Дело № 12-768/2020
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 декабря 2020 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Модуль» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Правительства Хабаровского края ФИО2 № 88/773-19 от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.2 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Правительства Хабаровского края ФИО2 № 88/773-19 от 12 декабря 2019 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее - ООО «Модуль», заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.2 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в части правонарушения, выразившиеся в оставлении на лесосеках не вывезенной в установленный срок древесины, согласно декларациям от 25.09.2017 № 1, от 24.10.2017 №2, от 25.09.2017 №3, от 31.10.2017 №4.
Законный представитель ООО «Модуль» ФИО3 обратился с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что основанием для его вынесения постановления послужили доказательства, свидетельствующие о допущенных со стороны общества противоправных действиях - акт № 136/Н от 18.06.2019; протокол № 645/1 от 06.11.2019. Считает, что указанные доказательства не могут приниматься и учитываться при рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с неустранимыми нарушениями, допущенными при составлении документов. Обращает внимание на то, что акт № 136/Н от 18.06.2019 составлен в отсутствии представителя проверяемой организации, что с учетом требования профильных нормативных актов, а именно - положения об Управлении лесами, утв. 21.09.2007 №185-пр, порядка деятельности лесничих, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 04.06.2008 №135-пр исключает предположение о его законности. Также при вынесении постановлении не учтены следующие нарушения, допущенные при составлении акта факт нарушения порядка проведения проверки, протокол осмотра не составлялся, понятые при проведении осмотра не привлекались, фотоснимки, сделанные в ходе осмотра, не приобщались к административному делу, объяснения и документы представителя общества не запрашивались. Просит постановление №88/773-19 от 12.12.2019 о привлечении ООО «Модуль» к административной ответственности по ч.1 ст.8.31, ч.2 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебное заседание законный представитель ООО «Модуль» ФИО3, должностное лицо административного органа, конкурсный управляющий ООО «Модуль» ФИО5, руководитель КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО6, помощник лесничего Нижнетамбовского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО7 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим обстоятельствам.
Нарушение правил заготовки древесины в соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ).
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение, срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Согласно пп. «з» п. 12 Данных Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, а также не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению (пп. «г» п. 12 Правил заготовки древесины)
Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) определено, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах).
Согласно п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах), при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению № 2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.
Приложение № 2 к Правилам санитарной безопасности в лесах, определяет, что срок запрета оставления (хранения) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции лесах, для данного лесного района, наступает с 15 мая и длится до 15 августа.
Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Исходя из положений п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 21.05.2019 № 584 на территории Комсомольского муниципального района с 25.05.2019 введен особый противопожарный режим.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03.06.2019 № 268-р, на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 01.06.2019 установлен особый противопожарный режим до особого распоряжения.
Как из материалов дела следует, что ООО «Модуль» на основании договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 № 0079/2008 и № 0080/2008, производила рубку лесных насаждений по лесной декларации от 25.09.2017 № 1 (срок действия декларации с 06.10.2017 по 12.09.2018), в квартале № 45 выделах № 9, 20, 21 лесосеке №1 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества, по лесной декларации от 24.10.2017 № 2 (срок действия декларации - с 04.11.2017 по 21.10.2018), в квартале № 53 выделах № 20, 21, 29, 30 лесосеки № 1 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества, по лесной декларации от 25.09.2017 № 3 (срок действия декларации с 08.10.2017 по 12.09.2018), в квартале № 40 выделе № 15 лесосеки № 3 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества, по лесной декларации от 31.10.2017 № 4 (срок действия декларации с по 01.11.2018), в квартале № 40 выделе № 2 лесосеки № 2 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества, по лесной декларации от 04.12.2017 № 5 (срок действия декларации с 05.12.2017 по 05.12.2018), в квартале № 39 выделах № 5, 6, 15 лесосеки № 1 Халбинского участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества.
Исходя из плана проведения мероприятий во 2-ом квартале 2019 года КГКУ «Комсомольское лесничество» на 17-18 июня 2019 года запланированы контроль - надзорные мероприятия в отношении ООО «Модуль» по соблюдению условий договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 № 0079/2008, 0080/2008 на (приемка мест осуществления лесосечных рубок) территории Халбинского участкового лесничество по лесным декларациям от 25.09.2017 № 1, от 24.10.2017 № 2, от 25.09.2017 № 3, от 25.09.2017 № 3, от 31.10.2017 № 4, от 04.12.2007 № 5.
18.06.2019 лесничим Нижнетамбовского участкового лесничеств КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО8 с участием лесничего городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО9, помощников лесничего городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО10, ФИО11 и ФИО12 проведена проверка соблюдения условий договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 № 0080/2008, №0079/2008.
По результатам проверки составлен акт от 18.06.2019 года № 136/И, в котором зафиксированы следующие нарушения:
1. Нижнетамбовское лесничество, Халбинское участковое лесничество кв» № 45 выд» № 9,20,21 лесосека № 1, квартал № 45 выдел № 21 лесовозный ус № 1, квартал № 45 выдел № 21 лесовозный ус № 2, квартал № 53 выдел № 22 лесовозный ус № 1, квартал № 53 выдел № 22,25 лесовозный ус № 2, квартал № 53 выдел № 22,25 лесовозный ус № 3.
При разработке лесосеки № 1 ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:
При осмотре площади лесосеки № 1 от лесосечного столба № 12 отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 1 от 25.09.2017 г.) под № 12, в 22 метрах, азимут 306° в нарушение пп. «г», «з» п.12 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016. № 474, п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 выявлена срубленная и оставленная, не вывезенная в установленный срок древесина в виде не очищенного от сучьев завала деревьев; породы пихта в количестве 3 шт., диаметром 20,24,28 см в объеме 1,23 куб.м (GPS координаты №5101 29.5 Е137 48 59.1).
На погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки №1, от лесосечного столба № 6, отображенного па схеме (приложение 4 к лесной декларации № 1 от 25.09.2017г.) под № 6, в 224 метрах, азимут 150 в нарушение пп. «з» п.12 «Правил заготовки древесины» утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016. № 474, п.19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, неокоренная сортиментная древесина породы лиственница уложенная в штабель №1 (шириной 4 м, длиной 4 м, высотой 1 м, что составляет в V-16 складочных куб.м (GPS координаты №51 01 34.3 Е137 48 28.2) ), ель, пихта уложенные в штабель №2 ( шириной 4 м, длиной 4м, и высотой 0,7 м что составляет в V-11,2 складочных куб.м (GPS координаты №51 01 34.5 Е137 48 30.1), что является нарушением.
Также на площади лесосеки №1 от лесосечного столба № 1, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 1 от 25.09.2017 г.) под № 1, в 395 метрах, азимут 332° выявлено, что в нарушение п.9 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06,2007 № 417, п.14 «Правил санитарной безопасности в лесах» утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 при заготовке древесины очистка лесосеки от порубочных остатков не велась, порубочные остатки в виде веток, сучьев и обломков вершин деревьев пород лиственница, ель, пихта, берёза белая не измельчены, а также площадь лесосеки захламлена отходами лесозаготовок (лесопиления), которые представляют собой, обломки и отрезки стволов, вершинные части стволов деревьев с ветвями и без ветвей пород лиственница, ель, пихта, береза белая длинной от 2 до 10 метров, общая площадь нарушения 15,8 га, за вычетом 4,2 га (30%) площади занятой под трелёвочные волока, площадь захламления пасек лесосеки составляет 11,6 га.
2. Нижнетамбовское лесничество, Халбинское участковое лесничество кв. № 53 выд. № 20,21,29,30 лесосека 1, квартал № 45 выдел № 20,21 лесовозный ус № 1.
При разработке лесосеки № 1 ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:
При осмотре лесосеки № 1 на погрузочном пункте, разработанный внутри лесосеки № 1, от лесосечного столба № 1, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 2 от 24.10.2017 г.) под № 1, в 195 метрах, азимут 213°, в нарушение пп. «з» п.12 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, п.16 «Правил санитарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 607 от 20.05.2017 обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, неокоренная сортиментная древесина, породы лиственница в V - 3 куб.м, ель в V - 6 куб.м, береза белая в V6 кyб.м (GPS координаты №5101 04.8 Е137 48 37.5).
3. Нижнетамбовское лесничество, Халбинское участковое лесничество кв. № 40 выд. № 15 лесосека № 3, квартал № 40 выдел № 5 лесовозный ус № 1, квартал № 40 выдел № 15 лесовозный ус № 2, квартал № 40 выдел № 15 лесовозный ус № 3, квартал № 40 выдел № 15 лесовозный ус № 4, квартал № 31 выдел № 22 погрузочный пункт № 1, квартал № 40 выдел № 5 погрузочный пункт № 1, квартал № 40 выдел № 15 погрузочный пункт № 2, квартал № 40 выдел № 15 погрузочный пункт № 3.
При разработке лесосеки № 3 ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:
При осмотре площади лесосеки № 3 от лесосечного столба №1, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 3 от 25.09.2017 г.) под № 1, в 74 метрах, азимут 133° обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, древесина в виде хлыста; породы лиственница в количестве 1 шт. диаметром 36 см (GPS координаты №51 02 14.5 Е137 58 06.1) и древесина в виде деревьев пароды пихта в количестве 1 шт. диаметром 16 см, ели в количестве 1 шт. диаметром- 16 см. (GPS координаты №51 02 12.0 Е137 58 11.6).
Также от лесосечного столба № 9, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 3 от 25.09.2017 г.) под № 9, в 326 метрах, азимут 308° обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, древесина в виде хлыста породы лиственница в количестве 1 шт. диаметром 28 см., и в виде сортимента длиною 6 м. породы лиственница в количестве 1 шт., диаметром 32 см. (GPS координаты №51 02 05.3 Е137 58 42.7), что является нарушением пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474; п. 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.
От лесосечного столба № 1, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 3 от 25.09.2017 г.) под № 1, в 259 метрах, азимут 13° обнаружено, что при заготовке древесины очистка лесосеки от порубочных остатков не велась, порубочные остатки в виде веток, сучьев и обломков вершин деревьев пород лиственница, не измельчены, а также на лесосеки выявлено захламление отходами лесозаготовок (лесопиления), которые представляют собой обломки и отрезки стволов, вершинные части стволов деревьев с ветвями и без ветвей породы лиственница, длиной от 2 до 6 метров, расположенные на площади 0,04 га (длина 100 м, ширина 4), которые сдвинуты к краю леса (стене леса), засорение промышленными отходами в виде обломков и отрезков стволов, вершинные части стволов деревьев (GPS координаты №51 02 09.8 Е137 58 12.1) что является нарушением п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пунктов 14, 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607.
От лесосечного столба №1, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 3 от 25.09.2017 г.) под № 1, в 508 метрах, азимут 119° обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, не окоренная и не опаханная древесина в виде штабеля породы лиственница, ель, пихта. Штабель № 1 длиной 17 м, шириной 4м, высотой 2м в V-136 складочных куб.м, штабель №2 длиной 4м, шириной 4м, высотой 2 м в V-32 складочных куб.м (GPS координаты №51 02 05.9 Е137 58 23.9), что является нарушением пп. «з» п. 12 «Правил заготовки древесины» утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417.
В ходе осмотра площади погрузочного пункта №1 в кв. № 40 выд № 5, выявлена сортиментная древесина, породы лиственница, береза белая, ель, пихта, уложенная в штабеля. Штабель № 1 длиной 15 м, шириной 10м, высотой 0,5м в V- 75 складочных куб.м, штабель №2 длиной 18м, шириной 4 м, высотой 2 м в V -144 складочных куб.м, штабель № 3 длина 70м ширина 4 м высота 3 м в V -840 складочных куб.м (GPS координаты N51 01 33.4 Е137 48 58.5). Данные штабеля не опаханы минерализованной полой, древесина не окорена, что является нарушением пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины; п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, п.19 Правил пожарной безопасности в лесах.
4. Нижнетамбовское лесничество, Халбинское участковое лесничество кв. № 40 выд. № 2 лесосека №2.
При разработке лесосеки №2 ООО «Модуль» допустило следующие нарушения требований лесного законодательства:
При осмотре площади лесосеки № 2 выявлено, что при заготовке древесины очистка лесосеки от порубочных остатков не велась, порубочные остатки в виде веток, сучьев и обломков вершин деревьев пород пихта, лиственница, ель, берёза белая не измельчены, а также площадь лесосеки захламлена отходами лесозаготовок (лесопиления), которые представляют собой, обломки и отрезки стволов, вершинные части стволов деревьев с ветвями и без ветвей пород пихта, лиственница, ель, берёза белая длинной от 2 до 8 метров, общая площадь нарушения 21,1 га, за вычетом 6,3 га (30%) площади занятой под трелёвочные волока, площадь захламления пасек лесосеки составляет 14,77 га, тем самым нарушены п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах.
От лесосечного столба №1 отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 4 от 31.10.2017 г.) под № 1, в 53 метрах, азимут 195° на погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки № 2, в нарушение пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины», п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 16 Правил санитарной безопасности в лесах обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, не окоренная, не опаханная минерализованной полосой, древесина в виде штабеля длиной 25 м, шириной 4м, высотой 4м в V - 400 складочных куб.м породы береза белая, лиственница (GPS координаты №51 02 57.9 Е137 58 23.6.).
Так же на погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки № 2, от лесосечного столба №1, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 4 от 31.10.2017 г.) под № 1, в 224 метрах, азимут 157° обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, не окоренная древесина в виде штабеля длиной 30 м, шириной 4м, высотой куб.м в V 360 складочных куб.м породы береза белая, лиственница, ель, пихта, а так же древесина породы осина, лиственница, ель, пихта в виде 4 м сортимента, не уложенной в штабель и сдвинуты к краю леса (стене леса), что является нарушением пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины», п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, пунктов 15, 16 Правил санитарной безопасности в лесах
5. Нижнетамбовское лесничество, Халбинское участковое лесничество, кв. № 39 выд. № 5,6,15 лесосека №1, квартал № 39 выдел № 15 лесовозный ус № 1, квартал № 39 выдел № 6 лесовозный ус № 2, квартал № 39 выдел № 6 погрузочный пункт № 1, квартал № 39 выдел № 15 погрузочный пункт №2.
От лесосечного столба №5, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 5 от 04.12.2017 г.) под № 5, в 64 метрах, азимут 253° обнаружено, что при заготовке древесины очистка лесосеки от порубочных остатков не велась, порубочные остатки в виде веток, сучьев и обломков вершин деревьев пород лиственница, ель, пихта, берёза белая не измельчены, а также площадь лесосеки захламлена отходами лесозаготовок (лесопиления) которые представляют собой, обломки и отрезки стволов, вершинные части стволов деревьев с ветвями и без ветвей пород лиственница, ель, пихта, береза белая длинной от 2 до 6 метров, обща.» площадь нарушения 16,2 га, (GPS координаты №51 02 43.3 Е137 54 13.8), что является нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах.
На погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки, от лесосечного столба №5, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 4 от 31.10.2017 г.) под № 5, в 421 метре, азимут 321° в нарушение пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины» нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 16 Правил санитарной безопасности, в лесах обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, не окоренная, не опаханная минерализованной полосой древесина в виде промышленных отходов надвинутых к краю леса (стене леса), а так же в виде штабеля длиной 12 м, шириной 4м, высотой 1 м в V- 48 складочных куб.м породы береза белая, лиственница, ель, пихта (GPS координаты N51 02 55.3 Е137 54 06.8).
На погрузочном пункте, разработанном внутри лесосеки, от лесосечного столба №5, отображенного на схеме (приложение 4 к лесной декларации № 4 от 31.10.2017 г.) под № 5, в 236 метрах, азимут 147° обнаружена оставленная, не вывезенная в установленный срок, не окоренная, не опаханная минерализованной полосой древесина в виде промышленных отходов надвинутых к краю леса (стене леса), а так же древесина оставленная не вывезенная (включая предоставление отсрочки) в виде штабеля длиной 12 м, шириной 4 м, высотой 3 м в V - 144 складочных м3 породы береза белая, лиственница, ель, пихта (GPS координаты №51 02 36.5 Е137 54 22,6) что является нарушением пп. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, п.19 Правил пожарной безопасности в лесах.
Таким образом, ООО «Модуль» нарушены положения статей 4, 16, 25, 26, 72 ЛК РФ, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 ЛК РФ», утвержденные Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.
Факт вменяемых правонарушений подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.11.2019 № 645/1; актом проверки от 18.06.2019 № 136/Н и приложениями к нему, лесными декларациями, отчетом об использовании лесов, иными документами.
Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Вина ООО «Модуль» заключается в том, что последний, являясь лицом, осуществляющим лесопользование по договорам аренды лесных участков от 18.11.2008 №0079/2008, №0080/2008 не предприняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению Правил, а также условий вышеуказанных договоров, что является нарушением требований лесного законодательства.
То обстоятельство, что общество выполнило мероприятия, предусмотренные приложением № 6 к договору аренды, о чём отражено в отчетах об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов общества, судом не принимается во внимание, поскольку это не исключает вину общества в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку на момент проверки выявленные нарушения имели место. Принятие мер к устранению нарушений уже после истечения установленного договором аренды лесного участка срока не устраняет событие административных правонарушений.
Учитывая, что заявителем не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению норм закона, суд считает установленным факт наличия вины в его действиях.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава правонарушений, ответственность за которые предусмотрены по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.2 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Следовательно, ООО «Модуль» на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Доводы жалобы о составлении акта осмотра в отсутствие представителя ООО «Модуль» и понятых суд не принимает, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Как следует из материалов дела, лесничим Нижнетамбовского участкового лесничеств КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО8 с участием лесничего городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО9, помощников лесничего городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО10, ФИО11 и ФИО12 в соответствии с Положением об управлении лесами, утвержденного 21.09.2007г. №185-пр, Положением о деятельности лесничих, утвержденного 04.06.2008г. №135-пр (в редакции от 18.12.2008г. №295-пр), Уставом КГКУ Комсомольское лесничества, Положения о филиале «Нижнетамбовское лесничество» была проводена проверка соблюдения условий договоров аренды лесных участков от 18.11.2008 № 0080/2008, №0079/2008, в период действия особого противопожарного режима.
При этом, осмотр земельных участков, а также проверка в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО «Модуль» не проводились. В данном случае, при проведении планового (рейдового) осмотра лесного участка взаимодействие административного органа и общества не требовалось.
Также из материалов дела усматривается, что руководителем КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО6 в адрес конкурсного управляющего ООО «Модуль» ФИО5 было направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ№ (68100833004894, 68100833004900), в котором ему и его представителю предлагалось явиться к указанному выписке из плана контрольно-надзорных мероприятий на 2 квартал 2019 года (дата проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) для совместного участия в мероприятиях с полномочиями давать пояснения и подписания акта.
Согласно отчетам об отслеживании отправления данное извещение получено конкурсным управляющим ООО «Модуль» ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, извещено о проведении мероприятия по контролю за соблюдением условий договоров аренды лесных участков. ООО «Модуль» не лишено права подавать свои пояснения, возражения, представлять доказательства и пользоваться иными процессуальными правами.
Утверждения жалобы о допущенных должностными лицами процессуальных нарушениях при составлении акта, и что данный акт является недопустимым доказательством, не необоснованы, и не могут повлечь отмену постановления о привлечении общества к административной ответственности.
Таким образом, нарушений требований при проведении проверки не допущено.
Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание неисполнение обществом требований действующего законодательства, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Правительства Хабаровского края ФИО2 № 88/773-19 от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.2 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Н.В. Владимирова
