Дело № 2-5448/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 01 ноября 2017 г.
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Шевцовой О.В.,
при секретаре судебного заседания Вершининой Т.А.,
с участием представителей ответчика: Гейдке В.А., Чопоровой Ю.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федурина Сергея Петровича к УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности засчитать в стаж службы для назначения пенсии период работы в партийных органах в Петропавловск-Камчатском горкоме ВЛКСМ, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД (майор милиции в запасе). При исчислении стажа службы в органах внутренних дел ему незаконно не зачтен в стаж службы период работы в партийных и комсомольской работы на освобожденной основе, на которой он работал в городе Петропавловск-Камчатский, освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Дальрыбвтуза с правами райкома ВЛКСМ Петропавловск-Камчатского Горкома ВЛКСМ Камчатской области. Освобожденным секретарем комитета ВЛСКМ с правами райкома согласно трудовой книжки проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 13 дней, затем перешел на работу из партийных органов на службу в МВД по принятому решению Петропавловск-Камчатского горкома ВЛКСМ, которое имеется в материалах личного дела и является направлением на работу в милицию. Согласно Инструкции МВД СССР «О порядке зачета в стаж работы в органах внутренних дел времени работы в партийных советских, профсоюзных, комсомольских органах, суде и прокуратуре» лицам направленным решениями партийных органов на службу в МВД засчитывается стаж работы в партийных органах в стаж службы в органах внутренних дел.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которого поддержали.
Согласно представленным возражениям, ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно ст. 62 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», действовавшего в период увольнения истца со службы, сотрудник органов внутренних дел имеет право в течение одного месяца со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд. Истец, согласно материалам пенсионного дела, принят на службу в органы внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ года и по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В соответствии с п. 2.1 ранее действовавшей Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства Внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к приказу МВД России от 03.11.1993 № 480), оформление документов производилось кадровыми подразделениями, проверялись данные о прохождении службы, уточнялись и подтверждались периоды, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составлялся расчет выслуги лет, который согласовывался с пенсионными органами МВД, объявлялся увольняемому на пенсию. При этом разъяснялись вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защиты. В соответствии с п. 2.3 Инструкции спорные вопросы по зачету в выслугу лет на пенсию отдельных периодов службы (в календарном исчислении или на льготных условиях) в отношении сотрудников органов внутренних дел, разрешались соответствующей комиссией УВД. С расчетом выслуги лет истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка за подписью истца. В отделе кадров УВД Хабаровского края истец трудовую книжку, а также выписку из приказа об увольнении и претензий не имеет. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст. 200 ГК РФ). В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в УВД Хабаровского края о включении в стаж службы для назначения пенсии в органах внутренних дел периода работы продолжительностью 8 месяцев 13 дней в партийных органах в Петропавловск-Камчатском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также о необходимости произведения перерасчета с момента назначения пенсии. УВД Хабаровского края отказало в зачете периода работы истца в комитете ВЛКСМ в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России за отсутствием оснований. О данном решении сообщено истцу в ответе на заявление ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с ранее действующим законодательством, главой 25 ГПК РФ (статья 256) было предусмотрено право гражданина на обращение в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Рассматриваемое исковое заявление поступило в Центральный районный суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного действующим законодательством сроков обращения в суд по спору об обязании засчитать в стаж службы для назначения пенсии периода работы в партийных органах. Согласно п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. Приказом МВД Российской Федерации от 03.11.1993 №480 утверждена ранее действовавшая Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 1.4 данной Инструкции работа по пенсионному обеспечению сотрудников в системе МВД России осуществляется пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми и медицинскими подразделениями МВД. В соответствии с Инструкцией, расчет выслуги лет, проверка данных о прохождении службы, уточнение периодов службы, подлежащих зачету на льготных условиях, оформление документов производилось кадровым подразделением по последнему месту службы, после чего составлялся расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывался с пенсионным органом и объявлялся лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. На основании представленных кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника документов пенсионным органом составлялось заключение о назначении пенсии, которое утверждалась уполномоченным должностным лицом УВД субъекта Российской Федерации. Из заключения, по обращению о проверке правильности календарного и льготного исчисления стажа службы в органах внутренних дел, дающих право на пенсию, следует, что время работы истца в партийных органах засчитывалось в стаж службы лицам рядового и начальствующего состава согласно требованиям, регламентированным специальной нормой законодательства Российской Федерации - на основании приказа МВД СССР от 31.12.1974 №01005 «О введении в действие Инструкции о порядке зачета в стаж службы в ОВД времени работы в партийных, советских комсомольских органах, суде и прокуратуре», который признан утратившим силу приказом МВД СССР от 03.01.1991 № 8, при наличии решения о направлении на работу из партийных органов в органы внутренних дел. В личном деле истца вышеуказанное решение отсутствует. Согласно записи № на странице № в трудовой книжке истца, имеется запись о том, что уволен в соответствии со ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию с должности секретаря комитета ВЛКСМ Дальрыбвтуза. 12 февраля 1993 года принят Закон Российской Федерации №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который введен в действие с 1 февраля 1993 года и действует в настоящее время в редакции от 10 января 2003 года. Статьей 18 вышеуказанного закона определен исчерпывающий перечень периодов службы (работы), подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии, период работы в партийных и комсомольских органах не предусмотрен. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии по указанному закону, определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации». Норм, которые бы устанавливали необходимость включения истцу в выслугу лет в органах внутренних дел времени работы их в партийных органах вышеуказанные нормативно-правовые акты не содержат. Не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет в органах внутренних дел времени работы истца в партийных органах в Петропавловск-Камчатском горкоме ВЛКСМ, а, следовательно и отсутствует основание для перерасчета пенсии, назначенной истцу. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Аналогичные положения содержатся п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», в котором разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, по следующим основаниям.
Приказом МВД РФ от 03.11.1993 №480 «О мерах по реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941» утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, действовавшая до 09.04.2003.
Согласно п. 2.1 указанной Инструкции оформление документов для назначения пенсий лицам, увольняемым со службы, а также уволенным до введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», производится кадровыми аппаратами воинских частей, подразделений органов внутренних дел. Для этого проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД и объявляется лицу, оформляемому на пенсию. При этом разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой. В случае несогласия с составленным расчетом вопрос рассматривается командиром воинской части, начальником органа внутренних дел.
Согласно п. п. 2.3, 3.1 указанной Инструкции спорные вопросы по зачету в выслугу лет на пенсию отдельных периодов службы (в календарном исчислении или на льготных условиях) разрешаются: соответствующей комиссией МВД России - в отношении военнослужащих и сотрудников центрального аппарата министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений; комиссиями МВД, ГУВД, УВД - в отношении сотрудников этих органов внутренних дел; комиссией Главного управления командующего внутренними войсками МВД России - в отношении военнослужащих внутренних войск. Пенсия военнослужащим, сотрудникам и их семьям назначается соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД по месту увольнения со службы.
Согласно п. 4.1 указанной Инструкции контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий пенсионными органами осуществляют Контрольно - ревизионное управление и Финансово - экономическое управление МВД России.
При рассмотрении дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах секретарей райкомов, горкомов, окружкома ВЛКСМ, секретарей комитетов комсомола с правами райкомов, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ Коммунистической Партии Советского Союза Камчатского областного комитета.
Согласно справке Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи Петропавловск-Камчатского городского комитета от ДД.ММ.ГГГГ№, Федурин С.П. работал Петропавловск-Камчатском горкоме ВЛКСМ в должности секретаря комитета ВЛКСМ ДВТИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Октябрьского районного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи Федурин С.П. работал в Октябрьском РК ВЛКСМ в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Дальрыбвтуза.
Также установлено, что Федурин С.П. принят на службу в органы внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ года и по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Согласно Заключению о назначении пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, Федурину С.П. назначена пенсия за выслугу 27 лет в размере 71% денежного довольствия в сумме 757 500 рублей в месяц, с учетом предусмотренных законом надбавок, повышений и районного коэффициента пенсия составляет 1 136 250 рублей, подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.
С расчетом выслуги лет истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка за подписью последнего. В отделе кадров УВД Хабаровского края истец получил трудовую книжку, а также выписку из приказа об увольнении, претензий не имел.
В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в УВД Хабаровского края о включении в стаж службы для назначения пенсии в органах внутренних дел периода работы продолжительностью 8 месяцев 13 дней в партийных органах в Петропавловск-Камчатском горкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о необходимости произведения перерасчета с момента назначения пенсии.
УВД Хабаровского края отказано в удовлетворении данного заявления. О решении сообщено истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Федурина С.П., утвержденного заместителем начальника УРЛС УМВД России по Хабаровскому краю полковником внутренней службы ФИО5, следует, что майор милиции в отставке Федурин Сергей Петрович с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в УВД г. Петропавловска-Камчатского, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ОВД Солнечного района. Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
В соответствии с п. 2 инструкции «О порядке зачета в стаж службы в органах внутренних дел времени работы в партийных, советских, профсоюзных, комсомольских органах, суде и прокуратуре», утвержденной приказом МВД СССР от 31.12.1974 года №01005 в стаж службы для назначения пенсии сотрудникам ОВД засчитывается работа в партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органах на выборных и ответственных должностях, направленных решениями ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии на работу в милицию на должности старшего и высшего начальствующего состава.
В архивном личном деле сотрудника органов внутренних дел Федурина С.П. отсутствует решение о направлении его на работу в милицию.
Согласно записи в трудовой книжки Федурина С.П. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал секретарем комитета ВЛКСМ Дальрыбвтуза Петропавловск-Камчатского горкома ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию. На службу в органах внутренних дел Федурин С.П. был принят на должность милиционера РОВД г. Петропавловск-Камчатского по рекомендации, а не согласно решению Петропавловск-Камчатского горкома ВЛКСМ.
Таким образом, действие приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ в части зачета выслуги лет работы в комитете ВЛКСМ Дальрыбвтуза Петропавловск-Камчатского горкома ВЛКСМ в должности освобожденною секретаря для назначения пенсии по линии МВД России в отношении Федурина С.П. не распространяется.
Правовых оснований для зачета периода работы Федурина С.П. в комитете ВЛКСМ Дальрыбвтуза Петропавловск-Камчатского горкома ВОКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России не имеется.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком истцу правомерно произведен расчет пенсии за выслугу лет, правомерно принято решение об отсутствии оснований для зачета периода работы истца в комитете ВЛКСМ Дальрыбвтуза Петропавловск-Камчатского горкома ВОКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России.
Нарушения прав и законных интересов истца в действиях ответчика судом не усматривается. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме того, при рассмотрении дела ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности, указывая на ст. 392 ТК РФ, в силу которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть 1), за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2), а также на ст. 196 ГК РФ, согласно которой общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, о заключении о назначении пенсии за выслугу лет, о расчете пенсии истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года, о решение об отсутствии оснований для зачета периода работы истца в комитете ВЛКСМ Дальрыбвтуза Петропавловск-Камчатского горкома ВОКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России, истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, с исковым заявлением в суд истец обратился посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением установленного законом срока для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, оснований для восстановления срока обращения в суд не установлено, истцом такое ходатайство не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Федурина Сергея Петровича к УМВД России по Хабаровскому краю отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 07.11.2017.
Судья О.В. Шевцова
