, имеет 8 календарных лет трудового стажа, что давало право на получение страховой части пенсии. Однако, в настоящее время, по достижению 55-летнего возраста, у нее отсутствует возможность получать страховую часть пенсии, что нарушает ее право на гарантированное социальное обеспечение (согласно Конституции РФ). В Пенсионном Фонде РФ, в справке, выданной пенсионным отделом УМВД России по <адрес>, в периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, включен период обучения на заочном отделении Хабаровского Государственного института культуры (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и этот период необходимо исключить из расчета выслуги лет. Период заочного обучения в ВУЗе до поступления на службу в органы внутренних дел составляет 5 лет и в этот период времени у нее имеется трудовой стаж. В справке, выданной истцу пенсионным отделом УМВД России по <адрес>, в выслугу лет включена заочная форма обучения, которая была совмещена с трудовым стажем. Обратившись в пенсионный отдел УМВД России по <адрес> с просьбой не засчитывать период обучения в ВУЗе в выслугу лет получила категорический отказ, мотивированный тем, что при увольнении на пенсию ее ознакомили с расчетом пенсии под роспись, однако тогда вопросов не возникало. Зачет периода обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в выслугу лет не повлиял ни на выплату выходного пособия, ни на начисление военной пенсии, ни на процент ее выплаты. Просит обязать УМВД России по <адрес> произвести перерасчет периодов службы для назначения пенсии по выслуге лет, исключив из него период работы, не связанный с военной службой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, по сообщению представителя ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебное заседание представитель истца ФИО3 - ФИО1 явился, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес>ФИО2 явилась, требования не признала в полном объеме, указала, что в соответствии со статьей 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством РФ. Свои требования ФИО3 мотивирует тем, что она проходила службу в ГУ МВД России по ДФО, откуда была уволена по достижении предельного возраста, в связи с чем ей была назначена пенсия по выслуге лет. При составлении расчета выслуги лет для назначения пенсии в стаж для назначения пенсии по выслуге лет были зачтены периоды службы в органах внутренних дел РФ, указанные в расчете, в том числе период ее обучения в Хабаровском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При увольнении ФИО3 была ознакомлена с расчетом выслуги лет, что подтверждается ее подписью. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ№ в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Пунктом 2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ". В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с п."а" ст.14 Закона № в выслугу лет для назначения данного вида пенсии включаются все, а не выборочные периоды службы, работы и иной деятельности, о чем в соответствии с данной Инструкцией кадровым, органом составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, с которым увольняемое лицо знакомится под личную подпись. На момент увольнения выслуга лет (трудовой стаж) ФИО3 составил 36 лет 03 месяца 11 дней. При расчете выслуги лет для назначения пенсии ей были зачтены периоды, указанные в расчете выслуги лет (приложение к возражениям), в том числе учеба. ФИО3 с расчетом была ознакомлена, возражений не представляла, о чем свидетельствует ее подпись. В настоящее время ФИО3 получает пенсию по линии МВД. Учитывая, что при назначении пенсии ФИО3 был правильно произвел расчет выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку зачтены все периоды обучения, исключение части обучения будет являться нарушением норм материального права, требования истицы не могут быть удовлетворены.
Выслушав пояснения представителя истца ФИО3-ФИО1, представителя ответчика УМВД России по <адрес>ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что подполковник милиции ФИО3, находившаяся в распоряжении ГУ МВД России по ДФО по должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения по контролю за деятельностью межрегиональных подразделений отдела анализа, планирования и контроля Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округ, с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах милиции, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УМВД РФ с заявлением о назначении пенсии, состоит на пенсионном учете в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с установленной выслугой лет 36 лет 03 мес. 11 дней, при этом в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ зачтен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском государственном институте культуры, что подтверждается справками №, № центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии.
Согласно ч.1 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, проходившие службу в органах внутренних дел приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел.
Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, содержащей положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в действующей редакции) регламентировано: в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 854 в пункт 2 названного Постановления внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в частности текст дополнен следующим содержанием: "В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ
В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего профессионального образования при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения диплома государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ".
Статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации также закрепляет аналогичное положение о зачете в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел времени учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
С учетом вышеуказанных норм ответчик правомерно в соответствии с требованиями законодательства включил в расчет выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет периоды обучения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском государственном институте культуры. Таким образом, при расчете выслуги лет для назначения пенсии ФИО3 были зачтены все периоды службы, в том числе учеба.
В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 418, при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 14 Закона N 4468-1 в выслугу лет для назначения данного вида пенсии включаются все, а не выборочные периоды службы, работы и иной деятельности, о чем в соответствии с данной Инструкцией кадровым, а не пенсионным органом составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, с которым увольняемое лицо знакомится под личную подпись.
ФИО3 с расчетом пенсии за выслугу лет была ознакомлена, возражений не представляла, о чем свидетельствует ее подпись.
Ссылки истца ФИО3 об исключении из стажа периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречат постановлению Правительства Российской Федерации №, согласно которого установлено, что сотрудникам, поступившим на службу до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат учету все периоды обучения, независимо от формы обучения. Кроме того, ФИО3 не представлено доказательств того, что действиями ответчика, включившего в расчет выслуги лет для назначения пенсии периоды учебы, были нарушены права истца на получение трудовой пенсии, представлено не было.
Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что при назначении пенсии ФИО3 ответчиком правильно произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку зачтены все периоды обучения и исключение части обучения будет являться нарушением норм материального права, в связи с чем требования истца ФИО3 не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о перерасчете периодов службы для назначения пенсии по выслуге лет, исключении из стажа периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.
Председательствующий И.В. Моисеева
Копия верна: судья И.В. Моисеева
Мотивированное решение составлено 25 августа 2016 года
