Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2017г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,
при секретаре О Л.В.,
с участием представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения комиссии в части отказа присвоения звания «Ветеран труда», об обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения комиссии в части отказа присвоения звания «Ветеран труда», об обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение.
В обоснование заявленных требований указав на то, что он работает в АО «Ургалуголь» с 1991 г., трудовой стаж на предприятии составляет более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой. В августе 2016 г. был награжден ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации - Почетной грамотой «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением рассмотреть вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов. По решению комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» Министерства социальной защиты населения <адрес> (далее Ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в Положении о Почетной грамоте Министерства энергетики РФ, утвержденном приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствует условие о награждении за продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Считает, что ответчик трактует законодательный акт в свою пользу, тем самым нарушая его социальное право на присвоение звания «Ветеран труда». Отсутствие в Положении о Почетной грамоте Министерства энергетики РФ условия о награждении «за продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере» не может являться фактом, ограничивавшим его права. При решении вопроса об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» ответчик не принял во внимание Порядок награждения ведомственными наградами Министерства энергетики РФ. Просит, признать решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» Министерства социальной защиты населения <адрес> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с отдаленностью проживания, о чем в деле имеется заявление. Также суду представлены возражения истца на отзыв ответчика, согласно которому истец не согласен с отзывом ответчика, т.к. в соответствии с п. 5 Порядка награждения ведомственными наградами Министерства энергетики РФ, а также с приказом Министерства энергетики РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников топливно-энергетического комплекса» истец был награжден Почетной грамотой за большой личный вклад в развитие ТЭК, многолетний, добросовестный труд, т.е. за продолжительную работу (более 20 лет) именно в АО «Ургалуголь». Кроме того, на момент обращения к Ответчику с заявлением для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» у истца имелся общий трудовой стаж 25 лет, следовательно, все условия, предусмотренные ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста...» были соблюдены.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что во время награждения ФИО1 действовало Положение о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с указанным Положением Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет. Таким образом, непринятие Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права истца на присвоение звания "Ветеран труда", обосновано следующим. ФИО1 был награжден ДД.ММ.ГГГГ, на него распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда" (действующий с ДД.ММ.ГГГГ). Истцу необходимо было представить следующие документы: подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности; подтверждающие наличие необходимого трудового (страхового) стажа. Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в отрасли экономики, так как ею награждаются работники при стаже работы в отраслях энергетики не менее 5 лет. Просит, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социальной защиты населения <адрес> о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Приказом Министерства энергетики РФ №п от 15.08.2016г. за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ.
05.12.2016г. ФИО1 обратился в министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Согласно выписке из решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 31.01.2017г. №, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения ХК №-П от 22.02.2017г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Министерства энергетики РФ не относится к государственным наградам либо ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), утвержденным федеральными органами исполнительной власти, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Полагая указанное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранами труда являлись следующие лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" к ведомственным наградам Министерства энергетики Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относится Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации.
Требования к лицам, награждаемым Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, устанавливаются Положением о Почетной грамоте Министерства энергетики РФ.
Во время награждения ФИО1 действовало Положение о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденное приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" (далее Положение).
Пунктом 1 Положения установлено, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в статью 7 Закона о ветеранах в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.
В соответствии со статьи 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица (в редакции, действующей):
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Феде-рации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Поскольку ФИО1. был награжден ДД.ММ.ГГГГ, на него распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, истцом на рассмотрение Комиссии была представлена Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ№п, которая не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как ею награждаются работники при стаже работы в отраслях энергетики не менее 5 лет.
При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, истцом не исполнены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании присвоить звание, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения комиссии в части отказа присвоения звания «Ветеран труда», об обязании принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий: Стиба Л.Н.
